物權法律制度doc22-資料下載頁
2025-01-01 04:59本頁面
【正文】 容。物權法中規(guī)定相鄰關系，對于建立和睦的人與人之間的關系，維護社會秩序的安定，具有重要意義。 （三）用益物權制度 所謂用益物權，是指非所有人所享有的對物的使用和收益的權利，它著眼于財產(chǎn)的使用價值。由于現(xiàn)代各國物權法貫徹效益原則，已經(jīng)逐漸地放棄了傳統(tǒng)的注重對物的實物支配和保護，轉而注重財產(chǎn)的價值形態(tài)和利用，因而用益物權制度在物權法中占有重要地位。我國物權法應當采納用益物權的概念，并在區(qū)分用益物權和擔保物權的基礎上，建立我國物權法分則體系。凡是實踐中出現(xiàn)的對不動產(chǎn)各種不違反法律規(guī)定的使用、利用形態(tài)都應進行認真的整理和清理，需要物權法加以規(guī)范的應確認為一種用益物權，即使這些權利在實踐中發(fā)生得很少，也應加以規(guī)范。以免發(fā)生糾紛以后因缺乏法律依據(jù)而不能有效處理這些糾紛。例如典權，盡管在實踐中很少使用，但隨著公民個人購買商品房日益普遍，出于融資的需要，就有可能采用這種方式。我國物權法在用益物權方面，可以主要規(guī)定土地使用權、農村土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、地役權、典權、空間利用權等權利。 承包經(jīng)營權是否應當作為物權規(guī)定，是一個有爭議的問題。有人認為它是債權，也有人認為它應當是物權。大多數(shù)學者認為，承包經(jīng)營權應當作為物權對待。理由是：第一，承包經(jīng)營權的物權化當然要求物權法對承包經(jīng)營權的內容、期限都作出明確規(guī)定，不能由發(fā)包人隨意確定。物權法應當具體列舉土地承包經(jīng)營權人所享有的各項權利的內容，包括承包人享有的繼承權、贈與權、轉讓權等，并嚴格禁止發(fā)包方通過土地承包經(jīng)營合同加以剝奪。例如，承包經(jīng)營人享有在承包的土地上自由耕種、自由經(jīng)營的權利。只要不改變農業(yè)用地，不建造永久性建筑，不影響鄰人的經(jīng)營和鄰人的種植，任何人都不得以所謂規(guī)模經(jīng)營、特色經(jīng)營、一縣一品、一鄉(xiāng)一品為由來干涉農民的經(jīng)營。第二，承包經(jīng)營權的物權化能夠使土地承包經(jīng)營權具有對抗第三人的效力，并獲得物權法的保護。第三，承包經(jīng)營權的物權化有利于穩(wěn)定土地承包關系，充分調動廣大農民的積極性，促使承包者對土地進行長期的投資，防止耕地的大量流失。 （四）擔保物權 擔保物權主要包括抵押權、質押權等權利，例如甲公司為獲得貸款，將其廠房抵押給銀行，如不能按期歸還貸款，銀行有權將該廠房拍賣，從拍賣所得的價款中優(yōu)先受償，這就是所謂的抵押權。又如公民甲向公民乙借款，將其摩托車設定質押，雙方簽訂質押合同以后，還必須將摩托車存放在乙處。抵押和質押的區(qū)別在于抵押一般需要登記，而質押一般不需要登記。抵押的對象主要是不動產(chǎn)，而質押的對象包括動產(chǎn)和權利（如有價證券、公司的股份以及知識產(chǎn)權中的財產(chǎn)權等）。盡管我國《擔保法》已經(jīng)對擔保物權作出了規(guī)定，但物權法仍然應當規(guī)定擔保物權制度，其原因在于： 第一，從體系上考慮擔保物權與用益物權制度共同構成他物權體系，如果沒有擔保物權，則不僅整個物權法的體系是殘缺的，而且很難確定《擔保法》中規(guī)定的抵押、質押、留置是否為擔保物權，物權法中總則的規(guī)定是否適用于《擔保法》上的抵押、質押、留置制度。 第二，擔保法本身不是民法典中的獨立部分。擔保法既包括了保證和定金等合同形式，也包括抵押權、質押權等擔保物權形式，前者屬于合同法的調整對象，后者應當由物權法加以調整。如果我們將物權法和民法典的制定放在一起來考慮，則應當將擔保法的內容分別歸屬于合同法和物權法之中，而不應當在民法典之外保留一部單獨的擔保法。 第三，擔保法的一些規(guī)定過于簡略，且有些內容經(jīng)多年的實踐證明需要修改。盡管最高人民法院在2000年頒布的《關于適用〈中華人民共和國擔保法〉若干問題的解釋》，補充了一些擔保法中未規(guī)定的內容，但僅僅依靠司法解釋是不能完全解決法律的完善問題的。 （五）占有制度 占有制度也是物權法中的一項重要內容，所謂占有，是指對物的事實上的控制狀態(tài)。由于占有本身不是一種物權，因此，不宜規(guī)定在所有權和其他物權制度中，但由于占有本身可以成為物權的一項權能，也是動產(chǎn)物權移轉的外在表現(xiàn)。例如，判斷動產(chǎn)是否發(fā)生了所有權的移轉，質押權是否已經(jīng)設立等，就需要判斷占有是否發(fā)生了移轉。所以，物權法中又有必要規(guī)定占有制度。各國物權法都是將占有作為一項單獨的制度加以規(guī)定，這一經(jīng)驗也值得我們借鑒。 四、制定物權法的幾點建議 （一）要正確處理好物權法與土地管理法、房地產(chǎn)管理法、國有資產(chǎn)法等法律的關系。物權法主要是處理平等主體之間的物權的設立、移轉和保護的法律，不應包含過多的管理性規(guī)范，這些內容主要應該由土地管理法等法律來作出規(guī)定。同時物權法是基本的民事法律，應在較長時間內保持其穩(wěn)定性，對建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中所采取的那些尚未定型的和過渡性的措施，不應當在物權法中作出規(guī)定，可以由其他法律或行政法規(guī)予以規(guī)定。 （二）物權法要注重反映我國多重所有制結構的現(xiàn)實，反映我國經(jīng)濟生活的實際需要以及我國社會生活中的習慣。同時，在國際經(jīng)濟交往日益頻繁，尤其是中國即將加入WTO的背景下，我國的物權立法也應該借鑒其他國家和地區(qū)的有益經(jīng)驗，使物權法具有較強的實用性和可操作性。 （三）由于物權法在民法各部門中，技術性最強，內容極為復雜。因此，在物權立法的過程中，要加強立法的民主性，充分發(fā)揮各方面的專家的作用，廣泛聽取各方面的意見和建議，從而使物權立法能夠實現(xiàn)預期目標。 目前，物權法的制定的條件已經(jīng)完全成熟。我們相信，我們完全有能力制定出一部符合中國國情、合乎市場經(jīng)濟規(guī)律、具有中國特色的物權法。第 22 頁 共 22 頁
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