【正文】 圖紙和施工技術(shù)標準都屬于合同文件的一部分，如果施工單位沒有按照工程設(shè)計圖紙施工，首先要對建設(shè)單位承擔違約責任。同時，由于不按照工程設(shè)計圖紙和工程技術(shù)標準施工存在潛在的巨大的社會危害性，法律又將其確定為違法行為。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件；確需修改的，應由原勘察、設(shè)計單位修改，或經(jīng)同意后由其他勘察、設(shè)計單位修改；修改單位對修改的勘察設(shè)計文件承擔責任。對建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進行檢驗的責任施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。 對施工質(zhì)量進行檢驗的責任施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。由于隱蔽工程將要被后一道工序所覆蓋，所以要在覆蓋之前進行驗收。而且驗收的數(shù)據(jù)就作為了最終驗收的數(shù)據(jù)。見證取樣的責任施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應當在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。 質(zhì)量檢測單位特點：（1）檢測機構(gòu)是具有獨立法人資格的中介機構(gòu)。檢測機構(gòu)從事規(guī)定的質(zhì)量檢測業(yè)務，應當依據(jù)該辦法取得相應的資質(zhì)證書。 （2）該辦法規(guī)定的質(zhì)量檢測業(yè)務，由工程項目建設(shè)單位委托具有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測。 （3）質(zhì)量檢測試樣的取樣應當嚴格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標準和國家有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣。提供質(zhì)量檢測試樣的單位和個人，應當對試樣的真實性負責。 （4）檢測機構(gòu)不得與行政機關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織以及所檢測工程項目相關(guān)的設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。 （5）檢測機構(gòu)應當將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位違反有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況，以及涉及結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果的不合格情況，及時報告工程所在地建設(shè)主管部門。 保修的責任 在建設(shè)工程竣工驗收合格前，施工單位應對質(zhì)量問題履行返修義務；建設(shè)工程竣工驗收合格后，施工單位應對保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題履行保修義務。 因施工人原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應當承擔違約責任。（三）掌握工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務依法承攬業(yè)務的責任工程監(jiān)理單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理業(yè)務。禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務。這個規(guī)定與《建筑法》是相同的。獨立監(jiān)理的責任工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務。獨立是公正的前提條件，監(jiān)理單位如果不獨立是不可能保持公正的。這個規(guī)定與《建筑法》也是相同的。依法監(jiān)理的責任工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。 這個規(guī)定與《建筑法》也是相同的。 監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。 確認質(zhì)量的責任未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。（四）建設(shè)工程質(zhì)量保修制度 所謂建設(shè)工程質(zhì)量保修，是指建設(shè)工程竣工驗收后在保修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷（或質(zhì)量問題），由施工單位依照法律規(guī)定或合同約定予以修復。其中，質(zhì)量缺陷是指建設(shè)工程的質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性標準以及合同的約定。 工程質(zhì)量保修書 建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應當明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責任。有施工單位簽署的工程保修書是建設(shè)工程竣工驗收應具備的條件之一。保修范圍和最低保修期限（1）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；（2）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；（3）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；（4）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。上述保修范圍屬于法律強制性規(guī)定。超出該范圍的其他項目的保修不是強制的，而是屬于發(fā)承包雙方意思自治的領(lǐng)域，最低保修期限同樣屬于法律強制性規(guī)定，發(fā)承包雙方約定的保修期限不得低于條例規(guī)定的期限，但可以延長。保修責任質(zhì)量問題應當發(fā)生在保修范圍和保修期以內(nèi)，是施工單位承擔保修責任的兩個前提條件?！斗课萁ㄖこ藤|(zhì)量保修辦法》規(guī)定了三種不屬于保修范圍的情況，分別是：（1）因使用不當造成的質(zhì)量缺陷；（2）第三方造成的質(zhì)量缺陷（3）不可抗力造成的質(zhì)量缺陷。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及行業(yè)慣例，就工程質(zhì)量保修事宜，建設(shè)單位和施工單位應遵守如下基本程序：（1）建設(shè)工程在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位應當向施工單位發(fā)出保修通知。（2）施工單位接到保修通知后，應當?shù)浆F(xiàn)場核查情況，在保修書約定的時間內(nèi)予以保修。發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全或者嚴重影響使用功能的緊急搶修事故，施工單位接到保修通知后，應當立即到達現(xiàn)場搶修。（3）施工單位不按工程質(zhì)量保修書約定保修的，建設(shè)單位可以另行委托其他單位保修，由原施工單位承擔相應責任。（4）保修費用由造成質(zhì)量缺陷的責任方承擔。如果質(zhì)量缺陷是由于施工單位未按照工程建設(shè)強制性標準和合同要求施工造成的，則施工單位不僅要負責保修，還要承擔保修費用。但是，如果質(zhì)量缺陷是由于設(shè)計單位、勘察單位或建設(shè)單位、監(jiān)理單位的原因造成的，施工單位僅負責保修，其有權(quán)對由此發(fā)生的保修費用向建設(shè)單位索賠。建設(shè)單位向施工單位承擔賠償責任后，有權(quán)向造成質(zhì)量缺陷的責任方追償。建設(shè)工程質(zhì)量保證金質(zhì)量保證金（保修金）是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應付的工程款中預留，用以保證承包人在缺陷責任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進行維修的資金。缺陷是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性標準、設(shè)計文件，以及承包合同的約定。缺陷責任期一般為六個月、十二個月或二十四個月，具體可由發(fā)、承包雙方在合同中約定。缺陷責任期從工程通過竣（交）工驗收之日起計。由于承包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進行竣（交）工驗收的，缺陷責任期從實際通過竣（交）工驗收之日起計。由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進行竣（交）工驗收的，在承包人提交竣（交）工驗收報告90天后，工程自動進入缺陷責任期。發(fā)包人應當在招標文件中明確保證金留、返還等內(nèi)容。全部或部分使用政府投資的建設(shè)項目，按工程價款結(jié)算總額5%左右的比例預留保證金。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應于14日內(nèi)進行核實，無異議應在核實后14日內(nèi)返還承包人。（五）勘察設(shè)計單位的質(zhì)量責任和義務勘察、設(shè)計單位共同的責任（1）依法承攬工程的責任禁止勘察、設(shè)計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計單位的名義承攬工程。禁止勘察、設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程?？辈臁⒃O(shè)計單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。（2）執(zhí)行強制性標準的責任勘察、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責。注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當在設(shè)計文件上簽字，對設(shè)計文件負責。 勘察單位的質(zhì)量責任勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。 除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應商。 設(shè)計單位應當就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位作出詳細說明建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應當在建設(shè)工程施工前，向施工單位和監(jiān)理單位說明 （六）建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理建設(shè)工程質(zhì)量必須實行政府監(jiān)督管理。主要目的是保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量，主要依據(jù)是法律、法規(guī)和強制性標準，主要方式是政府認可的第三方強制監(jiān)督，主要內(nèi)容是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為，主要手段是施工許可制度和竣工驗收備案制度。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主體對建設(shè)工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理的主體是各級政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門。由政府認可的第三方，即建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，來依法代行工程質(zhì)量監(jiān)督職能，并對委托的政府部門負責。政府部門主要對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行業(yè)務指導和管理，不進行具體工程質(zhì)量監(jiān)督。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是經(jīng)省級以上建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門考核認定的獨立法人。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的主要任務包括：（1）檢查建設(shè)工程的實體質(zhì)量。主要包括： ①按照質(zhì)量監(jiān)督工作方案，對建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位進行現(xiàn)場實地抽查； ②對用于工程的主要建筑材料、構(gòu)配件的質(zhì)量進行抽查； ③對地基基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部工程和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的分部工程的質(zhì)量驗收進行監(jiān)督。（5）監(jiān)督工程竣工驗收。主要包括：①監(jiān)督建設(shè)單位組織的工程竣工驗收的組織形式、驗收程序以及在驗收過程中提供的有關(guān)資料和形成的質(zhì)量評定文件是否符合有關(guān)規(guī)定；②實體質(zhì)量是否存有嚴重缺陷；③工程質(zhì)量的檢驗評定是否符合國家驗收標準。（6）工程竣工驗收后5日內(nèi)，應向委托部門報送建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告。（7）對預制建筑構(gòu)件和商品混凝土的質(zhì)量進行監(jiān)督。（8）受委托部門委托，按規(guī)定收取工程質(zhì)量監(jiān)督費。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有問題時，有權(quán)采取責令改正、局部暫停施工等強制性措施，直至問題得到改正。需要給予行政處罰的，報告委托部門批準后實施?？⒐を炇諅浒钢贫冉ㄔO(shè)單位應當自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。工程質(zhì)量事故報告制度 建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應當在24小時內(nèi)向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。對重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應當按照事故類別和等級向當?shù)厝嗣裾蜕霞壗ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。十一、產(chǎn)品質(zhì)量法（一）生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務適用于產(chǎn)品質(zhì)量法的產(chǎn)品本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。建設(shè)工程不適用本法規(guī)定；但是，建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法規(guī)定。生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務）（1）為產(chǎn)品質(zhì)量負責的義務：1）不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險； 2）符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。（2）確保標識規(guī)范的義務： 1）有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明； 2）有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址； 銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務十二、標準化法（一）工程建設(shè)強制性標準的實施實施工程建設(shè)強制性標準的意義 國家工程建設(shè)標準強制性條文由國務院建設(shè)行政主管部門會同國務院有關(guān)行政主管部門確定。工程建設(shè)強制性標準實施的特殊情況（1）擬采用新技術(shù)、新工藝、新材料，不符合現(xiàn)行強制性標準的，應由擬采用單位提請建設(shè)單位組織專題技術(shù)論證，報批準標準的建設(shè)行政主管部門或者國務院有關(guān)主管部門審定。（2）采用國際標準或者國外標準，現(xiàn)行強制性標準未作規(guī)定的，建設(shè)單位應當向國務院建設(shè)行政主管部門或者國務院有關(guān)行政主管部門備案。（二）實施工程建設(shè)強制性標準的監(jiān)督管理 監(jiān)督機構(gòu) 建設(shè)項目規(guī)劃審查機關(guān)應當對工程建設(shè)規(guī)劃階段執(zhí)行強制性標準的情況實施監(jiān)督。施工圖設(shè)計審查單位應當對工程建設(shè)勘察、設(shè)計階段執(zhí)行強制性標準的情況實施監(jiān)督。建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)應當對工程建設(shè)施工階段執(zhí)行施工安全強制性標準的情況實施監(jiān)督。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當對工程建設(shè)施工、監(jiān)理、驗收等階段執(zhí)行強制性標準的情況實施監(jiān)督。工程建設(shè)標準批準部門應當對工程項目執(zhí)行強制性標準情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取重點檢查、抽查和專項檢查的方式。（三）工程建設(shè)標準的分類工程建設(shè)標準的分級《標準化法》按照標準的級別不同，把標準分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準。工程建設(shè)強制性標準和推薦性標準省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門制定的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求的地方標準，在本行政區(qū)域內(nèi)是強制性標準。強制性標準，必須執(zhí)行。推薦性標準，國家鼓勵企業(yè)自愿采用。十三、環(huán)境保護法（一）建設(shè)工程項目環(huán)境影響評價制度建設(shè)項目環(huán)境影響評價的分類管理可能造成重大環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價?？赡茉斐奢p度環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價；對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批管理建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應當重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過5年，方?jīng)Q定該項目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價文件應當報原審批部門重新審核。環(huán)境影響的后評價和跟蹤管理所謂環(huán)境保護“三同時”制度，是指“建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用”。設(shè)計階段建設(shè)項目的初步設(shè)計，應當按照環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護篇章，并依據(jù)經(jīng)批準的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，在環(huán)境保護篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算。