【正文】 能普遍不足，往往違章作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干的問(wèn)題，《建筑法》第四十六條明確規(guī)定：“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。” 《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》（安委[2012]10號(hào)）第二十六條指出：“保證安全培訓(xùn)投入。建立以企業(yè)投入為主、社會(huì)資金積極資助的安全培訓(xùn)投入機(jī)制。要將政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范圍。企業(yè)要在職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和安全費(fèi)用中足額列支安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，實(shí)施技術(shù)改造和項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)要專門安排安全培訓(xùn)資金。研究探索由開展安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、建筑意外傷害險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)安排一定資金，用于事故預(yù)防與安全培訓(xùn)工作。”,5.3 施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,5.3.5 施工單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的規(guī)定 《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》第三條提出工作目標(biāo)是：“到“十二五”時(shí)期末，礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高危行業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱高危企業(yè)）主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)崗位”人員）100%持證上崗，以班組長(zhǎng)、新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的企業(yè)從業(yè)人員100%培訓(xùn)合格后上崗，各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察人員100%持行政執(zhí)法證上崗，承擔(dān)安全培訓(xùn)的教師100%參加知識(shí)更新培訓(xùn)，安全培訓(xùn)基礎(chǔ)保障能力和安全培訓(xùn)質(zhì)量得到明顯提高?！?1．施工單位三類管理人員與“三項(xiàng)崗位”人員的培訓(xùn)考核 1）三類管理人員的培訓(xùn)考核 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定：“施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職?！?5.3 施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,5.3.5 施工單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的規(guī)定 1）三類管理人員的培訓(xùn)考核 2014年6月發(fā)布的《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第三條指出：“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，是指對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作具有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人員。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是指取得相應(yīng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)具體工程項(xiàng)目管理的人員。專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的人員和工程項(xiàng)目專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員?！?施工單位的主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)所負(fù)責(zé)的建設(shè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，安全生產(chǎn)管理人員更是要具體承擔(dān)本單位日常的安全生產(chǎn)管理工作。這三類人員的施工安全知識(shí)水平和管理能力直接關(guān)系到本單位、本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理水平。如果這三類人員缺乏基本的施工安全生產(chǎn)知識(shí)，施工安全生產(chǎn)管理和組織能力不強(qiáng)，甚至違章指揮，將很可能會(huì)導(dǎo)致施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。因此，他們必須經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。,5.3 施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,5.3.5 施工單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的規(guī)定 1）三類管理人員的培訓(xùn)考核 2014年6月發(fā)布的《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第三條指出：“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，是指對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作具有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人員。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是指取得相應(yīng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)具體工程項(xiàng)目管理的人員。專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的人員和工程項(xiàng)目專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員?！?施工單位的主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)所負(fù)責(zé)的建設(shè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，安全生產(chǎn)管理人員更是要具體承擔(dān)本單位日常的安全生產(chǎn)管理工作。這三類人員的施工安全知識(shí)水平和管理能力直接關(guān)系到本單位、本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理水平。如果這三類人員缺乏基本的施工安全生產(chǎn)知識(shí)，施工安全生產(chǎn)管理和組織能力不強(qiáng)，甚至違章指揮，將很可能會(huì)導(dǎo)致施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。因此，他們必須經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。,5.3 施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,5.3.5 施工單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的規(guī)定 2）“三項(xiàng)崗位”人員的培訓(xùn)考核 《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國(guó)發(fā)[2011]40號(hào)）第九條規(guī)定：“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員一律經(jīng)嚴(yán)格考核、持證上崗?！薄秶?guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》第四條和第八條進(jìn)一步指出，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗制度。企業(yè)新任用或者招錄“三項(xiàng)崗位”人員，要組織其參加安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格持證后上崗。對(duì)發(fā)生人員死亡事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和安全管理人員，要重新參加安全培訓(xùn)考試。,5.3 施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,5.3.5 施工單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的規(guī)定 2）“三項(xiàng)崗位”人員的培訓(xùn)考核 《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國(guó)發(fā)[2011]40號(hào)）第九條規(guī)定：“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員一律經(jīng)嚴(yán)格考核、持證上崗?！薄秶?guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》第四條和第八條進(jìn)一步指出，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗制度。企業(yè)新任用或者招錄“三項(xiàng)崗位”人員，要組織其參加安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格持證后上崗。對(duì)發(fā)生人員死亡事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和安全管理人員，要重新參加安全培訓(xùn)考試。 “三項(xiàng)崗位”人員中的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員已涵蓋在三類管理人員之中。對(duì)于特種作業(yè)人員，因其從事直接對(duì)本人或他人及其周圍設(shè)施安全有著重大危害因素的作業(yè)，必須經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。 按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定：“垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)?！薄督ㄖ┕ぬ胤N作業(yè)人員管理規(guī)定》（建質(zhì)[2008]75號(hào)）第三條進(jìn)一步規(guī)定：“建筑施工特種作業(yè)包括：（1）建筑電工；（2）建筑架子工；（3）建筑起重信號(hào)司索工；（4）建筑起重機(jī)械司機(jī)；（5）建筑起重機(jī)械安裝拆卸工；（6）高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工；（7）經(jīng)省級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定的其他特種作業(yè)?！?5.3 施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,5.3.5 施工單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的規(guī)定 2．施工單位全員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗?！薄秶?guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》第九條中規(guī)定：“企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動(dòng)合同法與職工簽訂勞動(dòng)合同，職工必須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗?！?施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)不同崗位、不同工種的人員進(jìn)行因人施教。安全教育培訓(xùn)可采取多種形式，包括安全形勢(shì)報(bào)告會(huì)、事故案例分析會(huì)、安全法制教育、安全技術(shù)交流、安全競(jìng)賽、師傅帶徒弟等。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：安全生產(chǎn)意識(shí)教育，本單位生產(chǎn)活動(dòng)有關(guān)的安全生產(chǎn)知識(shí)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全操作規(guī)程以及本崗位的安全操作技能等。,5.3 施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,5.3.5 施工單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的規(guī)定 3．進(jìn)入新崗位或者新施工現(xiàn)場(chǎng)前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 由于新崗位、新工地往往各有特殊性，施工單位須對(duì)新錄用或轉(zhuǎn)場(chǎng)的職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)的重要意義、施工工地的特點(diǎn)及危險(xiǎn)因素、國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、施工單位的有關(guān)規(guī)章制度、安全技術(shù)操作規(guī)程、機(jī)械設(shè)備和電氣安全及高處作業(yè)的安全基本知識(shí)、防火、防毒、防塵、防爆知識(shí)以及緊急情況安全處置和安全疏散知識(shí)、防護(hù)用品的使用知識(shí)、發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)自救、排險(xiǎn)、搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和及時(shí)報(bào)告等。 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定：“作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)?！薄秶?guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》第九條中規(guī)定：“嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度?！ㄖ髽I(yè)要對(duì)新職工進(jìn)行至少32學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)，每年進(jìn)行至少20學(xué)時(shí)的再培訓(xùn)?！?《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》第十八條進(jìn)一步要求：“強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)。高危企業(yè)要嚴(yán)格班前安全培訓(xùn)制度，有針對(duì)性地講述崗位安全生產(chǎn)與應(yīng)急救援知識(shí)、安全隱患和注意事項(xiàng)等，使班前安全培訓(xùn)成為安全生產(chǎn)第一道防線。要大力推廣“手指口述”等安全確認(rèn)法，幫助員工通過(guò)心想、眼看、手指、口述，確保按規(guī)程作業(yè)。要加強(qiáng)班組長(zhǎng)培訓(xùn)，提高班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平和現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。”,5.3 施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,5.3.5 施工單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的規(guī)定 4．采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十七條也規(guī)定：“施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)?！薄秶?guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》第九條中還指出：“企業(yè)調(diào)整職工崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，要進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)?！?隨著我國(guó)工程建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，越來(lái)越多的薪技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料被廣泛應(yīng)用于施工生產(chǎn)活動(dòng)中，大大促進(jìn)了施工生產(chǎn)效率和工程質(zhì)量的提高，同時(shí)也對(duì)施工作業(yè)人員的素質(zhì)提出了更高要求。如果施工單位對(duì)所采用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的了解與認(rèn)識(shí)不足，對(duì)其安全技術(shù)性能掌握不充分，或是沒(méi)有采取有效的安全防護(hù)措施，沒(méi)有對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，就很可能會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此，施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，必須對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并采取保證安全的防護(hù)措施，防止發(fā)生事故。,5.3 施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,5.3.5 施工單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的規(guī)定 5．安全教育培訓(xùn)方式 《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》第十條、第十四條、第十五條分別指出： 完善和落實(shí)師傅帶徒弟制度。高危企業(yè)新職工安全培訓(xùn)合格后，要在經(jīng)驗(yàn)豐富的工人師傅帶領(lǐng)下，實(shí)習(xí)至少2個(gè)月后方可獨(dú)立上崗。工人師傅一般應(yīng)當(dāng)具備中級(jí)工以上技能等級(jí)，3年以上相應(yīng)工作經(jīng)歷，成績(jī)突出，善于“傳、幫、帶”，沒(méi)有發(fā)生過(guò)“三違”行為等條件。要組織簽訂師徒協(xié)議，建立師傅帶徒弟激勵(lì)約束機(jī)制。 加強(qiáng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要根據(jù)實(shí)際需要，科學(xué)規(guī)劃安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，控制數(shù)量，合理布局。支持大中型企業(yè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)一批具有仿真、體感、實(shí)操特色的示范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，定期公布安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單和培訓(xùn)范圍，接受社會(huì)監(jiān)督。支持高等學(xué)校、職業(yè)院校、技工院校、工會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展安全培訓(xùn)。 加強(qiáng)遠(yuǎn)程安全培訓(xùn)。開發(fā)國(guó)家安全培訓(xùn)網(wǎng)和有關(guān)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。建立安全培訓(xùn)視頻課程征集、遴選、審核制度，建設(shè)課程“超市”，推行自主選學(xué)。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)時(shí)學(xué)分制，將學(xué)時(shí)和學(xué)分結(jié)果與繼續(xù)教育、再培訓(xùn)掛鉤，與安全監(jiān)管監(jiān)察人員年度考核、提拔使用、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。利用視頻、電視、手機(jī)等拓展遠(yuǎn)程培訓(xùn)形式。,5.3 施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,5.3.6 違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 對(duì)于施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)違法行為應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任如下： 1．施工單位違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 《建筑法》第七十一條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，對(duì)建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責(zé)令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?5.3 施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,5.3.6 違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 1．施工單位違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十二條規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（1）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無(wú)專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；（2）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；（3）未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；（4）未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的；（5）未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的；（6）使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。”,5.3 施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,5.3.6 違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 1．施工單位違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十三條規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！?《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十七條規(guī)定：“施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書。” 《刑法》第一百三十七條規(guī)定：“建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金?！?住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大隱患排查治理掛牌督辦暫行辦法》第十一條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)不認(rèn)真執(zhí)行《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大隱患治理掛牌督辦通知書》的，應(yīng)依法責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的要依法責(zé)令停工整改；不認(rèn)真整改導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，依法從重追究企業(yè)和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任?！?5.3 施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,5.3.6