【正文】 的單價來重新計算整個工程的價值。對于合同范圍內(nèi)的工作變更,如果合理時,使用工程量表中的費(fèi)率和價格,如不合理時,則應(yīng)以工程量表中的費(fèi)率和價格為基礎(chǔ)確定新的費(fèi)率和價格。如果是超合同范圍的變更,則應(yīng)對費(fèi)率和價格進(jìn)行重新估價。實例15 :某一工程基層修補(bǔ)面積超出工程量清單數(shù)量的50 % ,承包商提出了工期及費(fèi)用索賠如下: (1) 基層修補(bǔ)在施工計劃的關(guān)鍵線路上,增加基層修補(bǔ)的數(shù)量延長了合同施工工期,故應(yīng)延長工期。(2) 由于基層工期延長,延長了總工期,而路面、邊溝等項目的數(shù)量未與延長工期同步增長,造成工作效率降低,因此應(yīng)索賠減低效率造成的額外費(fèi)用。 (3)由于工程延長,使承包商承受了更高的通貨膨脹,所以應(yīng)索賠額外的通貨膨漲費(fèi)用。 (4) 基層修補(bǔ)的原合同價低于正常單價,由于其數(shù)量超過工程量清單數(shù)量,其超出部分?jǐn)?shù)量改變了原合同總價的平恒(不平恒單價、平恒總價) ,使單價變得不合理,承包商要求用合理單價,計價超出部分的工程量。承包商的以上索賠得到較為滿意的解決。索賠目的: (1) 因為增加了額外工作造成工期延長。(2) 增加了額外工作使承包商的費(fèi)用增加(包括工作效率降低和通貨膨漲影響造成的費(fèi)用損失) 。合同依據(jù): FIDIC 條。 FIDIC 條。合同分析:承包商由于變更而提出的索賠是承包工程最常見的索賠之一,其主要原因是承包工程不可避免地出現(xiàn)一些不同程度的變更。FIDIC 條規(guī)定,如工程量清單對追加、額外或刪減的工程列有適合的單價,那么這種追加,額外或刪減工程將以原合同清單單價計價。這種單價的審議方法僅適用于那些在工程性質(zhì)方面與原合同工程相同或近似,且沒有工期延長因素的追加、額外或刪減工程。如果追加、額外工程的性質(zhì)與原合同工程有不同之處,或有可能延長工期,那么承包商可提出單價變更及費(fèi)用索賠。 a) 單價變更,有些工程師在審理單價變更索賠時認(rèn)為承包商的變更單價應(yīng)與原合同單價相似,或應(yīng)基于相同的單價水平,承包商可以拒絕接受這種觀點(diǎn)。因為變更令是業(yè)主的風(fēng)險,在對待業(yè)主的風(fēng)險時,承包商沒有義務(wù)受制自己在單價方面的風(fēng)險。再者,尋求新單價的原因是原合同單價不適合,因此新單價的確定就不應(yīng)與這種不適合的單價聯(lián)系在一起。承包商在提出新單價時,最好基于實際費(fèi)用因素,單價一般有如下幾個費(fèi)用組成: (1) 人工費(fèi)。 (2)機(jī)具費(fèi)。 (3) 材料費(fèi)。 (4) 現(xiàn)場管理費(fèi)、總部管理費(fèi)及利潤。有些工程師較常以直接費(fèi)的一個百分?jǐn)?shù)作為承包商的管理費(fèi)及利潤,但是這種方法的流動性較大,故如能實際計算的管理費(fèi)最好據(jù)實呈報。如:工程保險費(fèi)、分包商的費(fèi)用等。新單價的計算在很大程度上是基于一些理論上的假設(shè)為定額,這種理論上的假設(shè)有時不能反映實施開始后可能出現(xiàn)的因素,如特殊的臨時工程,工序打亂,效率降低,加班,特殊風(fēng)險或增加機(jī)具、人員及對其它工序的干擾等因素。因此承包商在提出索賠意向時最好加上“ ?及一切由此產(chǎn)生的額外費(fèi)用?”的話,在這些因素實際發(fā)生時,承包商應(yīng)據(jù)實提出索賠。如下單價變更的程序可供參考: (1) 選定與原工程較大程度上相同的主要項目, 確定某單價。 (2) 再確定主要項目的附屬項目的單價。 b) 費(fèi)用索賠,如果變更對承包商的工期有影響,承包商應(yīng)提出工期索賠,隨著工期索賠的認(rèn)可,承包商又可提出相關(guān)的費(fèi)用索賠,如前期管理費(fèi)、利潤損失、效率降低、風(fēng)險期轉(zhuǎn)移(如合同延期至冬季、雨季及其它承包商的風(fēng)險) 及對其它工序的干擾等,因此承包商應(yīng)做好一切有關(guān)上述的記錄。 FIDIC 條規(guī)定如果追加額外工程的實施或刪減工程使其它合同單價變得不合理或不適用,那么承包商亦可提出索賠,這種索賠的理由很多。如房屋基礎(chǔ)的變更將總工期延長,上層結(jié)構(gòu)的施工要遇到更高的通貨膨漲率,并造成到場的其它設(shè)備閑置。路基的變更造成露面、邊溝工序的效率降低。另外,承包商去投標(biāo)時,有權(quán)在工程量清單項目下自己分配工程的費(fèi)用(不平衡費(fèi)用分配或刪減高單價項目數(shù)量,增加低單價項目的數(shù)量) 皆可能改變承包商投標(biāo)時的概念,使單價本身變得不合理,承包商在這種情況下,亦可提出單價變更索賠(在合同條件第二部分一般要規(guī)定,在實際工程量較工程量清單數(shù)量超出或低于多少百分比時,承包商可索賠單價變更) 。 FIDIC 條對合同總價變更限定了百分比(在合同條件第二部分,一般規(guī)定為15 %) ,承包商可對以前提出來的索賠(如延期索賠,風(fēng)險期轉(zhuǎn)移索賠,單價索賠) 的工程數(shù)量增減及調(diào)差中的費(fèi)用因素進(jìn)行綜合和合理地驗算,驗算的內(nèi)容包括現(xiàn)場、總部管理費(fèi)的超收或不足。FIDIC 條款第56條:在承包工程的施工過程中,大多數(shù)情況下是承包商自己計量工程量,然后交工程師審查認(rèn)可,但是應(yīng)該認(rèn)識到,在FIDIC 條款下,工程計量的義務(wù)在工程師,而承包商只是協(xié)助工程師計量工程。實例16 :某工程在履行合同期間,當(dāng)?shù)卣疄榇驌裘涝谑薪灰讓嵭胸泿殴苤?主要通過當(dāng)?shù)刎泿畔鄬τ诿涝H值) ,結(jié)果使承包商遭受了更高的通貨膨漲,承包商按合同條件第70 條法律變更提出索賠并得到了認(rèn)可。索賠目的:因為法律的變更使承包商招致通貨膨漲的損失。合同依據(jù):FIDIC 條。合同分析: FIDIC 條款第66 條規(guī)定:如果戰(zhàn)爭或出現(xiàn)合同各方均無法控制的局面或由于法律的禁止使工程或部分工程無法進(jìn)行,那么就應(yīng)解除合同各方就工程或部分工程所承擔(dān)的合同義務(wù),在這種情況下承包商可按FIDIC 條款第52 條刪減工程及FIDIC 條合同終止索賠費(fèi)用。另外,承包商應(yīng)注意,工程是否能實施或是否有能力實施是承包商在投標(biāo)時就應(yīng)考慮的風(fēng)險,在實施過程中,承包商如發(fā)現(xiàn)工程無法實施或自己無力實施, 則一切后果皆由承包商自己承擔(dān),而且業(yè)主還可能向承包商提出反索賠(參考FIDIC 條款第63 條和第65條) 。由于“終止”在英國的習(xí)慣法法系下沒有明確定義,FIDIC 條款在最近出版的標(biāo)準(zhǔn)合同條件中(如FIDIC 電力、機(jī)械、現(xiàn)場安裝工程標(biāo)準(zhǔn)合同條件1987 年第三版) 就已將“終止”改為“不可抗力”。在這種情況下對此條的適用法律為法國的大陸法系,“不可抗力”的內(nèi)容與FIDIC 條的特殊風(fēng)險一致,在此不作詳細(xì)介紹。 根據(jù)FIDIC 條款第67 條規(guī)定:如果承包商與工程師、業(yè)主發(fā)生爭執(zhí),承包商可訴諸仲裁或法律,以對暗示的義務(wù)、風(fēng)險、違約、侵權(quán)等做出裁決,裁決的內(nèi)容可包括合同已有的規(guī)定。因為合同的規(guī)定如與適用法律(FIDIC 條款第51.(b) 條) 相悖,那么這種規(guī)定將沒有合同約束力。承包商應(yīng)記住,最好協(xié)商解決一切與業(yè)主的爭執(zhí),仲裁或法律手段只能是最后的選擇,它可能使雙方遭受更大的經(jīng)濟(jì)損失。因此承包商在作決定時要全面分析,權(quán)衡利弊得失。業(yè)主的行為如構(gòu)成FIDIC 條或合同條件第二部分此條定義的違約,那么承包商除可按FIDIC 條規(guī)定的項目索賠外,還可索賠一切由此而遭受的損失如利潤損失等。在當(dāng)今的承包業(yè)中幾乎沒有一個合同不對施工費(fèi)用的漲跌做出有關(guān)的調(diào)價規(guī)定,尤其是在通貨膨漲和貨幣兌換率不穩(wěn)定的時期。調(diào)價的方式有很多,如遞增公式及直接費(fèi)調(diào)差(人工、材料等) ,合同條件第二部分就此將具體規(guī)定調(diào)價的方式。承包商應(yīng)記住,除合同規(guī)定的索賠及FIDIC 規(guī)定的調(diào)價外,一切其它費(fèi)用的漲跌是承包商的風(fēng)險,在投標(biāo)截止前30 天之后,施工所在國如出現(xiàn)法律、法規(guī)或地方法律變更或頒布新的法律、法規(guī)或地方法律,而使承包商的費(fèi)用發(fā)生變化,那么應(yīng)對承包商的合同價做出相應(yīng)的調(diào)整。因此承包商應(yīng)熟悉施工所在國投標(biāo)前的法律、法規(guī)、地方法律,一旦發(fā)生變更或頒布新的法律等,使承包商遭受損失,就應(yīng)主動提出損失索賠。以上案例分析中,基本上涉及到了FIDIC 條款中有利于承包商索賠的條款。并在案例合同分析中,將有關(guān)FIDIC 條款中的主要條款目錄列出,并未將所有相關(guān)條款列出,作為一種介紹也未將各合同條件中第二部分的相關(guān)條款列出。在具體的索賠中,承包商應(yīng)盡可能將相關(guān)條款都列出,其中也包括每一具體工程合同條件中的第二部分的條款。公路項目的合同條款2003范本與FIDIC條款有共同之處，希望這篇文章能有所借鑒。第 10 頁 共 10 頁