【正文】 公路項(xiàng)目的合同條款2003范本與FIDIC條款有共同之處，希望這篇文章能有所借鑒。并在案例合同分析中,將有關(guān)FIDIC 條款中的主要條款目錄列出,并未將所有相關(guān)條款列出,作為一種介紹也未將各合同條件中第二部分的相關(guān)條款列出。因此承包商應(yīng)熟悉施工所在國(guó)投標(biāo)前的法律、法規(guī)、地方法律,一旦發(fā)生變更或頒布新的法律等,使承包商遭受損失,就應(yīng)主動(dòng)提出損失索賠。調(diào)價(jià)的方式有很多,如遞增公式及直接費(fèi)調(diào)差(人工、材料等) ,合同條件第二部分就此將具體規(guī)定調(diào)價(jià)的方式。業(yè)主的行為如構(gòu)成FIDIC 條或合同條件第二部分此條定義的違約,那么承包商除可按FIDIC 條規(guī)定的項(xiàng)目索賠外,還可索賠一切由此而遭受的損失如利潤(rùn)損失等。承包商應(yīng)記住,最好協(xié)商解決一切與業(yè)主的爭(zhēng)執(zhí),仲裁或法律手段只能是最后的選擇,它可能使雙方遭受更大的經(jīng)濟(jì)損失。 根據(jù)FIDIC 條款第67 條規(guī)定:如果承包商與工程師、業(yè)主發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),承包商可訴諸仲裁或法律,以對(duì)暗示的義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)、違約、侵權(quán)等做出裁決,裁決的內(nèi)容可包括合同已有的規(guī)定。由于“終止”在英國(guó)的習(xí)慣法法系下沒有明確定義,FIDIC 條款在最近出版的標(biāo)準(zhǔn)合同條件中(如FIDIC 電力、機(jī)械、現(xiàn)場(chǎng)安裝工程標(biāo)準(zhǔn)合同條件1987 年第三版) 就已將“終止”改為“不可抗力”。合同分析: FIDIC 條款第66 條規(guī)定:如果戰(zhàn)爭(zhēng)或出現(xiàn)合同各方均無(wú)法控制的局面或由于法律的禁止使工程或部分工程無(wú)法進(jìn)行,那么就應(yīng)解除合同各方就工程或部分工程所承擔(dān)的合同義務(wù),在這種情況下承包商可按FIDIC 條款第52 條刪減工程及FIDIC 條合同終止索賠費(fèi)用。索賠目的:因?yàn)榉傻淖兏钩邪陶兄峦ㄘ浥驖q的損失。FIDIC 條款第56條:在承包工程的施工過程中,大多數(shù)情況下是承包商自己計(jì)量工程量,然后交工程師審查認(rèn)可,但是應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,在FIDIC 條款下,工程計(jì)量的義務(wù)在工程師,而承包商只是協(xié)助工程師計(jì)量工程。另外,承包商去投標(biāo)時(shí),有權(quán)在工程量清單項(xiàng)目下自己分配工程的費(fèi)用(不平衡費(fèi)用分配或刪減高單價(jià)項(xiàng)目數(shù)量,增加低單價(jià)項(xiàng)目的數(shù)量) 皆可能改變承包商投標(biāo)時(shí)的概念,使單價(jià)本身變得不合理,承包商在這種情況下,亦可提出單價(jià)變更索賠(在合同條件第二部分一般要規(guī)定,在實(shí)際工程量較工程量清單數(shù)量超出或低于多少百分比時(shí),承包商可索賠單價(jià)變更) 。如房屋基礎(chǔ)的變更將總工期延長(zhǎng),上層結(jié)構(gòu)的施工要遇到更高的通貨膨漲率,并造成到場(chǎng)的其它設(shè)備閑置。 (2) 再確定主要項(xiàng)目的附屬項(xiàng)目的單價(jià)。 (1) 選定與原工程較大程度上相同的主要項(xiàng)目, 確定某單價(jià)。因此承包商在提出索賠意向時(shí)最好加上“ ?及一切由此產(chǎn)生的額外費(fèi)用?”的話,在這些因素實(shí)際發(fā)生時(shí),承包商應(yīng)據(jù)實(shí)提出索賠。如:工程保險(xiǎn)費(fèi)、分包商的費(fèi)用等。 (4) 現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、總部管理費(fèi)及利潤(rùn)。 (2)機(jī)具費(fèi)。再者,尋求新單價(jià)的原因是原合同單價(jià)不適合,因此新單價(jià)的確定就不應(yīng)與這種不適合的單價(jià)聯(lián)系在一起。 a) 單價(jià)變更,有些工程師在審理單價(jià)變更索賠時(shí)認(rèn)為承包商的變更單價(jià)應(yīng)與原合同單價(jià)相似,或應(yīng)基于相同的單價(jià)水平,承包商可以拒絕接受這種觀點(diǎn)。如果追加、額外工程的性質(zhì)與原合同工程有不同之處,或有可能延長(zhǎng)工期,那么承包商可提出單價(jià)變更及費(fèi)用索賠。FIDIC 條規(guī)定,如工程量清單對(duì)追加、額外或刪減的工程列有適合的單價(jià),那么這種追加,額外或刪減工程將以原合同清單單價(jià)計(jì)價(jià)。 FIDIC 條。(2) 增加了額外工作使承包商的費(fèi)用增加(包括工作效率降低和通貨膨漲影響造成的費(fèi)用損失) 。承包商的以上索賠得到較為滿意的解決。 (3)由于工程延長(zhǎng),使承包商承受了更高的通貨膨脹,所以應(yīng)索賠額外的通貨膨漲費(fèi)用。實(shí)例15 :某一工程基層修補(bǔ)面積超出工程量清單數(shù)量的50 % ,承包商提出了工期及費(fèi)用索賠如下: (1) 基層修補(bǔ)在施工計(jì)劃的關(guān)鍵線路上,增加基層修補(bǔ)的數(shù)量延長(zhǎng)了合同施工工期,故應(yīng)延長(zhǎng)工期。對(duì)于合同范圍內(nèi)的工作變更,如果合理時(shí),使用工程量表中的費(fèi)率和價(jià)格,如不合理時(shí),則應(yīng)以工程量表中的費(fèi)率和價(jià)格為基礎(chǔ)確定新的費(fèi)率和價(jià)格。但變更令有一個(gè)前提,即只能在原合同范圍內(nèi)變更,或只能下達(dá)為完工或完成原合同意圖所需的變更令,工程師無(wú)權(quán)在養(yǎng)護(hù)期內(nèi)下達(dá)變更令,亦無(wú)權(quán)下達(dá)任何超越此前提的變更令(這種指令所涉及的工作被稱為超合同范圍工作) 對(duì)這種超合同范圍的工作,承包商可拒絕或可通過與業(yè)主談判,就有關(guān)條件如工期、費(fèi)用等達(dá)成一致意見后才接受,承包工程有時(shí)還可能出現(xiàn)如下情況:工程師下達(dá)了大量屬于工程師權(quán)力范圍內(nèi)的變更令,但是這種變更令的綜合效果使完成的工程與原合同意圖出入太大,那么這種完成的工程亦構(gòu)成了超合同范圍工程,承包商可通過決策索賠,與業(yè)主談判解決一切有關(guān)的費(fèi)用爭(zhēng)執(zhí)。 FIDIC 條。索賠目的:對(duì)新增的一條路進(jìn)行重新定價(jià)。承包商指出新增加的這條路不屬于FIDIC 條款第52 條的變更令,因此與第52條沒有任何聯(lián)系,并表示業(yè)主如拒絕新單價(jià),承包商將無(wú)法修建這條路。因?yàn)槌邪痰酿B(yǎng)護(hù)責(zé)任僅包括未完工程、缺陷修補(bǔ)及合同專門規(guī)定的養(yǎng)護(hù)責(zé)任(如有時(shí)) 。而令人費(fèi)解的是FIDIC 條又要求在養(yǎng)護(hù)期截止時(shí),工程必須符合竣工時(shí)的要求(正常磨損除外) ,這很容易使工程師誤認(rèn)為承包商負(fù)責(zé)所有的養(yǎng)護(hù)———保護(hù)工作(如清除雜草、清理邊局等) ,而工程量清單一般不會(huì)列項(xiàng)讓承包商得到這些工作的付款。(3) 工程師無(wú)權(quán)在養(yǎng)護(hù)期內(nèi)下變更令或要求承包商做追加工作,因?yàn)楣こ桃芽⒐?而變更令的前提是為完工所必須的(FIDIC 條款第51 條的規(guī)定) 。在引用FIDIC 條時(shí),承包商應(yīng)注意如下幾點(diǎn):(1) 正常磨損是承包商的除外責(zé)任。合同分析:養(yǎng)護(hù)期又名缺陷責(zé)任期,起算為工程師按FIDIC 條款第48 條簽發(fā)竣工證書之日,合同附錄將給出養(yǎng)護(hù)期的具體天數(shù)(一般為一年) ,在此期間內(nèi)或在養(yǎng)護(hù)期截止后的14 天內(nèi),承包商必須完成竣工時(shí)遺留的未完工程,并按工程師的指令修補(bǔ)缺陷等。索賠目的:補(bǔ)償修補(bǔ)缺陷的費(fèi)用(包括管理費(fèi)) 。因此, 要求按FIDIC 條款第52 條索賠以成本加管理費(fèi)計(jì)價(jià)。索賠加快進(jìn)度的費(fèi)用一般是通過比較施工計(jì)劃考慮諸如加班、追加設(shè)備等因素進(jìn)行計(jì)算。但是工程師對(duì)索賠最終審議結(jié)果表明,承包商的實(shí)際完工日期比索賠延期重新訂的合同期提前了,承包商由此而提出了加快進(jìn)度索賠,雖然工程師常常以各種理由加以拒絕,如當(dāng)時(shí)的索賠資料不充分、不齊備等,但是業(yè)主往往都非常通融,因?yàn)榘磿r(shí)或提前完工給業(yè)主帶來的收益比支付合理的加快進(jìn)度費(fèi)用或追加工期并支付延期費(fèi)用要大多得。因此,承包商沒有義務(wù)接受工程師按業(yè)主任何提前完工的要求,除非承包商與業(yè)主就加快進(jìn)度的費(fèi)用補(bǔ)償達(dá)成一致意見(合同補(bǔ)遺) 。合同分析:承包商有權(quán)按施工計(jì)劃在合同期內(nèi)或按修改后的施工計(jì)劃在延長(zhǎng)合同期內(nèi)完工。索賠目的:業(yè)主要求加快進(jìn)度造成的費(fèi)用補(bǔ)償。實(shí)例12 :在某工程的施工過程中,承包商提出了工期索賠,工程師認(rèn)可了承包商的工期索賠,并按合同條件第46 條要求承包商加快進(jìn)度。承包商還應(yīng)認(rèn)識(shí)到,工期索賠的認(rèn)可并不意味著承包商就能索賠費(fèi)用(如不可抗力的工期索賠就不行) ,工期索賠主要取決于關(guān)鍵線路上工序受到的干擾或延誤,承包商的網(wǎng)絡(luò)圖計(jì)劃對(duì)工期索賠極為重要。但根據(jù)此FIDIC 條款,工程師無(wú)權(quán)由此而減少承包商的索賠工期(如水泥、鋼材同時(shí)供應(yīng)不足,而業(yè)主又刪減部分工程,它們之間沒有必然聯(lián)系,并不能因此將索賠工期抵消) 。另外,業(yè)主如刪減工程(FIDIC 條款第51 條) ,工程師無(wú)權(quán)據(jù)此減少承包商的索賠工期或原合同工期,因?yàn)镕IDIC 條款第44 條僅限于承包商索賠工期的權(quán)力。但是承包商必須在追加或額外工作開始后,或特殊情況發(fā)生的28 天內(nèi)將有關(guān)工期索賠的詳細(xì)資料呈交給工程師,工程師有義務(wù)及時(shí)地將工期索賠的審議結(jié)果告訴承包商與業(yè)主。延期的后果可能使承包商有權(quán)得到額外支付,如FIDIC 條的規(guī)定。 FIDIC 條。(2) 工期延誤遇上雨季、材料短缺的費(fèi)用補(bǔ)償。因此雨季、材料短缺不能被視為不可抗力,而應(yīng)作為業(yè)主違約處理。承包商又提出了3 個(gè)月的工