【正文】 期及停工費(fèi)用索賠(按規(guī)定在合同期內(nèi),雨季、材料短缺為不可抗力,不能索賠費(fèi)用) ,承包商的理由為: (1) 由于預(yù)付款的遲付轉(zhuǎn)移了承包商的風(fēng)險(xiǎn)期,如果預(yù)付款沒有遲付,承包商可在原合同期內(nèi)完工,避免材料短缺的情況發(fā)生。實(shí)例11 :某工程由于預(yù)付款遲付87 天,承包商就此提出索賠,工程師認(rèn)可了87 天的索賠工期及相關(guān)費(fèi)用。因?yàn)楣こ處熼_工令的延誤可能根本改變承包商的單價(jià)結(jié)構(gòu)如遇到過高的通貨膨漲率,在冬季或雨季施工等。在規(guī)定日期前向承包商提供進(jìn)口許可證等。業(yè)主有義務(wù)為承包商作好以下開工準(zhǔn)備工作:業(yè)主履行向承包商支付預(yù)付款的義務(wù)。業(yè)主向承包商發(fā)出的開工通知的時(shí)間期限很重要, 通知書應(yīng)送到承包商的規(guī)定住地(FIDIC 條有規(guī)定) 并應(yīng)有回執(zhí),承包商要根據(jù)此日期從承包商、材料供應(yīng)商處先得到認(rèn)可,以防止不能迅速訂貨,他們可能會(huì)提高價(jià)格。開工延誤的潛在因素很多,除承包商本身的因素外,還有工程師、業(yè)主的行為、預(yù)付款、進(jìn)口許可證、場地的提供等。承包商如未能按時(shí)開工,而又未能有合理的工期索賠。 FIDIC 條。(2) 賠償為工程師臨時(shí)租房費(fèi)用。據(jù)此承包商提出了索賠。實(shí)例10 :某項(xiàng)工程合同規(guī)定工程師用房屬一類房,用地由業(yè)主提供,一類房必須在開工令下達(dá)后的120 天內(nèi)完成,但是業(yè)主在開工令下達(dá)的第87 天才將一類房用地權(quán)交給承包商。承包商在此案例中未選擇FIDIC條款第40 條進(jìn)行索賠費(fèi)用的原因是: (1) 工程師在停工期間未下達(dá)有關(guān)指令,FIDIC 條款第40 條不適用于索賠閑置費(fèi)。如果工程師、業(yè)主的直接、間接行為造成停工,那么一切額外費(fèi)用都是業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)。承包商可索賠的停工或部分停工如超過90 天,而工程師未在接到承包商書面要求復(fù)工的28 天內(nèi)下達(dá)復(fù)工令,那么承包商還可按業(yè)主終止合同( FIDIC 條) 或業(yè)主刪減工程(FIDIC 條款第51 條和第52 條) 提出索賠, 雖然FIDIC 條款第40 (B) 、(C) 條規(guī)定承包商不能索賠由于現(xiàn)場氣候條件造成的停工,但是FIDIC 條款第40(c) 、(d) 條規(guī)定承包商可索賠由意外風(fēng)險(xiǎn)造成的停工,而意外風(fēng)險(xiǎn)又包括不可預(yù)見且無法作保險(xiǎn)的異常氣候條件,因此承包商可尋求按意外風(fēng)險(xiǎn)索賠異常氣候條件造成的停工。 FIDIC 條。(2) 停工造成的延期。 實(shí)例9 :工程所在國與領(lǐng)國可能發(fā)生戰(zhàn)爭,出于安全因素,工程師按合同條件第40 條下達(dá)停工命令,造成承包商機(jī)具人員大量閑置,承包商按合同條件的第44 條和第65 條提出了工期及費(fèi)用索賠。另外,如由于其它承包商的行為使承包商受到索賠,承包商應(yīng)從業(yè)主處尋求保護(hù),FIDIC 條款第22 條作了相應(yīng)規(guī)定。 (3) 業(yè)主的協(xié)調(diào)工作。但是在特殊情況下,如業(yè)主的直接或間接的行為使其它承包商的行業(yè)構(gòu)成障礙,承包商可尋求按FIDIC 條款條12 條人為障礙提出費(fèi)用索賠,而且這種索賠主要取決于: (1) 在招標(biāo)時(shí),業(yè)主是否對(duì)其它承包商的工程作了詳細(xì)的介紹、說明。至于就這種延誤承包商能否索賠費(fèi)用,此條并未作明確的規(guī)定,除非承包商投標(biāo)時(shí)加以專門說明。如果工程師書面要求承包商向其它承包商提供他所負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)的入場道路,承包商應(yīng)提供各種服務(wù)或要求,但是,承包商可索賠由此而產(chǎn)生的費(fèi)用。在合同工作范疇中一般包括有向其它承包商提供必要的方便和服務(wù)的責(zé)任,這些服務(wù)是:機(jī)構(gòu)設(shè)備、腳手架、住房、供水、供電、辦公用品、醫(yī)療設(shè)備及護(hù)理、無線通訊、電話等。 FIDIC 條。索賠目的:機(jī)械承包商承擔(dān)部分道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)。 保險(xiǎn)索賠一般只能索賠直接損失,而且保險(xiǎn)僅規(guī)定了財(cái)務(wù)責(zé)任,不解除承包商的法律責(zé)任,特別是在發(fā)生車輛險(xiǎn)和第三方險(xiǎn)時(shí),是保險(xiǎn)公司與受損當(dāng)事人直接談判解決索賠事宜,但是受損當(dāng)事人事后仍可通過法律程序向承包商索賠,因此在這種情況下,承包商應(yīng)特別小心。 工程第三方險(xiǎn),這種保險(xiǎn)是對(duì)受工程影響的第三方人員財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn),保險(xiǎn)的除外責(zé)任包括在施工占地權(quán)范圍外及FIDIC 條、第22 條下業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)。而且業(yè)主還須認(rèn)可這種保險(xiǎn)的保險(xiǎn)單,承包商在辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)清楚哪些是業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)哪些是承包商的風(fēng)險(xiǎn),以避免重復(fù)支付保險(xiǎn)費(fèi)。 土木工程一切險(xiǎn)(包括承包商的機(jī)具、材料) ,這種保險(xiǎn)的除外責(zé)任包括FIDIC 條意外風(fēng)險(xiǎn)及FIDIC 條款第22 條下的除外責(zé)任。合同分析: FIDIC 條款第21 條、第22 條、第23條與第24 條,這些條款規(guī)定了承包商在FIDIC 合同條件下的保險(xiǎn)義務(wù),在施工過程中,由于業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)或承包商的風(fēng)險(xiǎn),不可避免的要發(fā)生一些傷亡、損壞及損失,承包商的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)由各種保險(xiǎn)公司承擔(dān)。 FIDIC 條款第2212 條。索賠目的:索賠回受損當(dāng)事人的保險(xiǎn)金。 變更工程一般要影響工程費(fèi)用,工程師有權(quán)在與承包商協(xié)商以后確定補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用,并將結(jié)果通知業(yè)主,有些變更對(duì)承包商的施工工作量的增加可能很小,不會(huì)影響到原來訂立合同的基礎(chǔ)。雖然對(duì)某一具體的自然風(fēng)險(xiǎn)可以進(jìn)行保險(xiǎn),由于發(fā)生既率極低且費(fèi)用很高,要花費(fèi)資金和時(shí)間采取防范措施不太合理,所以承包商對(duì)此損壞不負(fù)責(zé)任。 FIDIC 條款第20 條規(guī)定了承包商保護(hù)工程的責(zé)任及其除外責(zé)任,在分析此條時(shí),承包商應(yīng)記住FIDIC條款第2011 (f ) 條規(guī)定工程包括永久工程及臨時(shí)工程。 條規(guī)定,作為FIDIC 條款第52 條項(xiàng)下的暫定金額中的一筆進(jìn)行支付。 合同分析:對(duì)于工程的測量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)而造成的返工,如果確定是因?yàn)楣こ處熖峁┑淖鴺?biāo)參數(shù)、標(biāo)高和方位等數(shù)據(jù)不正確而招致修改,則承包商可向業(yè)主索賠費(fèi)用與工期。 合同依據(jù): FIDIC 條。(2) 爆炸造成工程的延誤。雖然FIDIC 條款第14 條并未對(duì)計(jì)劃的形式作具體的要求,但是工程師如無理拖延認(rèn)可承包商的計(jì)劃,承包商可按FIDIC 條款第6 條提出索賠(見實(shí)例2) 。但是一個(gè)詳細(xì)的施工計(jì)劃對(duì)承包商的延期索賠和加快進(jìn)度索賠有很大的幫助,因?yàn)檫@些索賠的計(jì)算往往是通過比較原計(jì)劃和實(shí)際情況得出的,而計(jì)劃中的關(guān)鍵線路和資金周轉(zhuǎn)圖對(duì)工期索賠與工程范圍索賠起著主要參考作用。計(jì)劃須提交工程師審批,承包商應(yīng)采納其對(duì)計(jì)劃修改的建議,工程師將告知提交的施工組織計(jì)劃存在不合理或不明確的方面,并將他的意見通知承包商與他們一起討論有關(guān)細(xì)節(jié),但是承包商獨(dú)立對(duì)此計(jì)劃負(fù)責(zé)。 合同分析:施工組織計(jì)劃一般是連同投標(biāo)書一同提交的,它通常包括:承包商職員工資清單、設(shè)備清單、各種貨幣在合同期內(nèi)開支預(yù)測,這份計(jì)劃對(duì)于業(yè)主進(jìn)行評(píng)標(biāo)是必不可少的,它也是承包商表明他已正確認(rèn)識(shí)到保證竣工時(shí)間所應(yīng)做的工作。(2) 停工造成的工期延誤。承包商陳述,雖然按原計(jì)劃A/ P、P/ K線都在主要矛盾線上,由于A/ P線主體早已竣工,故遺留工程不在主要矛盾線上,它的實(shí)施對(duì)整體進(jìn)度沒有影響,所以索賠工期不應(yīng)被扣除。因此可作為不可預(yù)見的人為障礙,索賠獲得成功。 又如承包商在施工中損壞路下供水管,造成停工,承包商按FIDIC 條款第12 條人為障礙提出了工期及費(fèi)用索賠,索賠的理由是: (1) 業(yè)主提供的圖紙未標(biāo)明被損壞的跨路供水管,而業(yè)主應(yīng)該知道這種在道路施工使用權(quán)范圍內(nèi)的供水管位置并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候提供給承包商。 例如,某工程合同第70 條規(guī)定:承包商的油料必須以當(dāng)?shù)刎泿胖Ц?暗示承包商必須在當(dāng)?shù)刭徲?業(yè)主承擔(dān)保證供油的風(fēng)險(xiǎn)) 。 不利自然條件與人為障礙包括的范圍很廣,不利自然條件包括未預(yù)測到的地下水位、流沙或地下出現(xiàn)巖層等,人為障礙包括地下設(shè)施(如古墓、地下管線、電纜等) 及業(yè)主的直接、間接阻礙行為等。給予工期的延長并不意味業(yè)主要承擔(dān)與此有關(guān)的費(fèi)用增加,但是延期往往伴隨著承包商有權(quán)索賠到額外費(fèi)用,見FIDIC 條。獲得現(xiàn)場占有權(quán)的延誤(第42 條) 。 不利自然條件或障礙(第20條) 。如果承包商能部分預(yù)見到這種不利條件或人為障礙,那么承包商索賠的權(quán)力僅限于他不可預(yù)見的哪一部分。當(dāng)氣候條件不可預(yù)見程度較大,來勢特別惡猛時(shí),承包商可要求按FIDIC 條款第22 (2) 條意外風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行理賠。 (3) 近年來的有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。以下幾點(diǎn)對(duì)這種索賠很有幫助: (1