【正文】 際工程管理模式的魯布革水電站以及后來(lái)的二灘水利工程、黃河小浪底水利樞紐工程等世界銀行、亞洲銀行貸款項(xiàng)目都 是采用 FIDIC 合同，在此基礎(chǔ)上水利行業(yè)積累了大量應(yīng)用 FIDIC 的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及研究著述。 表 1999 版 FIDIC 合同 條件 與其他 合同文本比較分析 文獻(xiàn)匯總表 Literatures on parative analysis between 1999 FIDIC with other contracts 序號(hào) 文獻(xiàn)作者 文獻(xiàn)題目 比較對(duì)象 發(fā)表時(shí)間 1 傅兆敏、毛福利 [18] 99 版菲迪克合同的新特點(diǎn) 87 版 FIDIC《土木工程施工合同條件》 2022 年 2 秦璇[19] 99 版與 87 版 FIDIC 施工合同條件的對(duì)比分析 2022 年 3 邱闖 [20] 1999年 FIDIC 第一版不可抗力條款特點(diǎn) 2022 年 10 寧翔林[21] 淺析 99 版 FIDIC_施工合同條件的變化及對(duì)國(guó)際工程管理的影響 2022 年 5 劉霽[22] FIDIC 施工合同條件下的爭(zhēng)端解決方式—— DAB 方法 2022 年 6 黃文杰 [23] FIDIC99 版施工合同條件中的工程師 2022 年 7 徐繩墨[24] FIDIC 合同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)賠償責(zé)任和不可抗力的新規(guī)定 2022 年 8 胡小告、詹炳根 [25] FIDIC 合同條件下工程師公正性的變化及對(duì)我國(guó)監(jiān)理制度的啟示 2022 年 9 王援宏[26] 論《 FIDIC 合同條件》與《 水利水電土建施工合同條件》的對(duì)比分析 《水利水電土建施工合同條件》 2022 年 10 郭婭[27] FIDIC《施工合同條件》和 NEC《工程施工合同》的比較研究 NEC《工程施工合同》 2022 年 11 黃兆艷[28] 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件通用合同條款與新紅皮書(shū)的比較分析 2022 版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》 2022 年 資料來(lái)源： 根據(jù)文獻(xiàn) [18][28]整理 對(duì) FIDIC 合同條件 在建設(shè)領(lǐng)域不同行業(yè)應(yīng)用的 研究 我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域的學(xué)者及實(shí)務(wù)界人士在學(xué)術(shù)期刊上 發(fā)表大量研究 FIDIC 的文章 ， 從自己所研 究或從事的行業(yè)出發(fā)，分析 FIDIC 合同在本行業(yè)的應(yīng)用問(wèn)題。 資料來(lái)源：根據(jù)文獻(xiàn) [8]~[17]整理 對(duì) FIDIC 合同 條件 與其他合同文本比較分析的研究 國(guó)內(nèi)許多 學(xué)者采用比較分析的方法就 FIDIC 合同 的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)等問(wèn)題做了大量研究，比如對(duì)新老版本紅皮書(shū)的比較研究， 1999 版 FIDIC 施工合同條件與我國(guó)的 99 版《建設(shè)工程施工合同示范文本》、 2022 版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、 2022 版《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》 、《水利水電土建施工合同條件》以及 英國(guó)的 NEC 工程施工合同 等不同施工合同文本的比較分析等。 9 張明峰 [16] FIDIC新紅皮書(shū)精要解 讀 采用對(duì)《 FIDIC 施工合同條件》條款 逐條解說(shuō) 的形式，介紹了國(guó)內(nèi)操作 FIDIC 施工合同的方法。 7 羅毅、李 明順 [14] FIDIC條件與合同管理 從 FIDIC 歷史背景及 FIDIC 合同條件內(nèi)容出發(fā)，詳細(xì)介紹了土木工程施工合同管理的基本理論與方法。 續(xù)表 序號(hào) 作者 書(shū)名 簡(jiǎn)介 5 崔軍 [12] FIDIC合同原理與實(shí)務(wù) 以英國(guó)法為基礎(chǔ)，總結(jié)了 FIDIC 合同的歷史沿革，概括了 FIDIC 合同體系中各種標(biāo)準(zhǔn)合同格式的主要特征，并以使用最為廣泛的 FIDIC 合同 1987 年第 4 版舊紅皮書(shū)和 1999 年第 1 版新紅皮書(shū)為主線，闡述了國(guó)際承包工程項(xiàng)目的主要當(dāng)事人 ——業(yè)主、工程師、承包商 、分包商的權(quán)利和義務(wù)，全面論證了施工合同的性質(zhì)、合同的成立、投標(biāo)程序、設(shè)計(jì)、分包、變更、付款、違約救濟(jì)、索賠以及爭(zhēng)議的解決等內(nèi)容。 3 FIDIC合同條件實(shí)用技巧 4 郝林 [11] FIDIC施工合同 應(yīng)用技巧 采用對(duì)《 FIDIC 施工合同條件》條款 逐條解說(shuō) 的形式，介紹了國(guó)內(nèi)操作 FIDIC 施工合同的方法。對(duì)于第每一 條款，講解的內(nèi)容包括：學(xué)習(xí)該條款應(yīng)掌握的核心內(nèi)容；該條款導(dǎo)讀； 一子款的導(dǎo)讀；子款的具體規(guī)定；對(duì)每一子款內(nèi)容的講解和評(píng)析，并提出了在實(shí)踐中應(yīng)用時(shí)應(yīng)注意的要點(diǎn)。首先對(duì)紅皮書(shū)的條款逐一進(jìn)行詳細(xì)講解，然后對(duì)新黃皮書(shū)、銀皮書(shū)與新紅皮書(shū)中不同的條款進(jìn)行詳細(xì)講解。 由國(guó)內(nèi)學(xué)者翻譯或編寫(xiě)的 研究 FIDIC的 專著頗豐， 本文 中 借鑒到的著作（含譯著）如 表 所示。 2 理論意義 本文通過(guò)對(duì) 1999 年 第一版 FIDIC《施工合同條件》相關(guān)條款的詳細(xì)分析及對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)于工程索賠理論著述的大量研究，采用理論同實(shí)踐相結(jié)合的研究方法，系統(tǒng)論述了 FIDIC 合同條件下承包商向業(yè)主提出索賠的依據(jù)、程序、內(nèi)容及其計(jì)算，以及索賠報(bào)告的編寫(xiě)要求、索賠報(bào)告的內(nèi)容范圍等問(wèn)題，同時(shí)引入了索賠矩陣 —— 這一個(gè)新的費(fèi)用索賠方法，為進(jìn)一步構(gòu) 建索賠專家系統(tǒng)模型及其應(yīng)用提供了初步的理論支持，為從事國(guó)際工程索賠管理研究的學(xué)者及工程實(shí)務(wù)界人士提供了從事類似研究?jī)?nèi)容的思路、方法等。 （ 3） 有利于承包商擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)占有份額并早日打入歐美高端市場(chǎng) 索賠管理是承包商合同管理水平、盈利能力的重要組成部分，而合同管理水平、盈利能力則是承包商綜合競(jìng)爭(zhēng)力的核心所在。 （ 2） 有利于提高承包企業(yè)合同管理水平 及時(shí)明確索賠內(nèi)容并精準(zhǔn)計(jì)算索賠額是承包商索賠工作的關(guān)鍵?！爸袠?biāo)靠低價(jià)，獲利靠索賠”是眾多國(guó)際承包商的成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，施工索賠管理工作十分關(guān)鍵，是決定承包商施工經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工期間，大成公司先后向業(yè)主提出索賠要求達(dá) 20 余次，工獲得索賠金額達(dá) 200余萬(wàn)元 [6]。德國(guó)最大的項(xiàng)目管 理公司 —— 德國(guó)國(guó)際工程項(xiàng)目管理公司（ PIM）總經(jīng)理哈曼博士指出，根據(jù)公司索賠管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)工程項(xiàng)目管理為工程增加效益可達(dá) 3%~5%，而有效的索賠管理卻能使工程利潤(rùn)增加 10%~20%[5]。 2022 年 10 月，我國(guó)最大的基建承包商中國(guó)鐵建（ SH. 601186） 發(fā)布公告稱其承建的沙特麥加輕軌項(xiàng)目虧損 41 億元人民幣，該數(shù)額創(chuàng)下了中國(guó)海外工程項(xiàng)目虧損的紀(jì)錄； 2022 年中海外波蘭高速公路項(xiàng)目面臨 21 億元人民幣的索賠 [4]。承包商則擔(dān)心會(huì)得罪發(fā)包人從而影響日后合作關(guān)系，不敢提出索賠。 圖 我國(guó)承包商海外市場(chǎng)份額比重 Fig. Share of the international market which the Chinese contractors own 資料來(lái)源：根據(jù)文獻(xiàn) [3]自行繪制 此外 ，我國(guó)承包商索賠意識(shí) 及索賠能力與國(guó)際承包商仍存在巨大差距 。中國(guó)承包商的海外市場(chǎng)集中在非洲、亞洲和中東地區(qū)，歐美市場(chǎng)份額僅為 %（如圖 所示）。根據(jù)美國(guó) Engineering News Records 雜志發(fā)布的“ 2022 年度 225家最大國(guó)際工程承包商排行榜”，中國(guó)共有 51 家施工企業(yè)上榜，成為上榜企業(yè)數(shù)量最多的國(guó)家。 （ 2） 建筑業(yè)作為受到房地產(chǎn)投資和基建設(shè)施投資 直接 影響的下游行業(yè)，對(duì)于投資放緩傳導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)自然首當(dāng)其沖，在建筑 業(yè)已有產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，投資下滑必然導(dǎo)致承包商之間競(jìng)爭(zhēng)壓力大幅上升，此外，業(yè)主資金緊張?jiān)斐傻耐９?、窩工甚至合同終止等現(xiàn)象所引發(fā)的索賠事件必然增多起來(lái)。鐵道部 2022 年計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目?jī)H為 9 個(gè)，與 2022 年初 計(jì)劃的 70 個(gè)的宏大目標(biāo)相比落差巨大。 表 2022 年至 2022 年我國(guó)建筑業(yè)總體發(fā)展情況表 Table The gross development of construction industry from 2022 to 2022 年份 企業(yè)數(shù)（個(gè)） 從業(yè)人員（萬(wàn)人） 建筑業(yè)總產(chǎn)值（億元） 建筑業(yè)增加值（億元） 2022 年 47518 2022 年 45893 2022 年 47820 2022 年 48688 2022 年 59018 2022 年 58750 2022 年 60166 2022 年 62074 2022 年 71095 2022 年 70817 2022 年 71863 資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編撰的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》 圖 1. 2022 年至 2022 年我國(guó)建筑業(yè)總 體發(fā)展情況 Fig. The gross development of construction industry from 2022 to 2022 資料來(lái)源：根據(jù)表 中數(shù)據(jù)自行繪制 2 投資放緩趨勢(shì)漸顯 ，建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大 我國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)三十年的高速增長(zhǎng)之后，依靠固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)已經(jīng)難以為繼， 2022 年上半年開(kāi)始的中央政府針對(duì)房地產(chǎn)過(guò)熱進(jìn)行的宏觀調(diào)控政策進(jìn)一步加大了經(jīng)濟(jì)放緩的風(fēng)險(xiǎn)。 2022 年 我國(guó) 建筑業(yè) 全年 完成總產(chǎn)值 117734 億元， 首次突破 10 萬(wàn)億元大關(guān)，比上年的 95206 億元增長(zhǎng) %；全國(guó)具有資質(zhì)等級(jí)的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 4241 億元，增長(zhǎng) %，其中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè) 1172 億元，增長(zhǎng) %[1]。 關(guān)鍵詞： FIDIC 承包商 費(fèi)用索賠 索賠矩陣 Research on Contractor’s Cost Claim Strategy based on FIDIC Conditions of Contract for Construction ABSTRACT A large number of stateowned construction panies, especially giant conglomerates, under the direction of national strategy of “go abroad”, have been trying to perfect reasonably marketdriven structural layout and actively expand overseas market, and gain much achievement. The international project contracting market has been among fierce petition and because of the financial crisis emerging from 2022, the infrastructure investment plan is shrinking enormously and many huge projects have been forced to be delayed or concealed. The international contractors have to reduce their tender price to obtain the contract. In this circumstance, the petence of claims and level of claims management is being more and more important to the contractors’ profitability. This article, based on the worldwideaccepted FIDIC conditions of contract for construction (version of “1999”), thoroughly studies the claim strategies for contractor and the establishment of the preliminary claim expertise model by bringing in the claim matrix which is a new tool in international engineering claim management, by means of deeply interpreting the claimrelated clauses in the general conditions of FIDIC conditions of contract for construction （ version of “ 1999”），carefully unscrambling claim procedure, systematically generalizing the content of cost claim and its calculation methods, introducing in detail the content of claim report and its piling requirement Key words: FIDIC Contractor Cost Claim Claim matrix 目 錄 第一章 緒論 .................................................................