【正文】 工程師在做出確定之前，他應(yīng)與合同雙方進行協(xié)商，努力使雙方達成一致；2） 如果協(xié)商不成，要求工程師根據(jù)合同并適當考慮相關(guān)情況后作出公平的確定。中途更換的缺點：1）打亂項目執(zhí)行的連續(xù)性，新的工程師適應(yīng)的過程；2）若遲遲不能就替代人達成一致而造成工程師的缺失，造成合同管理上的真空。將相關(guān)“程序管理”的主架構(gòu)直接寫進合同，就不會產(chǎn)生這種爭議。比如進場后監(jiān)理的程序要求大大增加了承包商預期文書工程量，承包商完成這些文書工作將不得不增加主力工作人員，由此增加了相當多的“管理費”。這種方式顯然地存在合同已訂立，卻要引合同規(guī)定之外的管理程序。）FIDIC合同關(guān)于管理程序的定義是很嚴密的，違反程序即是違反合同。顯然應(yīng)按變更處理。與老紅皮書比，14天——4天。如任何他方（如地方政府、業(yè)主等）對工程項目發(fā)出的指示都應(yīng)通過工程師下達給承包商，承包商才接受，并分清是合同內(nèi)的工作，還是變更內(nèi)容（涉及的內(nèi)容超過了合同規(guī)定的工作范圍）。 工程師的指示“工程師可（在任何時候）”的概念，是指合同有效期內(nèi)，即中標通知書有效送達到履約證書有效送達這個時間范圍。則，承包商有權(quán)對造成的損失索賠嗎？1） 如果承包商的工作的確不符合合同規(guī)定，應(yīng)立即返工，不得索賠；2） 如果承包商能證明該項工作符合施工規(guī)范、圖紙等合同規(guī)定，則可推定，工程師否決該項工作的指令屬于變更指令，因此有權(quán)索賠。授權(quán)一般是不取消置疑權(quán)的，因為授權(quán)是一種“權(quán)力交派”，授權(quán)的同時授權(quán)人的權(quán)力及責任并不會因為授權(quán)行為而受影響。（問：承包商從哪兒了解工程師助理的授權(quán)范圍？工程師“授權(quán)書”）問：如果工程師的助理驗收了承包商的某施工工序，承包商已經(jīng)開始了下道工序的作業(yè)，但工程師到現(xiàn)場后卻認為不合格，要求返工，請問，工程師是否有權(quán)這么做？肯定的！因為工程師有權(quán)拒絕助理人員沒有否決的工作。工程師的助理不能越權(quán)下達命令。 工程師的授權(quán)老紅皮書中，工程師的委托分為三個層次：工程師、工程師代表、助理。這就如一個教師評價一個學生“學得不錯，只是考試沒有發(fā)揮好”，但這個評價不能成為學生不補考的理由一個道理。本質(zhì)上工程師的“確認”是對承包商“合同行為”一個的評定。問：如果在專用條款中規(guī)定，工程師在批準承包商的索賠之前需要得到業(yè)主的批準，但工程師在批準了承包商的索賠之前并沒有征得業(yè)主的批準，按照本款的規(guī)定，業(yè)主沒有權(quán)利拒絕該索賠！！工程師確認不解除承包商責任。馬上解雇工程師，然后直接要求承包商改回來，“費用不承擔”。 承包商不用為執(zhí)行工程師的指令承擔任何責任。大前提是安排好的：“為了合同的目的”。實質(zhì)是取消承包商對工程師行使權(quán)力的置疑權(quán)，同時保證承包商執(zhí)行工程師指令。工程師有建議權(quán)。 工程師的職責和權(quán)利工程師無權(quán)修改合同，只能依據(jù)雇主簽訂的“工程承包合同”來實施項目。為了加強監(jiān)控力度，特別是外部專業(yè)監(jiān)控力度，雇主就會考慮引入顧問公司。相對于大項目的運作，公司內(nèi)部監(jiān)控機制有時會顯得比較邊緣化，力度并不夠。2） 利用外部力量制衡內(nèi)部管理。項目有特殊的聲光要求，這方面雇主管理力量并不強，就不得不請專業(yè)顧問。這主要是兩個方面的考慮：1） 非請不可。） 雇主自己具有運作與管理項目的能力，就完全可以不用請顧問公司了。 雇主具有很強的項目運作能力，也有很強的工程管理能力。這種方式主要為有項目管理經(jīng)驗的進入新地域的成熟房地專業(yè)開發(fā)商所采用。這種情況雇主大多請項目管理公司。國內(nèi)雇主不太具有項目運作能力而實施的項目，基本是一些造價管理相對簡明、周邊合作關(guān)系相對簡單、雇主基本計劃一次建造后不大再做后續(xù)項目的情況。雇主不具備項目運作的能力，基本意味著項目將以委托項目管理公司或者“turnkey”形式開展。；大亞灣，日本4年1000多次索賠。如工程師是否能遵守提供圖紙的時間表？審定期中付款整數(shù)的效率如何？現(xiàn)場處理問題的效率如何？靈活性如何？對于工程變更的態(tài)度如何？等等。他關(guān)系到承包商的索賠能否公正、迅速地得到解決，自己的權(quán)利能否得到應(yīng)有的保護。因此，他必須弄清楚工程師的職責到底是什么，有哪些權(quán)力。除了FIDIC合同條件，世界上很多地區(qū)使用的合同條件都規(guī)定了工程師的權(quán)力和責任。例如，詳細設(shè)計或施工、對技術(shù)要求說明書的解釋、工程量測量和估價以及時間延長和額外款項的索取等。第3條按照國際慣例，項目業(yè)主單位將建設(shè)項目施工階段的絕大部分日常管理職責交給了工程師（相當于我們現(xiàn)在的監(jiān)理工程師）。業(yè)主課索賠的款項分“付款”和“費用”兩種。（表見紅書P17）明確雇主在必要時回扣工程款的權(quán)利。不過，一般雇主都不大會接受這樣的核查，特別是國內(nèi)工程?！疤岢觥币?，無時間限制。某個子公司賬面資金就一定能證明其付款能力嗎？我看危險。會計師審計報告算不算得“付款能力”證明呢？個人感覺很難。 業(yè)主的資金安排這一條是說明雇主有義務(wù)提供自己付款能力證明的事項。在國際工程實踐中，很多合同只對承包商單方面做出了類似規(guī)定。分包商與總包商之間也有這種接受管理的要求。比如，進場人員都必須帶安全帽，誰沒帶安全員逮住50塊。造成損失：費用+利潤非獨享進入現(xiàn)場的實際困難承包商自己解決雙方應(yīng)牢記： 業(yè)主必須按時提供現(xiàn)場以及相關(guān)設(shè)施，否則要賠償承包商的損失 承包商要想索賠，保證：按照合同即使通知；不是承包商的過錯造成的。 共同的及各自的責任連帶責任聯(lián)營有利：優(yōu)勢互補；國內(nèi)優(yōu)惠；有弊：成員矛盾業(yè)主可能在合同專用中要求買不進履約擔保，額外擔保（責任分擔與利益分割）合同條款解讀26權(quán)利義務(wù)條款第二條業(yè)主；；提供現(xiàn)場的時間：投標函附錄；依據(jù)承包商提交給；在收到履約保證之前，業(yè)主可不給予任何此類權(quán)利和占；造成損失：費用+利潤；非獨享；進入現(xiàn)場的實際困難承包商自己解決；雙方應(yīng)牢記：；業(yè)主必須按時提供現(xiàn)場以及相關(guān)設(shè)施，否則要賠償；承包商要想索賠，保證：按照合同即使通知；不是；、執(zhí)照和批準；雇主應(yīng)合理協(xié)助FIDIC合同條款解讀26權(quán)利義務(wù)條款第二條 業(yè)主 進入現(xiàn)場權(quán)提供現(xiàn)場的時間：投標函附錄；依據(jù)承包商提交給業(yè)主的進度計劃。 遵守法律業(yè)主和承包商必須下從合同文件和相應(yīng)法規(guī)中查清楚哪些許可是自己一方應(yīng)負責辦理的，以及辦理的程序。 保密事項如某些獨特的施工技術(shù)，此類技術(shù)通常被成為“技術(shù)訣竅”，不同于專利，不受法律保護，一旦公開，其他單位也可以自由使用。如果招標人堅持，那投標人就要考慮實質(zhì)性響應(yīng)或放棄投標了。一般來說，雇主作為發(fā)包方會主動修改此項條款，以招標要求的形式直接要求承包商放棄相關(guān)文件的版權(quán)及知識產(chǎn)權(quán)。所以FIDIC合同要求承包商放棄此項版權(quán)。比如雇主出租辦公樓，鋪面承租者就可能要求業(yè)主提供相關(guān)工程檔案資料來了解鋪面的工程情況，以便安排裝修等事宜。承包商文件版權(quán)問題。本條FIDIC同意承包商索賠利潤。承包商文件的錯誤，包括表述性錯誤、未表述清楚的錯誤、以及未按上述流程準時提交文件的錯誤。 承包商自己的工作應(yīng)符合合同要求。 承包商必須做到首先“通知工程師”，通知工程師的文件要說明“圖紙細節(jié)，時間要求的理由，晚發(fā)的后果性質(zhì)詳情”。 文件的照管和提供“相互通知錯誤或缺陷”如果一方的技術(shù)文件出了問題，導致了部分工程不合格，那么該方是否可以借口對方?jīng)]有通知他而推卸責任呢？一般不會！此處的意思是如果發(fā)現(xiàn)，有義務(wù)通知，但不時有義務(wù)去審查對方文件的錯誤！如果業(yè)主方的圖紙錯誤，導致返工，承包商有權(quán)索賠嗎？考慮：錯誤是否是常識性的？一個有經(jīng)驗的承包商會發(fā)現(xiàn)嗎？這種情況下能按變更處理這一問題嗎？ 延誤的圖紙FIDIC施工合同是“雇主提供設(shè)計的工程”，所以圖紙沒能按期到達首先是雇主責任。所有這些承包商應(yīng)得款項的權(quán)益轉(zhuǎn)讓都必須經(jīng)業(yè)主同意，同時也處于銀行擔保函約束之下；；“相互通知錯誤或缺陷”；如果一方的技術(shù)文件出了問題，導致了部分工程不合格；如果業(yè)主方的圖紙錯誤，導致返工，承包商有權(quán)索賠嗎；考慮：錯誤是否是常識性的？一個有經(jīng)驗的承包商會發(fā)；；FIDIC施工合同是“雇主提供設(shè)計的工程”，所以；承包商按流程嚴密執(zhí)行的程序，才有可能期望依據(jù)自己；承主同意，同時也處于銀行擔保函約束之下。任何款項在銀行帳戶之間的劃撥，都是一種權(quán)益轉(zhuǎn)讓。雇主就可能面臨工程款沒有用到工程而導致工程進展受阻的風險。這顯然是取消了承包商以自己的專業(yè)分包來推卸合同責任的可能。承包商分包中的權(quán)益轉(zhuǎn)讓問題：FIDIC對此的規(guī)定是這樣的：非經(jīng)雇主同意的承包商的任何分包在FIDIC條件下都沒有合同分包的屬性，在雇主眼里，這樣的分包就是承包商自己，沒有任何其他權(quán)益人存在。注意：轉(zhuǎn)包；工程款?？顚Ｓ脝栴}！FIDIC合同條款對轉(zhuǎn)讓的限制是禁止承包商非雇主同意的全部或部分合同權(quán)益轉(zhuǎn)讓。一般銀行接受承包商以今后獲得的工程款作為借款擔保的條件。分為：權(quán)利的轉(zhuǎn)讓，義務(wù)的轉(zhuǎn)讓，概括轉(zhuǎn)讓（權(quán)利和義務(wù)）。但有些工程，特別是議標項目（如BOT），沒有中標函，最終以簽訂合同協(xié)議書的形式使合同成立。承包商異地接工程，地區(qū)準入的報備案是承包商自己去報，這個費用也應(yīng)該是承包商承擔。 國家強制性格式要求，比如報合同備案，不可能拿著中標函去辦理相關(guān)合同備案手續(xù)。那么為什么要簽訂合同協(xié)議書呢？這大概是因為 工程合同的文件比較龐雜，合同協(xié)議書在此起到了一個“歸納總結(jié)”的作用。按我們國家的法律，施工合同是“要約承諾”式。（案例：關(guān)于業(yè)主電話費的索賠） 協(xié)議書如果28天雇主沒有簽訂合同協(xié)議書，承包商有權(quán)終止合同。理解方式和順序： 時間靠后的為準； 合同適用的法律（如我國的合同法），沒有明確規(guī)定，采用國際公認原則。如果一方所提出的合同條款含義不清楚，則應(yīng)做出對該方當事人不利的解釋。在合同文義無明示反對該習慣解釋的前提下，當事人之間的習慣優(yōu)于特殊習慣、特殊習慣優(yōu)于一般習慣。參照習慣或慣例原則：習慣依其范圍可分為一般習慣（通行與全國或全行業(yè)的習慣）、特殊習慣（地域習慣或特殊群體習慣）和當事人之間的習慣。歷史解釋原則：合同為當事人之間進行交易的過程，因而合同解釋不能掐頭去尾，而應(yīng)斟酌簽訂合同時的事實和相關(guān)資料。體系解釋原則：將合同全部條款和構(gòu)成部分視為一個統(tǒng)一的整體，從各個合同條款及構(gòu)成部分的相互關(guān)聯(lián)、所處地位和總體聯(lián)系上闡明當事人之間有爭議的合同用語的含義。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際融資機構(gòu)都不允許用其貸款支付當?shù)囟惤?，以確保投入資金充分用于相關(guān)項目，公司和個人所得稅應(yīng)由受益人自己繳納。這是，總承包合同對分包合同也有法律上的制約。5種情況： 合同雙方都希望以自己本國的法律作為合同的法律基礎(chǔ)； 如果采用本國法律的要求被否決，最好使用第三國（工業(yè)發(fā)達國家）的法律作為合同的法律基礎(chǔ)； 常常在招標中，發(fā)包商規(guī)定僅他們國家的法律適用于合同關(guān)系； 如果合同中沒有明確規(guī)定合同關(guān)系所適用法律，按國際慣例，一般采用合同簽字地或項目所在地（即合同實施地）的法律作為合同的法律基礎(chǔ)； 通常，分包合同選用的法律基礎(chǔ)與總承包合同一致。在投標函附錄中規(guī)定“主導語言”“日常交流”的語言。這就是從通信交流文件有效性的層面上直接將工程師的權(quán)力收回雇主手里。在通信與交流這一欄里，雇主有時也會直接限定工程師的權(quán)力。由于通知與請求的特性，被通知與請求方不一定非得要回復，所以這里面根本沒有一個扣壓或拖延的問題。但是要鑒定是否是“無故扣發(fā)或延誤”不太容易，在這種情況下，可以利用合同法的相關(guān)規(guī)定進行索賠，如我國合同法規(guī)定了，因發(fā)包人的原因耽誤工程的實施，應(yīng)賠償承包人的損失。本款還包含一個關(guān)于索賠權(quán)的隱含規(guī)定。送達有效性的問題直接關(guān)乎文件能否法定生效?？爝f公司把對方簽收的簽字收據(jù)復??；郵寄就不同，你只要有發(fā)出掛號信的收據(jù)，郵局也沒有相應(yīng)的退件證明，就可以被確認為法定送達憑證。 通信交流簽發(fā)人，指工程師或其授權(quán)人。只有那種專業(yè)公司專門壓制的，外部標志與內(nèi)容統(tǒng)一，內(nèi)容不可更改的“cd或dvd”，才能勉強算是“書面文件”?！半娮又谱鳌笔侵覆豢筛牡碾娮又瞥善?，比如一次燒制成的cd或dvd。 解釋對整個合同條件行文措辭的一個注釋。工程簽證是建設(shè)工程施工合同當事人雙方在工程建設(shè)項目施工過程中按合同約定（程序、方法）對支付各種費用、順延工期、賠償損失等方面所達成的意思表示一致的補充協(xié)議。變更：業(yè)主：優(yōu)化設(shè)計、增減工程、設(shè)計錯誤；承包商：技術(shù)限制（申請）?！昂侠怼敝赋邪糖‘?shù)念I(lǐng)會了招標文件的有關(guān)信息，進行了符合常規(guī)的現(xiàn)場考察。通常我們認為，如果一個承包商經(jīng)過了資格預審，則他為一個有經(jīng)驗的承包商。（參19條） 法律（） 履約保證（） 現(xiàn)場包括：永久工程和臨時工程用地；永久設(shè)備和材料的存放地，倉庫等；辦公和生活營地；合同明文規(guī)定的其他作為現(xiàn)場的用地。工程所在國是否是就業(yè)主的國家呢？一般情況是這樣，但有不同的，如外資BOT或BOO項目。 工程所在國主要部分作位于的國家。 其他定義 承包商的文件包括：計算書、計算機程序及其他軟件、圖紙（臨時工程或要承包商負責設(shè)計的）、手冊、模型以及其他技術(shù)性文件（實驗報告）。 臨時工程施工營地的住房、辦公室、施工便道、便橋、水利工程中的圍堰、實驗室以及安全和照明設(shè)施等，合同一般規(guī)定，在工程竣工后，臨時工程必須全部拆除、但有時業(yè)主會要求承包商保留一些營房等臨時工程，以便在工程運行中可以利用。劃分——沖突；不劃分——對承包商要求很高：資金、能力。例：二灘水電站劃分區(qū)段——謹慎，相互干擾的索賠。 永久設(shè)備構(gòu)成永久工程的一切裝置、設(shè)備和車輛。（如塔吊）不包括：臨時工程、業(yè)主設(shè)備、永久設(shè)備、材料 貨物 材料承包商僅負責供應(yīng)不負責加工使其成為永久工程的一部分不包括臨時工程所用的材料。與業(yè)主設(shè)備的區(qū)別：業(yè)主在在正常施工條件下，對于承包商使用與不使用此項設(shè)備并不進行實質(zhì)性干涉。 報表包括：期中報表、竣工報表和最終報表。實際上一種現(xiàn)金擔保，與履約保函一起共同構(gòu)成對承包商的約束。要簽合同了，招標方發(fā)通知說暫定招標項目取消