【導(dǎo)讀】第一條為加強(qiáng)公司內(nèi)部管理，保障正常的運(yùn)作秩序，特制定本制度。第二條本制度所稱員工指本公司全體在編及編外從業(yè)人員。命令，各級(jí)管理人員只對(duì)直接下級(jí)擁有指揮權(quán)。第三條分工負(fù)責(zé)原則：每一個(gè)員工按照分工對(duì)自己分擔(dān)的業(yè)務(wù)工作負(fù)全面的責(zé)任。指導(dǎo)，對(duì)工作中的偏差要及時(shí)采取糾正措施進(jìn)行改進(jìn)。第七條民主參與原則：每一個(gè)員工對(duì)本部門及公司經(jīng)營(yíng)與管理均享有建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。提供協(xié)作的責(zé)任。第九條特殊授權(quán)原則：在任何情況下，每一個(gè)員工都必須接受本公司授權(quán)人員的指揮。試用期間，由行政人事部會(huì)同用人單位考察員工現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)和工作能力，如屬不稱。教育程度等）若有更改，應(yīng)立即通知行政人事部?？偨?jīng)理批準(zhǔn)可提前予以轉(zhuǎn)正。轉(zhuǎn)正審批表》，由公司相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行考核，考核通過的，經(jīng)公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批，

　　

【正文】 了發(fā)揮作用的空間。xx村黨員 xx，被選為 xx村理事長(zhǎng)之后，帶領(lǐng)村組群眾大搞公路建設(shè)，帶頭種植反季節(jié)蔬菜 xx 多畝，并采取包資金投入、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等服務(wù)，與村組農(nóng)戶簽訂蔬菜種植合同 xx 多畝，帶動(dòng)全村發(fā)展蔬菜 xx 畝。 （三）推進(jìn)了民主政治建設(shè)。 黨的十七大報(bào)告指出： “黨內(nèi)民主是黨的生命，對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用 ”， “從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度 ”。 XX鄉(xiāng) XX 村 開展 “一主兩翼 ”的村級(jí)民主政治建設(shè)是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的具體體現(xiàn)。 一主兩翼的內(nèi)涵就是：以村民議事懇談會(huì)為主體，以代表聯(lián)系會(huì)和代表監(jiān)事會(huì)為 “兩翼 ”的村級(jí)民主運(yùn)行新機(jī)制。 議事懇談會(huì)是民主的核心。 XX 村 由下老鼠、 xx 寨、 xx、 xx 寨、xx 寨五個(gè)組合并而成。最初并村時(shí)，由于矛盾交織，問題眾多，干群關(guān)系緊張，村支部采取議事懇談會(huì)的形式，把村內(nèi)的一切事務(wù)交由村民自己議定，充分體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的愿望。結(jié)果是村 “兩委 ”與村民之間得到了溝通交流。 “代表聯(lián)系會(huì) ”和 “代表監(jiān)事會(huì) ”使民主決策、民主理財(cái)、民主監(jiān)督等更加規(guī)范和科學(xué)。村民代表聯(lián)系會(huì)由村民代表參加，不是村民代表的黨員、村組干部列席，主要對(duì)議事懇談會(huì)懇談后需要決策的主題及重大事項(xiàng)的方案進(jìn)行決策。一般采取代表討論、投票表決、作出決議、公布方案等程序。決策的內(nèi)容一般不超過議事懇談會(huì)的范圍。村民代表監(jiān) 事會(huì)是從村民代表中推選出來的綜合素質(zhì)較高和責(zé)任感、正義感強(qiáng)的代表，對(duì)全村事務(wù)實(shí)行民主監(jiān)督的制度。村民共推薦了 xx 名監(jiān)事會(huì)成員，選舉產(chǎn)生了一名曾任多年支書的老黨員任主席，有 xx 名黨員， xx 人擔(dān)任過村文書。監(jiān)事會(huì)成員的主要職責(zé)是監(jiān)督?jīng)Q策、監(jiān)督辦事過程和程序、監(jiān)督辦事結(jié)果、監(jiān)督財(cái)務(wù)等。 XX村 通過 “一主兩翼 ”的活動(dòng)，解決了一些實(shí)實(shí)在在的問題。通過議事懇談會(huì)和村民代表聯(lián)系會(huì)，村里投資 xx萬元修建了一條 xx 公里入組公路。為解決群眾看病難的問題，通過議事懇談和代表聯(lián)系會(huì)決定由村集體按人平 xx元的標(biāo)準(zhǔn)建立了合作醫(yī)療。 “一主兩翼 ”活動(dòng)架起了干部與群眾的連心橋，化解了矛盾，密切了黨群、干群關(guān)系，為黨的基層民主政治建設(shè)開辟了一條新路。 （四）突出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。 調(diào)查表明，各地在黨的建設(shè)上不是空對(duì)空，不是做表面文章，不搞一些華而不實(shí)的政治作秀，而是緊緊以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心抓黨建，抓好黨建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 XX 鄉(xiāng) XX村 以解決群眾的住房為突破口抓黨建，大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，由此推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整。在村委會(huì)辦公樓周圍建起了一個(gè)長(zhǎng)xx 公里的小集鎮(zhèn)，場(chǎng)平近 xx 萬元都是村集體投資，達(dá)到了 “三通一平 ”，現(xiàn)已有 xx戶入住，初 步形成了新型農(nóng)村村莊的雛形。該村黨支部不失時(shí)機(jī)地引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶領(lǐng)老百姓種烤煙 xx 畝，畝平收入達(dá) xx元以上；發(fā)展林下養(yǎng)雞 xx只，月收入 xx 元以上。 二、問題探析 （一）年輕黨員發(fā)展不夠。 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全鄉(xiāng)存在黨員年齡老化、思想僵化、文化素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀。以 XX村 為例， xx年底，在冊(cè)農(nóng)村黨員 xx 名，其中 xx 歲以上的 xx名，占 xx％。有一部分黨員思想僵化、墨守成規(guī)，沒有開拓創(chuàng)新精神，絕大多數(shù)是初中文化程度，高中、大專的偏少。因而導(dǎo)致黨員綜合素質(zhì)偏低，缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)的頭腦，更不用說發(fā)揮 “雙帶 ”作用。老黨員雖然在不同歷史時(shí)期作出了一定的貢獻(xiàn)，但在新的歷史條件下發(fā)揮作用恐怕力不從心?，F(xiàn)今農(nóng)村許多年輕人外出打工，在村務(wù)農(nóng)的有些年輕人對(duì)黨組織缺乏認(rèn)識(shí)，甚至有極個(gè)別村黨組織負(fù)責(zé)人害怕發(fā)展年輕黨員搶占了自己的位子，致使年輕黨員發(fā)展緩慢。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的步伐加快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技含量逐步提高，農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，這給農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用提出了新的難題，產(chǎn)生了新的考驗(yàn)，對(duì)黨員的素質(zhì)提出了更高要求。因此，發(fā)展年輕黨員，培養(yǎng)黨員接班人就成了農(nóng)村基層黨組織最緊迫最急需的任務(wù)。 （二）黨內(nèi)活動(dòng)開展 不夠。 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的村總支（支部）有機(jī)構(gòu)、有制度、有陣地和活動(dòng)室，但開展活動(dòng)很少。即便是開展活動(dòng)，也就是 “七一 ”期間培訓(xùn)一至兩天，平時(shí)很少組織農(nóng)村黨員學(xué)理論、學(xué)技術(shù)、學(xué)文化，黨員除了交納黨費(fèi)外，與普通群眾沒有多大區(qū)別，更不用說發(fā)揮先鋒模范作用。由于黨內(nèi)的活動(dòng)開展少，黨員缺少知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)，黨內(nèi)不可能形成民主的氛圍，容易造成以黨代政、以言代法、以權(quán)謀私。長(zhǎng)此以往，以村總支（支部）為核心的黨組織，在老百姓的心中就缺乏凝聚力、向心力和號(hào)召力，普通黨員不理解，不配合，黨組織缺乏威信，思想難以統(tǒng) 一，抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)就等于一句空話。 （三）班子的作用發(fā)揮不夠。 村級(jí)黨組織是農(nóng)村基層政權(quán)的核心，她在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步、在三個(gè)文明建設(shè)中有著舉足輕重的地位。如何體現(xiàn) “三個(gè)代表 ”的要求，村級(jí)黨組織班子最為關(guān)鍵，因?yàn)樗麄兊墓ぷ髦苯由婕暗角Ъ胰f戶的農(nóng)民。實(shí)踐證明，基層黨組織班子作用發(fā)揮好，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)就發(fā)展快，反之亦然。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的村級(jí)黨組織班子力量整體不強(qiáng)，綜合素質(zhì)偏低，只安于現(xiàn)狀，守?cái)傋?；有的村?jí)黨組織班子不團(tuán)結(jié)，拉山頭，搞內(nèi)耗，只琢磨人，不琢磨事，無心發(fā)展經(jīng)濟(jì)；有的村級(jí)黨組織 小有成績(jī)就沾沾自喜，裹足不前，缺乏開拓進(jìn)取精神；有的村級(jí)黨組織缺乏民主的氛圍，搞家長(zhǎng)制，一言堂，個(gè)人意志凌架于組織之上。 三、幾點(diǎn)建議 （一）實(shí)施 “三培工程 ”。 “三培 ”就是把黨員培養(yǎng)成能人，把能人培養(yǎng)成黨員，把能人黨員培養(yǎng)成村干部。 把黨員培養(yǎng)成能人。過去在特定歷史條件下的黨員能人，現(xiàn)如今可能變成了庸人，有的隨著年歲已高，也變得不那么能干了。怎樣發(fā)揮現(xiàn)有黨員的作用，一是要經(jīng)常洗腦。要組織黨員經(jīng)常學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等知識(shí)，提高其思想素質(zhì)和為人民服務(wù)的本領(lǐng)，二是要經(jīng)常開展活動(dòng)。以豐富多彩 的政治文化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加強(qiáng)黨員之間的聯(lián)系，交流思想，互相溝通，使黨的組織生活充滿生機(jī)和活力；三是經(jīng)常組織黨員參加各種培訓(xùn)，使他們通過培訓(xùn)以后能掌握一至兩門農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，并能運(yùn)用到實(shí)踐中去。四是多為黨員提供發(fā)揮作用的舞臺(tái)。使每個(gè)黨員有一份力盡一份力，有一份心盡一份心。 把能人培養(yǎng)成黨員。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)村有一部分年富力強(qiáng)的同志，他們頭腦靈活，思維敏捷，務(wù)工經(jīng)商有道，發(fā)家致富有方，本領(lǐng)和能力強(qiáng)，有進(jìn)取精神，在一方能率先致富。這一部分經(jīng)濟(jì)能人本身有強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不甘落后，成為經(jīng)濟(jì)上的先進(jìn)之后，很想成 為政治上的先進(jìn)，只要正確引導(dǎo)就能成為黨組織的有生力量。 “把能人黨員培養(yǎng)成村干部 ”，能人黨員可能在一個(gè)小區(qū)域內(nèi)能夠達(dá)到政治上的先進(jìn)性、思想上的純潔性和行為上的示范性。但有的同志可能能力和水平?jīng)]有發(fā)揮到極限，還可為全體村民謀點(diǎn)大事。這就要求村級(jí)黨組織要有識(shí)才的慧眼，善于發(fā)現(xiàn)人才；用才的肚量，不怕別人搶位子，把年輕有為的能人黨員多安排到重要崗位歷煉，使之不斷走向成熟，適時(shí)地加以重用。 （二）發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。 調(diào)查表明，凡是村集體經(jīng)濟(jì)殷實(shí)的村，村級(jí)黨組織就充滿活力，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮就越好。 村集體經(jīng)濟(jì)壯大了可以解決村組干部工資，可以解決辦公經(jīng)費(fèi)，可以興辦公益事業(yè)，可以解決部分群眾就業(yè)。若興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，形成產(chǎn)、供、銷一條龍的服務(wù)型村辦企業(yè)，讓老百姓得到較多實(shí)惠，黨群、干群關(guān)系就更加融洽。 “發(fā)展才是硬道理 ”，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，村集體有了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，基層黨組織的各項(xiàng)工作才能正常開展起來。 （三）支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上。 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，支部建在村級(jí)，的確起到過十分重要的作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立， “一撤三并 ”之后，村的地域范圍擴(kuò)大，黨員人數(shù)增多，黨員的流動(dòng)性增強(qiáng)，僅靠一個(gè)支部是很難把黨的政策傳達(dá)到千家萬戶，更不用說開展支部生活， (比如一位 xx 多歲的老黨員要他步行幾十里山路參加一個(gè)會(huì)議是很難做到的 )。各地經(jīng)濟(jì)條件不同，調(diào)整產(chǎn)業(yè)的主攻方向不同，把村里黨員集中到一起研究經(jīng)濟(jì)，恐怕思想難統(tǒng)一，效果也欠佳。這些不利因素，使我們探討支部的建設(shè)上應(yīng)多一些理性思考。 XX 鄉(xiāng) 把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，村級(jí)改設(shè)黨總支值得借見。根據(jù)相同地域、相同產(chǎn)業(yè)單獨(dú)設(shè)立支部或聯(lián)合支部。這種支部的建制，更好地突出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，可有效地發(fā)揮黨支部的作用。由于黨員家庭發(fā)展的產(chǎn)業(yè)趨同，他 (她 )們可隨時(shí)隨地聚在一起交流思想，切磋農(nóng)業(yè)技藝，發(fā)揮 “雙帶 ”作用。同時(shí)在年輕黨員的發(fā)展上，支部對(duì)年輕人的一言一行最了解，因而最容易選準(zhǔn)苗子。黨員開展活動(dòng)也比方便，容易組織人員，收到實(shí)效。 （四）重視基層黨組織班子建設(shè)。 實(shí)踐證明，凡是村級(jí)班子團(tuán)結(jié)且有戰(zhàn)斗力的村，經(jīng)濟(jì)就發(fā)展快，反之亦然。因此，要采取多種渠道提高村級(jí)班子的綜合素質(zhì)。一是培訓(xùn)學(xué)習(xí)。要以縣委黨校為陣地，經(jīng)常組織村級(jí)班子培訓(xùn)，學(xué)理論、學(xué)科技、學(xué)法律，提高其政策理論水平、依法治村水平和帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。二是加強(qiáng)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要經(jīng)常加強(qiáng)村級(jí)黨組織的工作指導(dǎo)和聯(lián)系，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，完善 黨員教育管理規(guī)章，幫助解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些實(shí)際問題。三是后繼有人。有目的選擇有發(fā)展前途的年輕同志或村干部中的副職到縣委黨校進(jìn)行半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)一至兩年，農(nóng)忙時(shí)節(jié)在家務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑時(shí)節(jié)在黨校上課，成績(jī)合格者發(fā)給大專文憑和村干部培訓(xùn)合格證書。