【正文】 ；要加強基礎產業(yè)設施建設，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產業(yè)和綜合運輸體系，逐步形成全面發(fā)展的產業(yè)格局。 93 第四節(jié) 推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展 一、國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，要求“好”與“快”有機結合 二、提高自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型國家 三、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路 四、建設社會主義新農村 五、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展 六、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會 94 四、建設社會主義新農村 95 “ 建設社會主義新農村 ” 的提出 ? “建設社會主義新農村” ，上世紀 50年代就曾用過這一提法。 1956年一屆人大第三次會議通過的 《 高級農業(yè)生產合作社示范章程 》 提出了“建設社會主義新農村”的奮斗目標 ? 改革開放以來，至少在 1984年中央 1號文件、 1987年中央 5號文件和1991年中央 21號文件即十三屆八中全會 《 決定 》 中出現(xiàn)過這一提法。 ? 十六屆四中全會，胡錦濤“兩個趨向”的重要論斷 在工業(yè)化初始階段，農業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度后，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，實現(xiàn)工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協(xié)調發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。 ? 十六屆五中全會進一步提出建設社會主義新農村，其背景和涵義與以前有很大不同。 “新農村建設”的關鍵是要樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新觀念。要跳出“就三農抓三農”的傳統(tǒng)定勢，打破城鄉(xiāng)分割的體制障礙，把農業(yè)發(fā)展放到整個國民經(jīng)濟的大格局中，把農村進步放到整個社會的進步中，把農民增收放到國民收入分配和再分配中，進而統(tǒng)籌規(guī)劃政策、公共資源、基礎設施及產業(yè)布局。 四、建設社會主義新農村 96 2．解決 “ 三農 ” 問題的新思路 建設社會主義新農村，是我們黨從全面建設小康社會全局出發(fā)作出的重大決策。集中體現(xiàn)了我們黨現(xiàn)階段解決“三農”問題的新思路。 當前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個艱巨任務是要解決好“三農”問題，而 建設社會主義新農村 的是解決好“三農”問題的 根本途徑 。 97 “三農”問題的實質是 農民收入低下、農業(yè)薄弱、農村落后 。 “三農”問題之所以成為當前比較突出的問題，是有多方面原因造成的，有歷史的原因，也有農業(yè)、農村自身特點的原因，也有市場的原因，當然還有政策方面的原因。解決好“三農”問題，對于國民經(jīng)濟發(fā)展全局，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標都有著重要的意義。 沒有農民的小康，就沒有全國人民的小康，沒有農業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化，沒有農村的全面發(fā)展，就沒有整個國民經(jīng)濟的全面發(fā)展。 按照這一戰(zhàn)略思想，我國黨在現(xiàn)階段解決“三農”問題的基本 政策就是：工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村、“多予少取放活”。 98 3．建設社會主義新農村的總要求 建設社會主義新農村的總要求是： 生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。 這五句話內涵豐富，要求明確，全面體現(xiàn)了建設社會主義現(xiàn)代化新農村的整體風貌和美好圖景。 99 第四節(jié) 推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展 一、國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，要求“好”與“快”有機結合 二、提高自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型國家 三、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路 四、建設社會主義新農村 五、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展 六、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會 100 1．統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的意義 五、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展 由于自然的、歷史的、現(xiàn)實的種種因素，區(qū)域發(fā)展的不平衡有其客觀性，但這種發(fā)展的不平衡，差距的拉大，又會影響到整個的經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。因此，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展不僅是經(jīng)濟問題，也是政治問題和社會問題。它關系到現(xiàn)代化全局的發(fā)展。 101 2，關于區(qū)域發(fā)展歷史回顧 ? 建國初期 改革開放以前： 區(qū)域均衡發(fā)展?？紤]到“冷戰(zhàn)”時期“備戰(zhàn)”的需要， 加快內陸地區(qū)的工業(yè)發(fā)展 。 主要政策手段一是要求沿海發(fā)達地區(qū)上交比例較高的財政收入，對中西部財政入不敷出的欠發(fā)達地區(qū)給以財政補貼；二是國家基本建設投資和布局向中西部地區(qū)傾斜。 70年代末： 鄧小平：讓一部分地區(qū)先富起來的戰(zhàn)略構想， “沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內地更好地發(fā)展，這是一個事關大局的問題。內地要顧全這個大局?！? 政策 ： 國家基本建設投資向沿海地區(qū)傾斜，在沿海地區(qū)率先實行開放政策；實行了使沿海地區(qū)受益最大的放權讓利政策； 但由于東部發(fā)展更快，東西部差距迅速擴大。在經(jīng)濟上，政治上和人民的心理上都造成了很大的不平衡，于是，區(qū)域發(fā)展政策的調整被提到議事日程上來。 102 90年代中期 中央采取了向西部地區(qū)傾斜的政策 ? （ 1）優(yōu)先在中西部地區(qū)安排資源開發(fā)和基礎設施建設項目，引導資源加工型和勞動密集型產業(yè)向中西部轉移； ? （ 2）實行規(guī)范的中央財政轉移支付制度，逐步增加對中西部地區(qū)的財政支持； ? （ 3）加快中西部地區(qū)改革開放的步伐，引導外資更多地投向中西部地區(qū)； ? （ 4）鼓勵并加強東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)的經(jīng)濟、技術合作； ? （ 5）加大對窮困地區(qū)的扶持力度，扶貧方式由救濟型轉向開發(fā)型。 ? 地區(qū)經(jīng)濟布局和協(xié)調發(fā)展的原則， 即：統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、分工合作、協(xié)調發(fā)展。 避免地區(qū)間產業(yè)結構趨同化，優(yōu)勢互補、合理和經(jīng)濟聯(lián)合。 世紀之交、江澤民：西部大開發(fā)戰(zhàn)略 ? 十五屆四中全會 通過幾十年乃至整個世紀的艱苦努力，建設一個經(jīng)濟繁榮、社會進步、生活安定、民族團結、山河秀美的西部地區(qū)的戰(zhàn)略目標。 103 3．新世紀促進地區(qū)協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略布局 1） 繼續(xù)推進西部大開發(fā) 中央財政轉移支付資金重點用于中西部地區(qū)，使西部的基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設取得突破性進展。 2） 振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地 支持老工業(yè)基地、以資源開采為主的城市和地區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展 3） 促進中部地區(qū)崛起 要發(fā)揮承東啟西，縱貫南北的區(qū)位優(yōu)勢和綜合資源優(yōu)勢，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐。 4） 鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展 帶動和幫助中西部地區(qū)，對口支援，互惠互利；有條件的地方率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。 5） 加大對欠發(fā)達地區(qū)和困難地區(qū)的扶持 加快產業(yè)結構升級 形成分工合理、特色明顯、優(yōu)勢互補的區(qū)域產業(yè)結構，推動各地區(qū)共同發(fā)展，形成若干各具特色的經(jīng)濟區(qū)和經(jīng)濟帶。在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展和相互促進中推進現(xiàn)代化進程 104 第四節(jié) 推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展 一、國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，要求“好”與“快”有機結合 二、提高自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型國家 三、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路 四、建設社會主義新農村 五、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展 六、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會 105 1．建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的依據(jù) 五、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會 1）首先，是國情的需要 。我國是一個人口密度高、人均資源侵入的國家，我國人均土地占有量和水資源占有量只有世界人均占有量的 1／ 3和1／ 4，人均礦產資源不足世界平均水平的 1／ 2。我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化程度不斷提高的發(fā)展階段，面臨很大的資源環(huán)境壓力。 2）是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。我國 環(huán)境污染非常嚴重。如果仍以傳統(tǒng)粗放型高消耗、低產出、高污染的生產方式來維持經(jīng)濟的高速增長，將會使環(huán)境狀況進一步惡化，也會使有限的資源加速耗竭。環(huán)境和資源所承受的壓力反過來對社會經(jīng)濟的發(fā)展會產生嚴重的制約作用。 3）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是有效利用資源，保護環(huán)境，建設建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的需要。 106 ? 包鋼遠景 處處可見的垃圾 107 資源節(jié)約型社會： 是指以能源資源高效率利用的方式進行生產、以節(jié)約的方式進行消費為根本特征的社會。 ? 以節(jié)約能源資源和提高能源資源利用效率為核心 ? 以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點 ? 以盡可能小的資源消耗，獲取盡可能大的經(jīng)濟社會效益 環(huán)境友好型社會 是人與自然和諧發(fā)展的社會，通過人與自然的和諧促進人與人、人與社會的和諧。 ? 以人與自然和諧相處為目標 ? 以環(huán)境承載能力為基礎 ? 以遵循自然規(guī)律為核心 ? 以綠色科技為動力 ? 堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序，合理進行功能區(qū)劃分，倡導環(huán)境文化和生態(tài)文明，追求經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的社會體系。 資源節(jié)約型、環(huán)境友好型含義 108 建設生態(tài)文明，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的內在要求 生態(tài)文明的提出： 十七大報告第一次明確提出建設生態(tài)文明的目標。這是我黨繼提出社會主義物質文明、精神文明、政治文明之后對社會文明的又一認識成果 。 建設生態(tài)文明的著力點： 一是堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制； 二是發(fā)展清潔能源和可再生能源，建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率； 三是加大節(jié)能環(huán)保投入，重點加強水、大氣、土壤等污染防治、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境； 四是加強水利、林業(yè)、草原建設，促進生態(tài)修復。 109 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑的 1)循環(huán)經(jīng)濟 : 本質上是一種生態(tài)經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟運動。 2）循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟的區(qū)別： ? 傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種由“資源 —產品 —污染排放”單向流動的線性經(jīng)濟，其特征是高開采、低利用、高排放。 ? 循環(huán)經(jīng)濟則是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式。它要求把經(jīng)濟活動組成一個“資源 —產品 —再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。 110 3） “減量化、再利用、再循環(huán)（資源化）”即“ 3R”原則， 是循環(huán)經(jīng)濟最重要的行為準則 : （ 1）減量化原則 (reduce)，要求用較少的原料和能源投入來達到既定的生產目的或消費目的，進而到從經(jīng)濟活動的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染。 減量化有幾種不同的表現(xiàn)。在生產中，減量化原則常常表現(xiàn)為要求產品小型化和輕型化。此外，減量化要求產品的包裝應該追求簡單樸實而不是奢華浪費，從而達到減少廢物排放的目的。 （ 2）再使用原則 (reuse)，要求制造產品和包裝容器能夠以初始的形式被反復使用。 再使用原則要求抑制當今世界一次性用品的泛濫，生產者應該將制品及其包裝當作一種日常生活器具來設計，使其像餐具和背包一樣可以被再三使用。再使用原則還要求制造商應該盡量延長產品的使用期，而不是非常快地更新?lián)Q代。 （ 3）再循環(huán)（資源化）原則 (recycle)，要求生產出來的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源，而不是不可恢復的垃圾。 按照循環(huán)經(jīng)濟的思想，再循環(huán)有兩種情況，一種是原級再循環(huán)，即廢品被循環(huán)用來生產同一種類型的新產品，例如報紙 —再生報紙、易拉罐 —再生易拉罐等；另一種是次級再循環(huán)，即將廢物資源轉化成其它產品的原料。原級再循環(huán)在減少原材料消耗上面達到的效率要比次級再循環(huán)高得多，是循環(huán)經(jīng)濟追求的理想境界。 111 把祖國建設成為 經(jīng)濟繁榮、 環(huán)境優(yōu)美、 生態(tài)良好的 美好家園，既是億萬人民的共同愿望，也是每一個公民義不容辭的責任。