【正文】 易所大樓 56 3．按生產(chǎn)要素分配的三種類型 ?第一 ， 以勞動作為生產(chǎn)要素參與分配 。 52 ? 1）體現(xiàn)公有制的主體地位和社會主義初級階段的社會主義性質(zhì)； ? 2）保證人們在平等的經(jīng)濟關(guān)系基礎(chǔ)上建立和諧的經(jīng)濟利益關(guān)系； ? 3）保證向共同富裕這一目標(biāo)的前進； 53 第三節(jié) 社會主義初級階段的分配制度 一、 堅持按勞分配的主體地位 二、 多種分配方式并存 三、 深化分配制度改革，健全社會保障體系 54 1．多種分配方式的存在的客觀性 二、多種分配方式并存 在多種經(jīng)濟成分存在的情況 ， 一定有多種分配方式的存在 ， 這多種分配方式的存在 ， 才能夠使多種經(jīng)濟成分不斷地得到發(fā)展 。 ?第三，按勞分配是通過價值形式來實現(xiàn)的，而不是實物形式。 二是按勞分配的客觀性在于所有制、生產(chǎn)力、人們的思想認識水平?jīng)Q定的，在這些既定的條件下，只能實行按勞分配。其中，民營經(jīng)濟在全市國內(nèi)生產(chǎn)總值中占85%，在工商業(yè)中占 98%，在上繳稅收中占 80%。 ?一方面要放寬市場準(zhǔn)入，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域；非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇，從而為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。 (2）促進了經(jīng)濟的增長，為社會提供了大量的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)，在滿足人 民需要方面發(fā)揮了重要作用。” 43 非公有制經(jīng)濟的作用 1）它們在發(fā)展社會生產(chǎn)力中有不可替代的地位和作用。這一定位從理論上解決了私營經(jīng)濟發(fā)展的兩個重大問題。 40 第二節(jié) 社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度 一、 社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的確立 二、 堅持公有制經(jīng)濟的主體地位 三、 鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展 41 1） 對非公有制 經(jīng)濟法律地位的認識 三、鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展 非公有制經(jīng)濟法律地位的確立是在 1988年，全國人大七屆一次會議通過了憲法修正案，對憲法第十一條增加規(guī)定：“國家允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。 ? 第二，公有制是與社會化大生產(chǎn)相適應(yīng)的，同社會發(fā)展方向一致。 股份制作為資本的組織形式，本身不具有制度屬性，它不等于公有制，也不等于私有制，關(guān)鍵要看控股權(quán)掌握在誰手里，由國家或集體控股，就具有明顯的公有性。 關(guān)于對國有經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性調(diào)整，中央指出，要根據(jù) “有進有退，有所為有所不為” 的原則，加強重點，提高國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。 37 國有經(jīng)濟及其主導(dǎo)作用 國有經(jīng)濟，即社會主義全民所有制經(jīng)濟，是指由 全體成員共同占有 生產(chǎn)資料的公有制形式。 35 2．對主體地位的認識 一是要有量的優(yōu)勢，更要有質(zhì)的提高。 ? 第二，不能因為非公有制經(jīng)濟作為社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的構(gòu)成內(nèi)容，就認為非公有制經(jīng)濟也是社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟。 第二，我國還處在社會主義初級階段，需要發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，離開這一點，就脫離初級階段的實際。 十四大：多鐘經(jīng)濟成分長期共同發(fā)展。 黨的十五大，根據(jù)實踐發(fā)展的要求，把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，作為社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。 26 第八章 建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟 第一節(jié) 建立社會主義市場經(jīng)濟體制 第二節(jié) 社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度 第三節(jié) 社會主義初級階段的分配制度 第四節(jié) 促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展 27 第二節(jié) 社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度 一、 社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的確立 二、 堅持公有制經(jīng)濟的主體地位 三、 鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展 28 1． 對基本經(jīng)濟制度的認識 一、社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的確立 按照傳統(tǒng)觀點的認識，非公有制經(jīng)濟是不能成為社會主義基本經(jīng)濟制度的構(gòu)成內(nèi)容的。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，堅持效率優(yōu)先，兼顧公平。 (3)市場經(jīng)濟作為資源配置的一種方式本身不具有制度屬性 ， 但是我們 要把發(fā)展市場經(jīng)濟與堅持社會主義基本制度有機結(jié)合起來 1992春年鄧小平在南方 22 第一節(jié) 建立社會主義市場經(jīng)濟體制 一、 中國社會主義經(jīng)濟體制的選擇過程 二、社會主義市場經(jīng)濟理論的形成和發(fā)展 三、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征 23 三、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征 社會主義市場經(jīng)濟體制的一般特征 （ 1）從資源配置方式看，都以市場為基礎(chǔ)性配置手段； （ 2）從微觀層面看，企業(yè)都是獨立的市場主體和法人主體； （ 3）從經(jīng)濟活動看，市場經(jīng)濟規(guī)律起支配作用； （ 4）從宏觀層面看，主要通過經(jīng)濟手段來實現(xiàn)； （ 5）從經(jīng)濟運行看，法制起基本的保障作用。 20 市場經(jīng)濟理論的進一步發(fā)展 十四屆三中全會 《 中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定 》 全面系統(tǒng)地闡明了建立社會主義市場經(jīng)濟的基本框架和戰(zhàn)略部署。 主要表現(xiàn)： 1992年春，鄧小平的“南方談話”從理論與實踐的結(jié)合上，全面總結(jié)了我國改革開放的成功經(jīng)驗和挫折教訓(xùn) 。 進行以按勞分配為主的多種分配方式的改革。 城市經(jīng)濟體制改革取得一定的進展實行工業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制；擴大企業(yè)管理權(quán)限；通過利潤包干和利改稅等形式，改革國家與企業(yè)之間的分配關(guān)系；實行對外開放，創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)，開放沿海城市等。市場在以下情況下不能有效地發(fā)揮作用，容易導(dǎo)致壟斷的產(chǎn)生；市場不能有效地提供公共物品；市場不能有效地解決外部負效應(yīng)的問題 。 16 市場經(jīng)濟的缺陷： （ 1）市場機制在收入分配上有利于提高效率，但由于很多非勞動因素的作用，也容易導(dǎo)致個人財富過分懸殊和兩極分化。 其中，市場經(jīng)濟是以市場為主對資源進行分配；而計劃經(jīng)濟則是由計劃部門對全部資源進行分配。計劃和市場都是經(jīng)濟手段”。 12 20世紀(jì) 90年代，我國的經(jīng)濟體制已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，市場對經(jīng)濟活動調(diào)節(jié)的比重已經(jīng)超過了計劃的比重，整個經(jīng)濟的市場化程度日益提高，實踐的發(fā)展使人們對市場經(jīng)濟的看法發(fā)生了變化，在觀念上不再排斥市場經(jīng)濟。 經(jīng)濟體制改革的實踐，要求對社會主義與市場經(jīng)濟的關(guān)系問題進行新的理論思考。 在理論上，以毛澤東的 《 論十大關(guān)系 》 為代表 ,就是當(dāng)時對建立符合中國實際的經(jīng)濟體制所做的理論探索。 毛澤東在蘇聯(lián) 6 計劃經(jīng)濟體制的作用（優(yōu)勢） 高度集中的計劃經(jīng)濟體制建立以后，在經(jīng)濟建設(shè)中也發(fā)揮了重要的作用。 5 三是蘇聯(lián)的實踐對我們產(chǎn)生的示范性的影響。但當(dāng)時的國民經(jīng)濟實力極其薄弱，生產(chǎn)力水平十分低下，要進行大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)，只有集中全國的力量，而要做到這一點，實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制則是基本的體制保證； 其次 看當(dāng)時主觀條件：當(dāng)時在理論上把計劃經(jīng)濟看作是社會主義的基本經(jīng)濟特征，因此，實行計劃經(jīng)濟體制也是在這一理論指導(dǎo)下的必然產(chǎn)物，在理論上不會去探索實行其他的經(jīng)濟體制。 因此，在這些因素的綜合作用下，我們在進行全面經(jīng)濟建設(shè)的時候，建立高度集中的計劃經(jīng)濟體制就成為合乎邏輯的選擇。 9 針對實踐中出現(xiàn)的問題，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)對如何 建立符合中國國情的經(jīng)濟體制進行了積極的探索。 10 第一節(jié) 中國社會主義經(jīng)濟體制的探索 一、 中國社會主義經(jīng)濟體制的選擇過程 二、社會主義市場經(jīng)濟理論的形成和發(fā)展 三、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征 11 1． 社會主義市場經(jīng)濟理論的形成 二、社會主義市場經(jīng)濟理論的形成和發(fā)展 以黨的十一屆三中全會為標(biāo)志，我國進入了改革開放的新時期，由此全面展開的經(jīng)濟體制改革，涉及到的一個最主要的內(nèi)容就是如何認識和解決好社會主義與市場經(jīng)濟的關(guān)系問題。在這期間，我們黨對這一問題的認識也不斷深化。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。在社會化大生產(chǎn)的條件下，資源配置方式主要有計劃配置和市場配置兩種。 市場經(jīng)濟是有效促進生產(chǎn)要素流動的較好方式。 （ 3）“市場失靈”。 1983年底，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要形式的農(nóng)村經(jīng)濟新體制在全國廣泛實現(xiàn)，極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。初步形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟并存的格局。 19 第三階段， 從根本上破除了把計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟看作屬于社會基本制度范疇的思想束縛，確認建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)。 黨的十四大提出：我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。 21 2．社會主義市場經(jīng)濟的理論豐富內(nèi)涵 (1)從理論上對計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟做出了新的理解 ,即計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟都是資源配置的方式，都是經(jīng)濟手段 . (2)計劃和市場對經(jīng)濟活動的調(diào)節(jié)各有自己的優(yōu)勢和長處，也有自身的不足和缺陷。 （ 2）分配制度 在分配制度上，以按勞分配為主體、多種分配方式并存。 市場經(jīng)濟與社會主義基本制度的結(jié)合，不是要改變市場經(jīng)濟的一般規(guī)律和運行機制，而是要使市場經(jīng)濟的發(fā)展體現(xiàn)社會主義的特征，這也就是社會主義市場經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟的區(qū)別所在。 ?二是改變單一公有制的格局，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟。 十三大：私營經(jīng)濟、中外合資合作經(jīng)濟、外商獨資經(jīng)濟同個體經(jīng)濟一起成為公有制經(jīng)濟必要的和有益的補充。這是對社會主義性質(zhì)的把握。 32 把握初級階段基本經(jīng)濟制度的兩個要點 ? 第一，把非公有制經(jīng)濟納入社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度之內(nèi)，是中國特色社會主義經(jīng)濟的具體體現(xiàn)，是我們黨對社會主義所有制理論的重大發(fā)展和創(chuàng)新。 公有制經(jīng)濟的含義：不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。 36 二是國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用，這種主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上，即國有經(jīng)濟在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中要占支配地位。 黨的十六大提出的必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，就是要具體落實在堅持公有制經(jīng)濟的主體地位，堅持國有經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用。 38 4．公有制經(jīng)濟的實現(xiàn)形式 公有制的性質(zhì)和實現(xiàn)形式是兩個不同層次的問題，在這一問題上應(yīng)該解放思想， 股份制是公有制經(jīng)濟的主要實現(xiàn)形式。公有制是社會主義制度的基本特征，是社會主義經(jīng)濟制度的經(jīng)濟基礎(chǔ)。 ? 第五，是社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。” 對非公有制地位的認可 42 2）對非公有制經(jīng)濟經(jīng)濟地位的認識 黨的十五大對私營經(jīng)濟做出了新的經(jīng)濟定位：私營經(jīng)濟是社會主義初級階段基本經(jīng)濟