【正文】 布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) 。 建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施 ， 發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系 ， 健全信息安全保障體系 ， 推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用 。 提高大中型企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力 ， 支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展 。 繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略 ，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì) ， 優(yōu)先推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā) ， 全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地 ， 大力促進(jìn)中西部地區(qū)崛起 ，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展 。 科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局 ， 增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 、 公共服務(wù) 、 吸納就業(yè) 、 人口聚集功能 。 加快改革戶(hù)籍制度 ， 有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 ， 努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋 。 （ 3） 推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化 城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題的根本路徑 。 已有基礎(chǔ)： ?20222022年 ， 農(nóng)民人均純收入連續(xù) 9年較快增長(zhǎng) ， 年均增收 540元 ， 近三年來(lái)增幅高于城鎮(zhèn)居民； ?農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商定居的種種束縛正在加快解除 ， 到 2022年底 ， 農(nóng)民工 ， 加快了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的交融； ?徹底免除農(nóng)業(yè)稅 、 推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革 、 國(guó)家把基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)放到農(nóng)村 ， 建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度 、 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度 、 農(nóng)村最低生活保障制度 、 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等 。 我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展還存在較大差距 ， 主要體現(xiàn)在： ?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后 ， 小塊土地經(jīng)營(yíng)占主導(dǎo)方式 ，勞動(dòng)生產(chǎn)率低 ， 農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力； ?村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后 ， 農(nóng)村生產(chǎn) 、生活條件差 ， 整體生活水平明顯低于城市居民； ?城鄉(xiāng)居民收入總體上還存在較大差距 。 堅(jiān)持中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基礎(chǔ) 。 用現(xiàn)代生產(chǎn)條件裝備農(nóng)業(yè) ， 用現(xiàn)代科技手段改造農(nóng)業(yè) ， 用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè) ， 用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè) ， 用現(xiàn)代組織形式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè) 。 全面提升農(nóng)業(yè)的水利化 、機(jī)械化 、 信息化水平 ， 提高農(nóng)業(yè)的土地產(chǎn)出率 、 資源利用率 、 勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 。 加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制 。 破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制是推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵 。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 ， 增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力 ， 逐步縮小城鄉(xiāng)差距 ， 促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮 。 深化農(nóng)村體制改革 ， 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織和制度創(chuàng)新 。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度 ， 構(gòu)建集約化 、 專(zhuān)業(yè)化 、組織化 、 社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系 。 加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè) 、 城市支持農(nóng)村的力度 ， 著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃 、 基礎(chǔ)設(shè)施 、 公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化 ， 促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置 ， 形成以工促農(nóng) 、以城帶鄉(xiāng) 、 工農(nóng)互惠 、 城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng) 、 城鄉(xiāng)關(guān)系 。 三 、 全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平 （ 一 ） 經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn) （ 二 ） 全面 提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平 （ 一 ） 經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 經(jīng)濟(jì)全球化 是指在國(guó)際分工的基礎(chǔ)上 ， 資本 、技術(shù) 、 勞動(dòng)力 、 信息等各類(lèi)生產(chǎn)要素通過(guò)全球范圍內(nèi)的大規(guī)模流動(dòng)和配置 ， 推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)更加緊密地相互聯(lián)系的過(guò)程 。 （ 1） 經(jīng)濟(jì)全球化有利于人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展 ， 使世界范圍的各類(lèi)生產(chǎn)要素得到更加高效的利用和更為合理的配置 ， 使各種創(chuàng)造財(cái)富的源泉得到更加充分的涌流 。 （ 2） 經(jīng)濟(jì)全球化是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀趨勢(shì) ，是社會(huì)化大生產(chǎn)和生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求 ， 任何國(guó)家和民族只有自覺(jué)參與進(jìn)去 ， 才可能獲得發(fā)展的機(jī)遇 ， 促進(jìn)自身的發(fā)展 。 （ 3） 國(guó)際金融危機(jī)并沒(méi)有根本改變經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的大趨勢(shì) ， 也沒(méi)有根本改變世界經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期的發(fā)展趨勢(shì) 。 （ 1） 世界經(jīng)濟(jì)金融化發(fā)展的挑戰(zhàn) 。 面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)金融化發(fā)展的大趨勢(shì) ， 做到既不斷擴(kuò)大開(kāi)放 ， 包括金融領(lǐng)域更深層次地融入世界金融體系 ， 又有效防范世界金融發(fā)展帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn) 。 （ 2） 世界各國(guó)貿(mào)易條件不穩(wěn)定的挑戰(zhàn) 。 經(jīng)濟(jì)全球化以及金融危機(jī)導(dǎo)致的世界貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)加劇 ， 各國(guó)在金融危機(jī)后為保證國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回升 ， 采取貿(mào)易保護(hù)主義政策 ，對(duì)進(jìn)口加以限制 ， 導(dǎo)致貿(mào)易摩擦日益加劇 。 我國(guó)一些商品出口數(shù)量減少 ， 國(guó)外對(duì)出口商品越來(lái)越高的要求使生產(chǎn)成本提高 。 （ 3） 防范和應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn) 。 （ 4） 經(jīng)濟(jì)全球化是在西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)下推進(jìn)的 ，金融危機(jī)也首先爆發(fā)于發(fā)達(dá)國(guó)家 。 西方發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)和科技上具有較大優(yōu)勢(shì) ， 在綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力上明顯領(lǐng)先 ， 在制定和維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)行為規(guī)則和制度上占有主導(dǎo)權(quán) ，而廣大發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化中仍處于不利地位 ， 不公正不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治秩序制約著發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展 ，并帶來(lái)了 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)富占有之間新的不平衡 。 （ 二 ） 提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平 堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略 ， 擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域 ，優(yōu)化開(kāi)放結(jié)構(gòu) ， 提高開(kāi)放質(zhì)量 ， 完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng) 、互利共贏 、 安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系 。 要把外貿(mào)的著力點(diǎn)從數(shù)量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)到質(zhì)量的提高上來(lái) 。 在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng) ， 外貿(mào)的競(jìng)爭(zhēng)力不是體現(xiàn)在產(chǎn)品的生產(chǎn)能力上 ， 而是體現(xiàn)在對(duì)技術(shù) 、 品牌的控制上 。 沒(méi)有品牌 、 沒(méi)有高科技含量的產(chǎn)品在市場(chǎng)上就不具備競(jìng)爭(zhēng)力 。中國(guó)現(xiàn)在成了世界的制造工廠 ， 外貿(mào)的規(guī)模占世界第二位 ， 已經(jīng)是貿(mào)易大國(guó) ， 但不是貿(mào)易強(qiáng)國(guó) 。 世界知名品牌前 100位中 ， 美國(guó) 51個(gè) ， 歐盟 38個(gè) ， 日本占 8個(gè) ， 韓國(guó) 3個(gè) ，中國(guó)一個(gè)也沒(méi)有 。 加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式 ， 優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu) ，從主要有出口為主轉(zhuǎn)向進(jìn)口和出口并重 ， 實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的基本平衡 ， 增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易的核心競(jìng)爭(zhēng)力 ， 實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的互接互補(bǔ) 。 “ 引進(jìn)來(lái) ” “ 引進(jìn)來(lái) ” 和 “ 走出去 ” 反映了我們利用外資的不同發(fā)展階段 。 “ 引進(jìn)來(lái) ” 包括資本 、 技術(shù)和勞動(dòng)力 ， 中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要充分利用國(guó)內(nèi)資源 ， 還 要充分利用國(guó)際資源 ， 通過(guò)引進(jìn)資金 、 先進(jìn)技術(shù)和人才 ， 提高 “ 引進(jìn)來(lái) ” 的質(zhì)量和水平 ， 增強(qiáng)我們的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 。 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略 “ 走出去 ” 體現(xiàn)的是我們的經(jīng)濟(jì)能力和實(shí)力 ， 體現(xiàn)的是我們作為世界第二大經(jīng)濟(jì)主體 ， 在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的話(huà)語(yǔ)權(quán)和地位 。 要更好更多地利用一切可以利用的市場(chǎng)和資源 ， 擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)空間 ， 把提高競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)放在國(guó)際市場(chǎng)上 ， 積極主動(dòng)地參與世界競(jìng)爭(zhēng) ，全面 提升中國(guó)企業(yè) “ 走出去 ” 的能力 ， 使中國(guó)資本在世界上占有應(yīng)有的地位 。 今天 ， 我們要把 “ 引進(jìn)來(lái) ” 和 “ 走出去 ” 結(jié)合起來(lái) ， 要 更多注重 “ 走出去 ” 。 堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重 ， 強(qiáng)化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào) ， 形成以技術(shù) 、 品牌 、 質(zhì)量 、 服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) ， 促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí) ， 發(fā)展服務(wù)貿(mào)易 ， 推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展 。 提高利用外資綜合優(yōu)勢(shì)和總體效益 ， 推動(dòng)引資 、 引技 、 引智有機(jī)結(jié)合 。 加快走出去步伐 ， 增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力 ， 培育一批世界水平的跨國(guó)公司 。 統(tǒng)籌雙邊 、 多邊 、 區(qū)域次區(qū)域開(kāi)放合作 ， 加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略 ， 推動(dòng)同周邊國(guó)家互聯(lián)互通 。 提高抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力 。 對(duì)內(nèi)開(kāi)放為對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造更有利的條件和環(huán)境 ，對(duì)外開(kāi)放可以更好地促進(jìn)對(duì)內(nèi)開(kāi)放 。 堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的統(tǒng)一 ， 充分利用兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng) ， 不斷完善區(qū)域開(kāi)放格局 ， 形成區(qū)域間相互促進(jìn) 、 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) 、 互利共贏的良好局面 。