【正文】 國家倘若完全拒絕賦予外國資本上述自由，顯然是閉關鎖國的做法，說不上對外開放；反之，一個國家如果對上述自由化政策照單全收，則與淪為殖民地無異。 ? 因此，所謂開放與否，通常是相對而言的，過猶不及。即使是美國這一所謂“開放社會”的典型、世界第一強國，在技術轉讓、貿易、移民、投資甚至信息傳播方面，均設置了大量限制，以確保美國的安全、繁榮和霸權。至于賦予外國在美國的駐軍自由，則是世人無法想象的事情。但是，對美國在海外建立大量軍事基地并駐軍，絕大多數(shù)美國人則又視之為天經地義 ——把這當成各盟國對美國的合理開放政策。 ? 從歷史經驗和現(xiàn)實形勢看，一個國家賦予外國資本在本國無限制的自由，將使它無法合理保護本國及其人民的正當權益，從而危及國家的獨立生存和健康發(fā)展，正常情況下極其罕見。 ? 但是，某些國家的統(tǒng)治集團在各種外部壓力和誘惑下，可能失去保護本國人民利益的決心、意志和能力，從而賦予外國資本極大的自由。近代各帝國主義國家強迫掠奪殖民地、強迫落后國家簽訂不平等條約等，就是其中的典型。晚清至民國期間，當時的中國政府與列強簽署的一系列不平等條約，何嘗不是被迫對外開放的事實？ ? 可見，正常的對外開放，是有限度、有選擇的對外經濟自由化。近代以來荷蘭、英國、美國等三大霸權的經濟興衰史表明，一個國家在由弱變強的過程中，往往采取一系列保護措施，促進本國經濟發(fā)展壯大；隨著其經濟實力不斷加強并“君臨絕頂”，則轉而采取經濟自由化政策。越是發(fā)達、富有競爭力的資本主義國家，越希望其他國家與其一道實施徹底的經濟自由化。霸權國家因而往往威逼利誘其他國家與其共享“世界是平的”這一虛幻理念，追求絕對的貿易、投資自由化。即使如此，在知識產權轉讓、移民自由化方面，強國卻只允許有限自由化，有利則行、無利則廢。 ? 兩國之間即使對等開放，也不等于是互利雙贏的選擇?？疾旄鲊陌l(fā)展歷史，可以發(fā)現(xiàn)，處于不同發(fā)展階段、實力差距很大的國家，彼此即使賦予對方同樣的經濟自由，其后果也并不一樣 ——在強國一方，它具備實施這一自由的充分能力，既可巧取又可豪奪，將不斷在競爭中高奏凱歌；而在弱國一方，雖然名義上享有投資、貿易、信息傳播等自由，但由于缺乏實施此類自由的實際能力，自由的結果必然是弊大于利。 ? 歷史上，英葡之間的 《 梅休因條約 》 、英法之間的《 伊甸條約 》 都貌似平等，但其實施的結果是，前者幾使葡萄牙淪為英國殖民地；后者則陷法國經濟于困境，并誘發(fā)了法國大革命。 ? 需要強調的是，二次世界大戰(zhàn)之后，在霸權國家的操縱下，一些國際組織不斷成立、形成“超國家力量”。布熱津斯基直言不諱地指出：“國際貨幣基金組織和世界銀行，可以說代表全球利益， ……但實際上它們在很大程度上受美國利益的左右。” 諸如世界貿易組織（前身為關貿總協(xié)定）、世界銀行、國際貨幣基金組織等，在一定程度上是一個“資本聯(lián)盟”，它得到強國政府支持，同時能迫使弱國政府就范。 這樣，經濟弱小的國家遵守“國際規(guī)則”、“國際慣例”的結果，完全可能是喪失自主發(fā)展能力，進而淪為跨國資本積累利潤的外部條件。 （ 二）對外開放的方式與步伐 ? 各國對外開放，必須堅持從本國國情出發(fā)。歷史上，貌似強大、盲目自信的拜占庭帝國、奧斯曼土耳其帝國曾長期向意大利諸城市國家開放經濟，在經濟上為后者“輸血”，最終導致國弱民貧，以至崩潰。大英帝國的強國之路，其始則千方百計以保護主義摧毀荷蘭霸權，其后則引誘歐陸諸國如西班牙、葡萄牙、法國等實施自由貿易，其盛則倚仗工業(yè)品輸出、掠奪遍及全球的殖民地，終成世界霸主。 ? 可見，開放不是問題，如何開放才是大問題。其一，通過有選擇地實施經濟開放政策，加強經濟的自主性、獨立性，增強本國經濟的國際競爭力，最終實現(xiàn)強國富民的目標，這是英國、美國以及德國、日本所走過的道路。其二，在對外經濟開放中，無論是主動還是被迫為之，聽任外國資本在本國隨心所欲，自主性日漸削弱，最終淪為國際資本的附庸。這是歷史上莫臥爾帝國、奧斯曼土耳其帝國、波斯帝國、我國清王朝走過的絕路，也是今日拉美、東歐等國的現(xiàn)實處境。 ? 回顧強國發(fā)展的歷程，中國的對外開放也將經歷漫長的“四步曲”： ? 第一步，在現(xiàn)代化經濟一窮二白的情況下，引進外部的技術和設備、加快建立現(xiàn)代工商業(yè)； ? 第二步，保護國內市場，為處于幼稚期的產業(yè)創(chuàng)造健康成長的有效空間和時間； ? 第三步，促進國內競爭，迫使各企業(yè)變市場壓力為創(chuàng)新動力，在技術研發(fā)、工藝制造、品牌建設中快速壯大實力； ? 第四步，實施對外開放，產業(yè)在國際競爭中謀求優(yōu)勢，力求后來者居上。 ? 值得強調的是，所謂“跨越式發(fā)展”極其罕見，強國成長的每一步都曾付出巨大努力。 （三）興利避害的長久開放之計 ? 人類文明史表明，富國不強軍，到頭一場空 ? 一個富裕而缺乏自衛(wèi)能力的國家，在弱肉強食的世界中，將必然淪為對強國最有誘惑力的“獵物”，也往往最早招來殺身之禍。與此相反，一個國家窮兵黷武、四面樹敵，或早或晚將喪失道義上、物質上的優(yōu)勢，民心向背因而逆轉，不可避免地走向衰敗。此二者，中國皆不可取。 ? 中國未來若能嚴守堅定的積極防御政策，增強國防的自主發(fā)展能力， 中國就能在長期競爭中贏得主動權。任何國家只有具備強大的國防能力，對外開放政策才能從容實施；否則，在軍事侵略、經濟劫掠的壓力下，難免功敗垂成。 國家競爭能力既取決于物質發(fā)展能力，也取決于精神領導能力 ? 一個體格健壯的壯年白癡，斗不過一個機智勇敢的孩童。世界歷史上一些盛極一時的大國，最終土崩瓦解，其根源在于這些國家的統(tǒng)治集團精神早已崩潰。信息網絡化的發(fā)展，強國可以利用周密的信息戰(zhàn)、心理戰(zhàn)和有效的意識形態(tài)操縱，通過理論傳播誤導對手的認識、新聞傳播瓦解對手的判斷、文藝傳播扭曲對手的感情，從而引誘對手盲從“四面楚歌”之音，落入“自刎烏江”的絕境！ ? 在中國對外開放過程中，某些似是而非的理論屢屢在精心選擇的時機得到大力傳播，導致了市場萬能論、私有經濟效率論、國有資產所有者缺位論、土地私有保護農民利益論等怪論大量泛濫，給中國經濟帶來了極大隱患。值得注意的是，上述種種理論，并無歷史事實和實踐經驗作基礎，邏輯上也多有矛盾之處。 因此，大力弘揚實事求是的學風，加強理論、新聞與文藝等各類信息傳播中的自主性、創(chuàng)造性，既是對外開放的內容，也是取得成功的條件。輿論導向正確，是國家與人民之福，也是成功實施對外開放的基礎條件。 大力推進互利的貨物貿易和知識產權貿易的自由化 ? 合理利用國內國際兩個市場，統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放兩個大局，是中國發(fā)展的經驗之一。 ? 未來仍需積極利用國內外資源，不斷增強勞動密集型、技術密集型工業(yè)的競爭力、提高商品附加值，從而滿足國內外市場的需要。為此，既要大力自主研發(fā)新技術、保護版權貿易繁榮發(fā)展、打造富有國際競爭力的品牌，又要排除障礙、積極重視引進知識產權、消化創(chuàng)新。 ? 規(guī)模巨大的市場需求、具有戰(zhàn)略控制力的資源、日益先進高效的制造業(yè)，是中國實施對外開放的有利因素；如果策略得當，中國有能力取長補短，實現(xiàn)中國經濟的可持續(xù)發(fā)展。更何況，中國巨大的經濟縱深也創(chuàng)造了他國難以企及的發(fā)展空間。 實施合理且有限度的投資自由、移民自由政策 ? 一個國家能否保持對絕大多數(shù)骨干企業(yè)、銀行及土地資源的所有權，是它能否在當代世界分享經濟發(fā)展果實的基礎。一個失去了本國主要企業(yè)、銀行及土地資源所有權的國家，只能依賴出賣勞動力為生，在對外開放中將步履維艱。為此，中國需要進一步保護好一定數(shù)量、競爭力強的國有企業(yè)和銀行，使之成為參與國際競爭的主力。 ? 總之，對外開放不是問題，但如何開放卻事關成敗。 ? 從遠期看，拉美各國與美國獲得獨立的時間相差無幾，相當一部分國家的自然稟賦與美國相比也毫不遜色。盡管美國的繁榮、拉美的停滯與各自國內因素有很大關系，但是，是否在開放中盲從比較優(yōu)勢理論、是否堅持產業(yè)自主發(fā)展、是否選擇明智的產業(yè)保護和競爭政策，是美國迅速崛起為超級大國，而拉丁美洲至今陷于泥濘的重要外因。 ? 從近期看，俄國、東歐諸國在上世紀末經濟轉軌后，不僅徹底摧毀了社會主義計劃經濟，還將自己最有贏利能力的企業(yè)、銀行甚至土地資源出賣給西方投資人，結果除了少數(shù)官僚、買辦因此攫取了巨額財富外，本國人民除了出賣勞動力，別無選擇。 ? 前車之覆，后車之鑒。中國經濟發(fā)展的成果來之不易，在對外開放問題上倘能審時度勢、不務虛名、不迷信教條，而致力追求經濟的自主自強，則中國的開放大業(yè)必有笑傲江湖的一天。 思考題 ? 義經濟學說的堅持和發(fā)展？ ? 濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的根本出路？ ? 全局的核心？ ? “三農”問題的根本途徑？