【正文】 體系，包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全面服務(wù)，有效提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。力爭(zhēng)到“十二五”期末，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和耕種收綜合機(jī)械化率由 2022年的 52%分別提高到 55%以上和 60%左右。 —— 諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨 胡煥庸線巴西的城市化超過 80%，但那是靠大型貧民窟實(shí)現(xiàn)的 Brazil San Polo slum caused by accelerating urbanization 左上 圣保羅貧民窟一角；右下 貧民窟的街道 左下 遠(yuǎn)景是城市中心區(qū)的高樓大廈，中景是近郊的外資企業(yè)，近景是雜亂無(wú)章的貧民窟 發(fā)展中國(guó)家加快城市化的教訓(xùn)： ?空間平移 集中貧困 黃賭毒泛濫 黑社會(huì)治理 印度的城市化僅 30%，但也與無(wú)地農(nóng)民貧困化及城市貧民窟擴(kuò)大同步 India’s slum enlarged caused by landless peasants’ urbanization 左上 鐵路邊的貧民窟 右下 公路邊的貧民窟 左下 露宿街頭乞丐群體 ? （ 1）什么是城鎮(zhèn)化？ ? 城鎮(zhèn)化是一個(gè)很新的提法，近些年才把它作為整個(gè)改革的大趨勢(shì)來(lái)看，盡管過去也提，但是沒有作為重要的戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容來(lái)提。 ? 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的 《 2022年我國(guó)人口總量及結(jié)構(gòu)變化情況 》 表明， 2022年末，我國(guó)城鎮(zhèn)人口達(dá) ，城鎮(zhèn)化率達(dá) %，首次超過 50%，意味著中國(guó)進(jìn)入城鎮(zhèn)人口超過農(nóng)村人口的歷史時(shí)期，標(biāo)志著中國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變。第一，城鎮(zhèn)化可以引發(fā)消費(fèi)需求，培育高消費(fèi)群體。溫州模式、晉江模式和蘇南模式，這些地區(qū)的城鎮(zhèn)化主要就是靠民間投資帶動(dòng)的。 億異地流動(dòng)農(nóng)民工有三個(gè)夢(mèng)想：城市夢(mèng)、安居夢(mèng)和創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。 ? （ 3）推動(dòng)城鎮(zhèn)化的路徑 ? 第一，因地制宜，在中部沿海和東西部采取不同的區(qū)域城鎮(zhèn)化模式。 對(duì)于中西部地區(qū)，通過據(jù)點(diǎn)式城鎮(zhèn)化，把縣城建成具有一定規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)的中小城市。 ? 第二，在中西部地區(qū)要依托縣城發(fā)展壯大一批中小城市，解決城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中“人往哪里去”的問題。東部三大都市圈可以吸收一部分農(nóng)民工，但是大量中西部的農(nóng)民工可以在中西部通過縣城的發(fā)展實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。 ? 第三，要探討土地融資的新模式，充分利用土地資本化紅利，解決城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中“錢從哪里來(lái)”的問題?！叭丝诩t利”造就了中國(guó)這 30年的輝煌，未來(lái)要考慮怎么樣在土地問題上做文章。 山東返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工可抵押土地使用權(quán)獲得創(chuàng)業(yè)的資本。 ? 第四，改革金融制度、土地制度以及戶籍制度，讓農(nóng)民工率先市民化。他們創(chuàng)造了巨大的產(chǎn)能，卻沒有產(chǎn)生有效的需求。 ? （ 4）城鎮(zhèn)化與生活的多樣化選擇 ? 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)中主流的低碳經(jīng)濟(jì)和三產(chǎn)化農(nóng)業(yè)，非主流的慢生活運(yùn)動(dòng)和轉(zhuǎn)型城鎮(zhèn) …… 現(xiàn)代化陷阱和大城市病推進(jìn)中產(chǎn)階級(jí)去城市化 over modernized city with slum push mid class deurbanization ?水泥的森林，柏油的沙漠，與大資本擴(kuò)張同步進(jìn)行；貧富差別嚴(yán)峻……capital cement jungle ?德國(guó) 500年傳統(tǒng)小鎮(zhèn) ?歐洲老房子的修舊如舊 ?老式農(nóng)宅的農(nóng)家樂旅游 ?生態(tài)文明：多樣化 +可持續(xù) ?意大利的景觀農(nóng)業(yè) Renewurbanization: MultiEcoagri. Joint by Urban Consumers Coop 創(chuàng)新城鎮(zhèn)化：生態(tài)農(nóng)業(yè)的多樣性與“市民參與農(nóng)業(yè)” ? 我國(guó)農(nóng)村人口眾多，即使將來(lái)高度城鎮(zhèn)化了，仍然會(huì)有幾億人生活在農(nóng)村。要科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，推進(jìn)公共財(cái)政、公共設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、延伸、擴(kuò)展，全面提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，建設(shè)農(nóng)民幸福美好家園，讓留在農(nóng)村的人都能夠安居樂業(yè)。 ? 從積極方面說，對(duì)外開放政策順應(yīng)了世界科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)，促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同時(shí)為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了條件；從消極方面說，在“與國(guó)際接軌”、“遵守國(guó)際規(guī)則”的名義下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)、技術(shù)和資源的依賴也不斷加深。究其經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)，所謂對(duì)外開放，就是一個(gè)國(guó)家在哪些領(lǐng)域賦予外國(guó)資本在本國(guó)多大的自由。一個(gè)國(guó)家倘若完全拒絕賦予外國(guó)資本上述自由，顯然是閉關(guān)鎖國(guó)的做法，說不上對(duì)外開放；反之，一個(gè)國(guó)家如果對(duì)上述自由化政策照單全收，則與淪為殖民地?zé)o異。即使是美國(guó)這一所謂“開放社會(huì)”的典型、世界第一強(qiáng)國(guó)，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、貿(mào)易、移民、投資甚至信息傳播方面，均設(shè)置了大量限制，以確保美國(guó)的安全、繁榮和霸權(quán)。但是，對(duì)美國(guó)在海外建立大量軍事基地并駐軍，絕大多數(shù)美國(guó)人則又視之為天經(jīng)地義 ——把這當(dāng)成各盟國(guó)對(duì)美國(guó)的合理開放政策。 ? 但是，某些國(guó)家的統(tǒng)治集團(tuán)在各種外部壓力和誘惑下，可能失去保護(hù)本國(guó)人民利益的決心、意志和能力，從而賦予外國(guó)資本極大的自由。晚清至民國(guó)期間，當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府與列強(qiáng)簽署的一系列不平等條約，何嘗不是被迫對(duì)外開放的事實(shí)？ ? 可見，正常的對(duì)外開放，是有限度、有選擇的對(duì)外經(jīng)濟(jì)自由化。越是發(fā)達(dá)、富有競(jìng)爭(zhēng)力的資本主義國(guó)家，越希望其他國(guó)家與其一道實(shí)施徹底的經(jīng)濟(jì)自由化。即使如此，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、移民自由化方面，強(qiáng)國(guó)卻只允許有限自由化，有利則行、無(wú)利則廢?？疾旄鲊?guó)的發(fā)展歷史，可以發(fā)現(xiàn)，處于不同發(fā)展階段、實(shí)力差距很大的國(guó)家，彼此即使賦予對(duì)方同樣的經(jīng)濟(jì)自由，其后果也并不一樣 ——在強(qiáng)國(guó)一方，它具備實(shí)施這一自由的充分能力，既可巧取又可豪奪，將不斷在競(jìng)爭(zhēng)中高奏凱歌；而在弱國(guó)一方，雖然名義上享有投資、貿(mào)易、信息傳播等自由，但由于缺乏實(shí)施此類自由的實(shí)際能力，自由的結(jié)果必然是弊大于利。 ? 需要強(qiáng)調(diào)的是，二次世界大戰(zhàn)之后，在霸權(quán)國(guó)家的操縱下，一些國(guó)際組織不斷成立、形成“超國(guó)家力量”?！? 諸如世界貿(mào)易組織（前身為關(guān)貿(mào)總協(xié)定）、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等，在一定程度上是一個(gè)“資本聯(lián)盟”，它得到強(qiáng)國(guó)政府支持，同時(shí)能迫使弱國(guó)政府就范。 （ 二）對(duì)外開放的方式與步伐 ? 各國(guó)對(duì)外開放，必須堅(jiān)持從本國(guó)國(guó)情出發(fā)。大英帝國(guó)的強(qiáng)國(guó)之路，其始則千方百計(jì)以保護(hù)主義摧毀荷蘭霸權(quán)，其后則引誘歐陸諸國(guó)如西班牙、葡萄牙、法國(guó)等實(shí)施自由貿(mào)易，其盛則倚仗工業(yè)品輸出、掠奪遍及全球的殖民地，終成世界霸主。其一，通過有選擇地實(shí)施經(jīng)濟(jì)開放政策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的自主性、獨(dú)立性，增強(qiáng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)富民的目標(biāo)，這是英國(guó)、美國(guó)以及德國(guó)、日本所走過的道路。這是歷史上莫臥爾帝國(guó)、奧斯曼土耳其帝國(guó)、波斯帝國(guó)、我國(guó)清王朝走過的絕路，也是今日拉美、東歐等國(guó)的現(xiàn)實(shí)處境。 ? 值得強(qiáng)調(diào)的是，所謂“跨越式發(fā)展”極其罕見，強(qiáng)國(guó)成長(zhǎng)的每一步都曾付出巨大努力。與此相反，一個(gè)國(guó)家窮兵黷武、四面樹敵，或早或晚將喪失道義上、物質(zhì)上的優(yōu)勢(shì)，民心向背因而逆轉(zhuǎn)，不可避免地走向衰敗。 ? 中國(guó)未來(lái)若能嚴(yán)守堅(jiān)定的積極防御政策，增強(qiáng)國(guó)防的自主發(fā)展能力， 中國(guó)就能在長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)權(quán)。 國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)能力既取決于物質(zhì)發(fā)展能力，也取決于精神領(lǐng)導(dǎo)能力 ? 一個(gè)體格健壯的壯年白癡，斗不過一個(gè)機(jī)智勇敢的孩童。信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，強(qiáng)國(guó)可以利用周密的信息戰(zhàn)、心理戰(zhàn)和有效的意識(shí)形態(tài)操縱，通過理論傳播誤導(dǎo)對(duì)手的認(rèn)識(shí)、新聞傳播瓦解對(duì)手的判斷、文藝傳播扭曲對(duì)手的感情，從而引誘對(duì)手盲從“四面楚歌”之音，落入“自刎烏江”的絕境！ ? 在中國(guó)對(duì)外開放過程中，某些似是而非的理論屢屢在精心選擇的時(shí)機(jī)得到大力傳播，導(dǎo)致了市場(chǎng)萬(wàn)能論、私有經(jīng)濟(jì)效率論、國(guó)有資產(chǎn)所有者缺位論、土地私有保護(hù)農(nóng)民利益論等怪論大量泛濫，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了極大隱患。 因此，大力弘揚(yáng)實(shí)事求是的學(xué)風(fēng)，加強(qiáng)理論、新聞與文藝等各類信息傳播中的自主性、創(chuàng)造性，既是對(duì)外開放的內(nèi)容，也是取得成功的條件。 大力推進(jìn)互利的貨物貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易的自由化 ? 合理利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放兩個(gè)大局，是中國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)之一。為此，既要大力自主研發(fā)新技術(shù)、保護(hù)版權(quán)貿(mào)易繁榮發(fā)展、打造富有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，又要排除障礙、積極重視引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、消化創(chuàng)新。更何況，中國(guó)巨大的經(jīng)濟(jì)縱深也創(chuàng)造了他國(guó)難以企及的發(fā)展空間。一個(gè)失去了本國(guó)主要企業(yè)、銀行及土地資源所有權(quán)的國(guó)家，只能依賴出賣勞動(dòng)力為生，在對(duì)外開放中將步履維艱。 ? 總之，對(duì)外開放不是問題，但如何開放卻事關(guān)成敗。盡管美國(guó)的繁榮、拉美的停滯與各自國(guó)內(nèi)因素有很大關(guān)系，但是，是否在開放中盲從比較優(yōu)勢(shì)理論、是否堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展、是否選擇明智的產(chǎn)業(yè)保護(hù)和競(jìng)爭(zhēng)政策，是美國(guó)迅速崛起為超級(jí)大國(guó)，而拉丁美洲至今陷于泥濘的重要外因。 ? 前車之覆，后車之鑒。 思考題 ? 義經(jīng)濟(jì)學(xué)說的堅(jiān)持和發(fā)展？ ? 濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本出路？ ? 全局的核心？ ? “三農(nóng)”問題的根本途徑？