【正文】 （二） 、 這一制度的確立，是由社會(huì)主義性質(zhì)和初級(jí)階段國(guó)情決定的。 ? 第一，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，必須堅(jiān)持公有制作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)； ? 第二，我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)； ? 第三，一切符合 “ 三個(gè)有利于 ” 的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來(lái)為社會(huì)主義服務(wù)。 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)2022年 9月 7日星期三 98 第二節(jié) 社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度 一、社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的確立 （三）確立的過(guò)程 十二大：開(kāi)始肯定 “ 勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)必要的補(bǔ)充 ” 。 十三大：把私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中外合資合作經(jīng)濟(jì)、外商獨(dú)資經(jīng)濟(jì)同個(gè)體經(jīng)濟(jì)一起作為公有制經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充。 十四大：進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共同發(fā)展，不是權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的方針。 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)2022年 9月 7日星期三 99 十五大：明確提出了我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度；指出非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。 標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)提升到了一個(gè)新的高度。 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)2022年 9月 7日星期三 100 十六大：提出了堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的兩個(gè)“ 毫不動(dòng)搖 ” 和一個(gè) “ 統(tǒng)一 ” 。 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)2022年 9月 7日星期三 101 必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)； 必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展； 二者統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中。 兩個(gè) “ 毫不動(dòng)搖 ” 和一個(gè) “ 統(tǒng)一 ” 十六大提出，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度 要做到兩個(gè) “ 毫不動(dòng)搖 ” 和一個(gè) “ 統(tǒng)一 ” 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)2022年 9月 7日星期三 102 二、堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位 ? （一） 必須堅(jiān)持公有制的主體地位 ? 公有制經(jīng)濟(jì)的含義： 公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。 ? 混合所有制經(jīng)濟(jì)目前主要有：股份公司、跨所有制所組成的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)、中外合資企業(yè)和中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)等。 ? 國(guó)家保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展； ? 國(guó)家鼓勵(lì)、指導(dǎo)和幫助集體所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)2022年 9月 7日星期三 103 公有制的主體地位 ? 主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)；二是國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。 ? 公有制的主體地位是就全國(guó)而言的，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別；公有資產(chǎn)占優(yōu)勢(shì)，要有量的優(yōu)勢(shì)，更要注重質(zhì)的提高。 ? 公有資產(chǎn)的這種優(yōu)勢(shì)地位不能簡(jiǎn)單地從數(shù)量和比重上加以衡量，而主要體現(xiàn)在公有資產(chǎn) “ 質(zhì) ” 的優(yōu)勢(shì)上。 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)2022年 9月 7日星期三 104 社會(huì)主義公有制的主體地位 公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì) 國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)2022年 9月 7日星期三 105 相對(duì)指標(biāo) 公有制 經(jīng)濟(jì) 非公有制 經(jīng)濟(jì) 在公有制經(jīng)濟(jì)中的比重 國(guó)有經(jīng)濟(jì) 集體經(jīng)濟(jì) 在 GDP中的 比重 ① ② 在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重 在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中的比重 注：①②在 GDP中的比重 資料來(lái)源：根據(jù)有關(guān)報(bào)刊資料整理所得 改革開(kāi)放以前我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)（ 1978年） 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)2022年 9月 7日星期三 106 改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)的變化 ? 資料來(lái)源：根據(jù)有關(guān)報(bào)刊資料整理所得 年份 國(guó)有經(jīng)濟(jì) 集體經(jīng)濟(jì) 非公有制經(jīng) 濟(jì) 1978 1993 1996 2022 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)2022年 9月 7日星期三 107 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)2022年 9月 7日星期三 108 為什么要堅(jiān)持公有制的主體地位 ? ① 公有制的主體地位是由公有制的性質(zhì)以及它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用決定的。 ? ②社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)是與社會(huì)化大生產(chǎn)相適應(yīng)的。 ? ③公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義制度的根本特征，是社會(huì)主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 ? ④公有制經(jīng)濟(jì)控制著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，擁有現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)力量，控制著生產(chǎn)和流通。 ? ⑤公有制經(jīng)濟(jì)是實(shí)行按勞分配原則的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)2022年 9月 7日星期三 109 國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用 ? ① 它掌握著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力量； ? ②它掌握著社會(huì)化程度較高的現(xiàn)代化大生產(chǎn)，代表著社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的趨勢(shì)和方向，是我國(guó)進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)； ? ③它是國(guó)家依靠經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)其他所有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要物質(zhì)條件。 ? ④?chē)?guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上。國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)2022年 9月 7日星期三 110 ? ⑤ 要從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局。對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。在其他領(lǐng)域，可以通過(guò)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加強(qiáng)重點(diǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。 ? ⑥只要堅(jiān)持公有制為主體，國(guó)家控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)，在這個(gè)前提下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重減少一些，不會(huì)影響我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)。 ? 因此，為了更好地發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，有必要從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì) “ 有進(jìn)有退、有所為有所不為 ”的方針。 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)2022年 9月 7日星期三 111 1997年 11月 8日，長(zhǎng)江三峽樞紐工程截流成功；它是世界水利史上最大的水利工程。 我國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)性能和可靠性指標(biāo)已達(dá)到世界先進(jìn)水平 公有制的作用 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)2022年 9月 7日星期三 112 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)2022年 9月 7日星期三 113 （二）公有制的實(shí)現(xiàn)形式： ? 公有制與公有制的實(shí)現(xiàn)形式是兩個(gè)既有聯(lián)系又有區(qū)別的不同概念。 ? 公有制是就所有制性質(zhì)而言的，公有制的實(shí)現(xiàn)形式是指公有資產(chǎn)的具體組織形式和經(jīng)營(yíng)方式。 ? 二者是內(nèi)容和形式的關(guān)系。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公有制的實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化。 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)2022年 9月 7日星期三 114 股份制（股份有限公司）已成為當(dāng)前我國(guó)公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式 ? 股份制是所有制的一種具體組織形式。它是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率，資本主義可以用，社會(huì)主義也可以用。股份制既不姓“公”，也不姓“資”。股份制企業(yè)的性質(zhì)，關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰(shuí)手中。由國(guó)家和集體控股，具有明顯的公有性，有利于擴(kuò)大公有制的支配范圍，增強(qiáng)公有制的主體地位。 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)2022年 9月 7日星期三 115 不能籠統(tǒng)地說(shuō)股份制是公有還是私有，關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰(shuí)手中。國(guó)家和集體控股，具有明顯的公有性。 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)2022年 9月 7日星期三 116 股份制的實(shí)踐 ? ? 證券風(fēng)云 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)2022年 9月 7日星期三 117 股份制在我國(guó)的成功實(shí)踐 ? ① 1992年，黨的十四大提出：積極試點(diǎn)股份制； ? ② 1997年，黨的十五大提出：股份制我們能用； ? ③ 2022年，黨的十六大提出：積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，使股份制逐漸成為我國(guó)公司所有制的主要形式。 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)2022年 9月 7日星期三 118 ? ④ 2022年 10月 14日，黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的 《 中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定 》 指出 :積極推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。這是我國(guó)公有制實(shí)現(xiàn)形式認(rèn)識(shí)的重大突破，為公有制的實(shí)現(xiàn)形式開(kāi)辟了新的道路。 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)2022年 9月 7日星期三 119 ? 為了深刻認(rèn)識(shí)和理解“國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)”，使“股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”。我們有必要重新認(rèn)識(shí)“資本”的概念。 ? 重新認(rèn)識(shí)資本的概念 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)2022年 9月 7日星期三 120 三、鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ? 非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。非公有制經(jīng)濟(jì)包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公有制成分等。 ? ⒈個(gè)體經(jīng)濟(jì)： ? 是指勞動(dòng)者個(gè)人占有生產(chǎn)資料，并以個(gè)人（包括家庭成員）勞動(dòng)為基礎(chǔ)的一種小私有制經(jīng)濟(jì)。 ? 國(guó)家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)行 “ 指導(dǎo)、監(jiān)督和管理 ” 的政策。 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó) 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國(guó)2022年 9月 7日星期三 121 ⒉ 私營(yíng)經(jīng)濟(jì) ? 是指以生產(chǎn)資料私人占有和雇用勞動(dòng)為基礎(chǔ)，以獲取利潤(rùn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的的私有制經(jīng)濟(jì)。 ? 國(guó)家對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行 “ 引導(dǎo)、監(jiān)督和