【正文】 （二） 、 這一制度的確立，是由社會主義性質(zhì)和初級階段國情決定的。 ? 第一，我國是社會主義國家，必須堅(jiān)持公有制作為社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)； ? 第二，我國處在社會主義初級階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)； ? 第三，一切符合 “ 三個有利于 ” 的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù)。 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國2022年 9月 7日星期三 98 第二節(jié) 社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度 一、社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的確立 （三）確立的過程 十二大：開始肯定 “ 勞動者個體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)必要的補(bǔ)充 ” 。 十三大：把私營經(jīng)濟(jì)、中外合資合作經(jīng)濟(jì)、外商獨(dú)資經(jīng)濟(jì)同個體經(jīng)濟(jì)一起作為公有制經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充。 十四大：進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，多種經(jīng)濟(jì)成分長期共同發(fā)展，不是權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)長期的方針。 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國2022年 9月 7日星期三 99 十五大：明確提出了我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度；指出非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。 標(biāo)志著我們黨對社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識提升到了一個新的高度。 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國2022年 9月 7日星期三 100 十六大：提出了堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的兩個“ 毫不動搖 ” 和一個 “ 統(tǒng)一 ” 。 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國2022年 9月 7日星期三 101 必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)； 必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展； 二者統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中。 兩個 “ 毫不動搖 ” 和一個 “ 統(tǒng)一 ” 十六大提出，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度 要做到兩個 “ 毫不動搖 ” 和一個 “ 統(tǒng)一 ” 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國2022年 9月 7日星期三 102 二、堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位 ? （一） 必須堅(jiān)持公有制的主體地位 ? 公有制經(jīng)濟(jì)的含義： 公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分。 ? 混合所有制經(jīng)濟(jì)目前主要有：股份公司、跨所有制所組成的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)、中外合資企業(yè)和中外合作經(jīng)營企業(yè)等。 ? 國家保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展； ? 國家鼓勵、指導(dǎo)和幫助集體所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國2022年 9月 7日星期三 103 公有制的主體地位 ? 主要體現(xiàn)在兩個方面：一是公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；二是國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)的命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。 ? 公有制的主體地位是就全國而言的，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別；公有資產(chǎn)占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提高。 ? 公有資產(chǎn)的這種優(yōu)勢地位不能簡單地從數(shù)量和比重上加以衡量，而主要體現(xiàn)在公有資產(chǎn) “ 質(zhì) ” 的優(yōu)勢上。 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國2022年 9月 7日星期三 104 社會主義公有制的主體地位 公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢 國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國2022年 9月 7日星期三 105 相對指標(biāo) 公有制 經(jīng)濟(jì) 非公有制 經(jīng)濟(jì) 在公有制經(jīng)濟(jì)中的比重 國有經(jīng)濟(jì) 集體經(jīng)濟(jì) 在 GDP中的 比重 ① ② 在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重 在社會消費(fèi)品零售總額中的比重 注：①②在 GDP中的比重 資料來源：根據(jù)有關(guān)報(bào)刊資料整理所得 改革開放以前我國的所有制結(jié)構(gòu)（ 1978年） 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國2022年 9月 7日星期三 106 改革開放以來我國所有制結(jié)構(gòu)的變化 ? 資料來源：根據(jù)有關(guān)報(bào)刊資料整理所得 年份 國有經(jīng)濟(jì) 集體經(jīng)濟(jì) 非公有制經(jīng) 濟(jì) 1978 1993 1996 2022 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國2022年 9月 7日星期三 107 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國2022年 9月 7日星期三 108 為什么要堅(jiān)持公有制的主體地位 ? ① 公有制的主體地位是由公有制的性質(zhì)以及它在國民經(jīng)濟(jì)中的作用決定的。 ? ②社會主義公有制經(jīng)濟(jì)是與社會化大生產(chǎn)相適應(yīng)的。 ? ③公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義制度的根本特征，是社會主義社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 ? ④公有制經(jīng)濟(jì)控制著國民經(jīng)濟(jì)的命脈，擁有現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)力量，控制著生產(chǎn)和流通。 ? ⑤公有制經(jīng)濟(jì)是實(shí)行按勞分配原則的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國2022年 9月 7日星期三 109 國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用 ? ① 它掌握著國民經(jīng)濟(jì)的命脈，是國民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力量； ? ②它掌握著社會化程度較高的現(xiàn)代化大生產(chǎn)，代表著社會生產(chǎn)力發(fā)展的趨勢和方向，是我國進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)； ? ③它是國家依靠經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)其他所有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要物質(zhì)條件。 ? ④國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上。國有經(jīng)濟(jì)必須控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國2022年 9月 7日星期三 110 ? ⑤ 要從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局。對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。在其他領(lǐng)域，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加強(qiáng)重點(diǎn)，提高國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。 ? ⑥只要堅(jiān)持公有制為主體，國家控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，國有經(jīng)濟(jì)的控制力和競爭力得到增強(qiáng)，在這個前提下，國有經(jīng)濟(jì)比重減少一些，不會影響我國的社會主義性質(zhì)。 ? 因此，為了更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，有必要從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局，堅(jiān)持國有經(jīng)濟(jì) “ 有進(jìn)有退、有所為有所不為 ”的方針。 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國2022年 9月 7日星期三 111 1997年 11月 8日，長江三峽樞紐工程截流成功；它是世界水利史上最大的水利工程。 我國運(yùn)載火箭技術(shù)性能和可靠性指標(biāo)已達(dá)到世界先進(jìn)水平 公有制的作用 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國2022年 9月 7日星期三 112 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國2022年 9月 7日星期三 113 （二）公有制的實(shí)現(xiàn)形式： ? 公有制與公有制的實(shí)現(xiàn)形式是兩個既有聯(lián)系又有區(qū)別的不同概念。 ? 公有制是就所有制性質(zhì)而言的，公有制的實(shí)現(xiàn)形式是指公有資產(chǎn)的具體組織形式和經(jīng)營方式。 ? 二者是內(nèi)容和形式的關(guān)系。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，公有制的實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化。 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國2022年 9月 7日星期三 114 股份制（股份有限公司）已成為當(dāng)前我國公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式 ? 股份制是所有制的一種具體組織形式。它是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率，資本主義可以用，社會主義也可以用。股份制既不姓“公”，也不姓“資”。股份制企業(yè)的性質(zhì)，關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰手中。由國家和集體控股，具有明顯的公有性，有利于擴(kuò)大公有制的支配范圍，增強(qiáng)公有制的主體地位。 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國2022年 9月 7日星期三 115 不能籠統(tǒng)地說股份制是公有還是私有，關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰手中。國家和集體控股，具有明顯的公有性。 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國2022年 9月 7日星期三 116 股份制的實(shí)踐 ? ? 證券風(fēng)云 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國2022年 9月 7日星期三 117 股份制在我國的成功實(shí)踐 ? ① 1992年，黨的十四大提出：積極試點(diǎn)股份制； ? ② 1997年，黨的十五大提出：股份制我們能用； ? ③ 2022年，黨的十六大提出：積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過五年的發(fā)展，使股份制逐漸成為我國公司所有制的主要形式。 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國2022年 9月 7日星期三 118 ? ④ 2022年 10月 14日，黨的十六屆三中全會通過的 《 中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定 》 指出 :積極推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。這是我國公有制實(shí)現(xiàn)形式認(rèn)識的重大突破，為公有制的實(shí)現(xiàn)形式開辟了新的道路。 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國2022年 9月 7日星期三 119 ? 為了深刻認(rèn)識和理解“國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)”，使“股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”。我們有必要重新認(rèn)識“資本”的概念。 ? 重新認(rèn)識資本的概念 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國2022年 9月 7日星期三 120 三、鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ? 非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。非公有制經(jīng)濟(jì)包括個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公有制成分等。 ? ⒈個體經(jīng)濟(jì)： ? 是指勞動者個人占有生產(chǎn)資料，并以個人（包括家庭成員）勞動為基礎(chǔ)的一種小私有制經(jīng)濟(jì)。 ? 國家對個體經(jīng)濟(jì)實(shí)行 “ 指導(dǎo)、監(jiān)督和管理 ” 的政策。 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國 江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國江南大學(xué)法政學(xué)院 楊寶國2022年 9月 7日星期三 121 ⒉ 私營經(jīng)濟(jì) ? 是指以生產(chǎn)資料私人占有和雇用勞動為基礎(chǔ)，以獲取利潤為生產(chǎn)經(jīng)營目的的私有制經(jīng)濟(jì)。 ? 國家對私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行 “ 引導(dǎo)、監(jiān)督和