【導(dǎo)讀】1. 目錄。2. （十）完成

　　

【正文】 清單招標(biāo)或有標(biāo)底的招標(biāo)，根據(jù)工程的規(guī)模大小為編制清 單文件和標(biāo)底留足時(shí)間。已經(jīng)列入招標(biāo)計(jì)劃或?qū)?lái)可能要招標(biāo)的項(xiàng)目，規(guī)劃、合同部應(yīng)將工程圖紙、地勘報(bào)告等資料交由咨詢(xún)公司，以便咨詢(xún)公司提前做好招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作。 17. 在招標(biāo)過(guò) 程中 ，規(guī)劃合同部、咨詢(xún)公司應(yīng)及時(shí)溝通，根據(jù)項(xiàng)目的整體需要，不斷改進(jìn)工作方法。 （三） 項(xiàng)目造價(jià)控制工作 造價(jià)控制的基本原則 把計(jì)劃投資額作為工程項(xiàng)目投資控制的目標(biāo)值，定期的把工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn) 32 展過(guò)程中的實(shí)際支出額與工程項(xiàng)目投資控制的目標(biāo)值進(jìn)行比較，通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)并找出實(shí)際支出額與投資控制目標(biāo)值之間的偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因，并采取糾偏措施加以控制。 實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行比較投資跟蹤控制流程圖投資目標(biāo)值偏差？工程項(xiàng)目收集實(shí)際數(shù)據(jù)采取糾偏措施投入 干擾決策：采取預(yù)防措施分析、估計(jì)偏離目標(biāo)的可能性( 1 )( 2 ) ( 3 )( 4 )( 5 )無(wú) ( 6 )( 7 ) 有 說(shuō)明： (1) 事先分析、估計(jì)工程施工過(guò)程中可能遇到的干擾和可能產(chǎn)生的偏差，事先做出預(yù)防的決策。 (2) 項(xiàng)目的施工投入，包括人力、物力、資金的投入。 33 (3) 工程在施工過(guò)程中必然會(huì)碰到干擾，有的可能事先已估計(jì)到了，但也有估計(jì)不到的意外情況出現(xiàn)，這些干擾可能引起工程施工的實(shí)際值與計(jì)劃值發(fā)生偏離。 (4) 收集反映施工情況的實(shí)際數(shù)據(jù)，為各種計(jì)量和支付數(shù)據(jù)所用。 (5) 把實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行比較。 (6) 如無(wú)偏差，繼續(xù)投入人力、物力、資金進(jìn)行施工。 (7) 如有偏差則采取措施進(jìn)行糾偏。 (8) 整個(gè)流程每季度循環(huán)地進(jìn)行。 工程前期的造價(jià)控制 工程前期階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵階段，應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等方面進(jìn)行造價(jià)控制。 (1) 由項(xiàng)目指揮部按照校領(lǐng)導(dǎo)的要求，進(jìn)行項(xiàng)目的前期規(guī)劃、決策，按照項(xiàng)目的資金能力以及學(xué)校的發(fā)展要求，制定經(jīng)濟(jì)可行規(guī)劃方案，按照該方案進(jìn)行 *****大學(xué)新校區(qū)的初步設(shè)計(jì)。 (2) 由規(guī)劃合同部配合設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖的設(shè)計(jì)，應(yīng)控制設(shè)計(jì)概算，避免超出規(guī)劃方案的投資概算。 在設(shè)計(jì)時(shí)要實(shí)行設(shè)計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位，爭(zhēng)取將工程造價(jià)控制到最低；推行限額設(shè)計(jì)，按照限定投資額，層層落實(shí)到各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì) 人員，要求設(shè)計(jì)人員以最少的投資建造出符合使用功能的合格工程；優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，盡量采用新材料、新技術(shù)，以較低的價(jià)格建造出經(jīng)濟(jì)耐用、造型美觀的建筑物。 (3) 由規(guī)劃合同部會(huì)同招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇工程承包商。 實(shí)行招投標(biāo)制，有利于校方擇優(yōu)選擇承包商，在招標(biāo)時(shí)選擇公開(kāi)招標(biāo)，但應(yīng)該進(jìn)行資格預(yù)審，淘汰那些沒(méi)有能力承擔(dān)該工程的施工企 34 業(yè)，讓有實(shí)力、有能力得企業(yè)參加，避免因施工企業(yè)能力不強(qiáng)，致使工程不能按期完工，造成資源浪費(fèi)；招標(biāo)時(shí)采用工程量清單計(jì)價(jià)的方式進(jìn)行招標(biāo)，有利于施工企業(yè)按照自身情況進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià) ，以便能夠以較低的合理的價(jià)格選擇中標(biāo)單位。 施工階段的造價(jià)控制 工程施工階段是控制工程造價(jià)的重要階段，應(yīng)在審查施工組織設(shè)計(jì)、選購(gòu)建筑材料設(shè)備、監(jiān)理工程施工、審核預(yù)（決）算等幾個(gè)方面，控制工程造價(jià)。 (1) 由工程部會(huì)同造價(jià)咨詢(xún)公司、監(jiān)理公司審查施工組織設(shè)計(jì) 施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)有著直接的聯(lián)系，在審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí)著重審查各階段的勞動(dòng)力配備和工程進(jìn)度、施工機(jī)具的選擇是否合理、施工工藝是否符合實(shí)際情況。 (2) 由工程部會(huì)同各單位做好設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備、土建、安裝及其他外部協(xié)調(diào)與配合 由于工程項(xiàng)目比較復(fù)雜，在設(shè)計(jì)階段未必 能夠?qū)⒏鲗?zhuān)業(yè)以及設(shè)備安裝的問(wèn)題考慮周到，在施工時(shí)各專(zhuān)業(yè)穿插進(jìn)行，為了避免不必要的返工，應(yīng)在施工時(shí)及時(shí)聯(lián)系各相關(guān)單位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。 (3) 由規(guī)劃合同部會(huì)同造價(jià)咨詢(xún)公司與承包商做好各單項(xiàng)工程的施工合同 合同管理是控制和協(xié)調(diào)的依據(jù)，也是經(jīng)濟(jì)的法律手段，因此增強(qiáng)合同管理意識(shí)，完善合同條款，簽訂合同條款要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工商局和建設(shè)部聯(lián)合頒布的《建設(shè)工程施工合同示范文本》。合同簽訂雙方責(zé)任權(quán)利要明確，工程索賠條件必須清楚，合同價(jià)款的調(diào)整要明確規(guī)定。合同簽訂前交有關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行審查，以保證合同合理合法，保護(hù)雙方權(quán)益。條款的 完備和內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)，有利于杜絕各種條款不全、不真實(shí)、不合法的合同生效，有效地減少合同糾紛，避免合同違約。 35 (4) 由工程部會(huì)同監(jiān)理公司做好工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)簽證（包括工程變更、形象進(jìn)度、隱蔽紀(jì)錄等） 現(xiàn)場(chǎng)簽證是進(jìn)行工程款結(jié)算的主要依據(jù)，要求相關(guān)人員必須了解相關(guān)法律及合同要求，按照實(shí)事求是的原則，據(jù)實(shí)簽證，對(duì)于影響工程價(jià)款結(jié)算的事由必須交待清楚，工程量簽證必須準(zhǔn)確。 (5) 由造價(jià)咨詢(xún)公司復(fù)核現(xiàn)場(chǎng)簽證，計(jì)算核對(duì)工程量，簽發(fā)進(jìn)度結(jié)算款報(bào)告 咨詢(xún)公司應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的簽證認(rèn)真復(fù)核，審查是否符合合同規(guī)定的價(jià)款調(diào)整要求，按照指揮部報(bào)送的形象進(jìn)度， 進(jìn)行進(jìn)度款的計(jì)算，向指揮部報(bào)送進(jìn)度結(jié)算款報(bào)告；進(jìn)度款結(jié)算可以按照達(dá)到一個(gè)階段或完成一個(gè)目標(biāo)，經(jīng)工程部和監(jiān)理工程師認(rèn)可簽證，即可按合同規(guī)定撥付工程進(jìn)度款。 (6) 由財(cái)務(wù)部按照指揮部的要求進(jìn)行進(jìn)度款的撥付 工程進(jìn)度款的控制非常重要的，工程進(jìn)度款超付，占用甲方資金，降低投資效益；工程款給的不足或拖欠，會(huì)影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量，影響施工企業(yè)的效益，并且成為承包商索賠的依據(jù)。為避免不必要的索賠，應(yīng)對(duì)進(jìn)度款進(jìn)行及時(shí)的審核、支付。 (7) 新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目指揮部應(yīng)定期向?qū)W校報(bào)告工程投資動(dòng)態(tài)情況，以便學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況，進(jìn)行下一步 的決策、分析。 竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制 竣工結(jié)算階段的是造價(jià)控制的收尾階段，應(yīng)當(dāng)做好工程的竣工結(jié)算，審核工程款的撥付情況以及工程保修款的預(yù)留。 (1) 由項(xiàng)目指揮部工程部協(xié)調(diào)有關(guān)單位，整理相關(guān)竣工資料，向財(cái)務(wù)部報(bào)送項(xiàng)目工程款的付款情況，并計(jì)算各承包商應(yīng)扣留的工程保修款。 在整理工程竣工資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)工程項(xiàng)目的簽證單是否完備、 36 有無(wú)遺失，審核簽證單的有效性，是否可以作為結(jié)算的依據(jù)；按照合同約定計(jì)算應(yīng)當(dāng)扣留的各承包商的工程質(zhì)量保修金。 (2) 由財(cái)務(wù)部按照項(xiàng)目指揮部和造價(jià)咨詢(xún)公司報(bào)送的結(jié)算材料，由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可 后，進(jìn)行工程價(jià)款的竣工結(jié)算，并扣留質(zhì)量保修金，等過(guò)了質(zhì)量保修期后，按照合同約定返還承包商。 通過(guò)對(duì)各階段投資的控制，嚴(yán)格控制資金的使用，使工程項(xiàng)目結(jié)算總造價(jià)控制在已批準(zhǔn)概算內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“造價(jià)控制”的目標(biāo)，在該工程管理中，采取有效措施加強(qiáng)各階段的造價(jià)管理，對(duì)管好用好資金，提高投資效益有著十分重要的意義 （四） 進(jìn)度控制 1. 由項(xiàng)目指揮部辦公室制定總的施工進(jìn)度計(jì)劃 項(xiàng)目指揮部辦公室對(duì) *****大學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程進(jìn)度的控制是通過(guò)招標(biāo)文件中的開(kāi)工、完工時(shí)間及階段目標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的； 2. 由工程部監(jiān)督監(jiān)理制定實(shí)施細(xì)則 監(jiān)理工程師在對(duì)工期 、階段目標(biāo)進(jìn)一步分解和細(xì)化后，編制出 *****大學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程分階段和分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃，以此作為對(duì)施工承包商上報(bào)的分階段工程進(jìn)度計(jì)劃的審批依據(jù)，確保工程施工按進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行； 3. 由工程部會(huì)同監(jiān)理公司審查承包商的施工組織設(shè)計(jì) 施工組織設(shè)計(jì)是否合理，決定了整個(gè)工程項(xiàng)目能否按時(shí)、保質(zhì)的完成，因此有必要在施工前對(duì)承包商報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)方案審查確認(rèn)。施工組織設(shè)計(jì)方案一般包括以下三個(gè)部分：承包商現(xiàn)場(chǎng)施工組織構(gòu)架、工程項(xiàng)目施工進(jìn)度表和施工方案。 37 審核工程施工進(jìn)度表時(shí)應(yīng)注重以下幾個(gè)問(wèn)題： (1) 應(yīng)將工作內(nèi)容列入到工程項(xiàng)目進(jìn)度 表中。如：施工圖的會(huì)審時(shí)間、材料樣板的確認(rèn)、甲供材料和設(shè)備的到場(chǎng)時(shí)間、隱蔽工程、分項(xiàng)工程的驗(yàn)收時(shí)間、等等。 (2) 應(yīng)將其他專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍的施工項(xiàng)目及時(shí)間要求列入施工進(jìn)度表中。以免缺乏項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的環(huán)境配合，耽誤工期。 (3) 工程進(jìn)度表應(yīng)當(dāng)從勞動(dòng)力、材料供應(yīng)、施工工藝技術(shù)、資金安排等方面進(jìn)行優(yōu)化，提高效率，保證工期按時(shí)完成。 4. 承包商定期向工程部和監(jiān)理公司匯報(bào) *****大學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程分 標(biāo)段工程年度、季度、月度和周進(jìn)度計(jì)劃 上述過(guò)程僅僅是進(jìn)度控制的開(kāi)始，還不是進(jìn)度控制的全部，作為完整的進(jìn)度控制還需要將進(jìn)度實(shí)際執(zhí)行情況反饋 ，然后對(duì)原有進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整 ,作出下一步計(jì)劃，這樣周而復(fù)始，才可能對(duì)進(jìn)度起到及時(shí)、有效地控制。 *****大學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程進(jìn)度控制的實(shí)施手段是： (1) 由工程部會(huì)同監(jiān)理公司建立嚴(yán)格的進(jìn)度計(jì)劃會(huì)商和審批制度； (2) 按照施工合同要求，要求承包商在開(kāi)工前提出項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃，并加以審核、批準(zhǔn)，對(duì)有問(wèn)題的，要求承包商及時(shí)修正。 (3) 由工程部對(duì)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)行考核，并實(shí)行獎(jiǎng)懲； (4) 按照施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行實(shí)際檢查，對(duì)影響進(jìn)度計(jì)劃的的因素進(jìn)行分析，督促承包商迅速解決問(wèn)題，對(duì)直接責(zé)任人按照獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行處罰，對(duì)于自身的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決 。 (5) 由工程部會(huì)同相關(guān)單位，定期更新進(jìn)度計(jì)劃，及時(shí)調(diào)整偏差； (6) 通過(guò)進(jìn)度計(jì)劃滾動(dòng)（ *****大學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程分標(biāo)段工程年度、季度、月度及周的進(jìn)度計(jì)劃編制）編制過(guò)程的遠(yuǎn)粗、近細(xì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工 38 程進(jìn)度計(jì)劃動(dòng)態(tài)控制； 在同意承包商修改進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，審批承包商修改的進(jìn)度計(jì)劃 (7) 由工程部對(duì) *****大學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程總進(jìn)度計(jì)劃中的關(guān)鍵項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤控制，達(dá)到確保工程建設(shè)工期的目的； （五） 質(zhì)量控制 質(zhì)量控制： 以“一流的工程質(zhì)量”為奮斗目標(biāo)，逐步建立健全了 *****大學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程的質(zhì)量保證體系，實(shí)行全過(guò)程、全方位、分層 次的質(zhì)量管理，有效控制工程質(zhì)量。 施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理體系的建立 *****大學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程建設(shè)過(guò)程中。校方和參建各方應(yīng)組建質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，建立各項(xiàng)質(zhì)量管理制度，健全質(zhì)量保證體系。 (1) 由主管校長(zhǎng)組織項(xiàng)目指揮部成立工程質(zhì)量檢查組，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)場(chǎng)的質(zhì)量、安全管理 為加強(qiáng)對(duì) *****大學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督，成立以 主管 校長(zhǎng)為組長(zhǎng)、規(guī)劃發(fā)展處處長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的“工程質(zhì)量檢查組”； 對(duì) *****大學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程的質(zhì)量保證體系、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等進(jìn)行檢查，對(duì)存在的質(zhì)量問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，對(duì)工程質(zhì)量作出評(píng)價(jià)。 (2) 由 項(xiàng)目指揮部監(jiān)督參建各方建立內(nèi)部管理機(jī)構(gòu) 要求各主要承包商實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，設(shè)立不同層次的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職質(zhì)檢人員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)質(zhì)量管理與質(zhì)量檢查簽證工作。通過(guò)簽訂質(zhì)量責(zé)任書(shū)，明確各級(jí)質(zhì)量目標(biāo)和責(zé)任。各承包商承擔(dān)原材料和混凝土性能等方面的試驗(yàn)檢測(cè)工作，為施工質(zhì)量提供依據(jù)。 要求各監(jiān)理單位實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，設(shè)立工程項(xiàng)目部，與校方下屬的工程建設(shè)部機(jī)構(gòu)一一對(duì)應(yīng)，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、規(guī)范化對(duì)口管理。監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)建立項(xiàng)目管理辦公室，以滿(mǎn)足質(zhì)量監(jiān)控的需要。 要求設(shè)計(jì)單位對(duì)各自所承擔(dān)的工程設(shè)計(jì)質(zhì)量總負(fù)責(zé)，對(duì)勘測(cè)、規(guī) 劃、 39 初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、直至施工詳圖設(shè)計(jì)的全部設(shè)計(jì)質(zhì)量由各設(shè)計(jì)單位負(fù)直接責(zé)任。 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