財(cái)政評(píng)審融入預(yù)算績(jī)效管理的理論基礎(chǔ)-資料下載頁(yè)
【導(dǎo)讀】二者之間，預(yù)算績(jī)效管理更為宏觀全面，而財(cái)政評(píng)審則相對(duì)微觀具體。向邁進(jìn)的一大步，財(cái)政評(píng)審原來(lái)是、現(xiàn)在是、將來(lái)也是推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的“排頭兵”；管理之中，從而有效地降低政府提供公共品的成本，提高財(cái)政支出的效率和效果。此提供的信息作為未來(lái)進(jìn)一步?jīng)Q策的參考。著名學(xué)者T·芬維克將其總結(jié)為著名的“3E”。評(píng)價(jià)理念，即：經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，它們構(gòu)成了財(cái)政評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)性是辦好一件事是否可以少花點(diǎn)錢(qián)；得，可以用投入與產(chǎn)出之比來(lái)考察。以換取人們的持續(xù)支持。的委托方，政府必須對(duì)納稅人負(fù)責(zé)。在政府與部門(mén)的關(guān)系上，績(jī)效管理采用公共委托代理理論，將部門(mén)、單位視為公共。作為政府的委托代理人的監(jiān)督權(quán)利。則強(qiáng)調(diào)用“企業(yè)家”精神改造政府，強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向，同時(shí)要求賦予部門(mén)更多的靈活性，目和績(jī)效預(yù)算取代傳統(tǒng)的投入預(yù)算，重視實(shí)際成果和結(jié)果甚于重視程序。理念，指導(dǎo)思想是業(yè)績(jī)?yōu)橄?，將目?biāo)的最終完成情況作為考核依據(jù)。
【正文】 執(zhí)行（事中過(guò)程評(píng)價(jià)）、使用到評(píng)估（事后結(jié)果評(píng)價(jià)）的整個(gè)過(guò)程。傳統(tǒng)的預(yù)算 管理重投入 、輕 產(chǎn)出，割裂了資金支出效率與資金使用效益之間的天然聯(lián)系。從 管理 目的上看，傳統(tǒng)預(yù)算 管理 以控制投入為主，重視財(cái)政投入過(guò)程而非結(jié)果，考核的依據(jù) 也是傳統(tǒng)的以程序?yàn)閷?dǎo)向的合規(guī)性考核，造成了政府財(cái)政資源的濫用和低效。而財(cái)政評(píng)審和績(jī)效管理則強(qiáng)調(diào)用“企業(yè)家”精神改造政府， 強(qiáng)調(diào) 結(jié)果導(dǎo)向， 同時(shí) 要求賦予部門(mén)更多的靈活性，客觀上對(duì)部門(mén)財(cái)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)性有更高的要求。財(cái)政評(píng)審始終強(qiáng)調(diào)對(duì)產(chǎn)出的控制，用項(xiàng)目和績(jī)效預(yù)算取代傳統(tǒng)的 投入 預(yù)算，重視實(shí)際成果和結(jié)果甚于重視程序?！敖Y(jié)果導(dǎo)向”源自于企業(yè)目標(biāo)管理理論，體現(xiàn)管理的終極目標(biāo)在于使人們?yōu)榻Y(jié)果而非行為過(guò)程負(fù)責(zé)的理念，指導(dǎo)思想是業(yè)績(jī)?yōu)橄?， 將目標(biāo)的最終完成情況作為考核依據(jù)。正如， 20 世紀(jì) 90年代，以美國(guó)、澳大利亞、新西蘭為代表的 OECD 國(guó)家，在逐步放松對(duì)公共資源投入過(guò)程控制的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)產(chǎn)出和結(jié)果的績(jī)效考核，他們認(rèn)為政府工作應(yīng)著眼于結(jié)果，而不是過(guò)程。
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