【導(dǎo)讀】山東省泰安市岱岳區(qū)。規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目

　　

【正文】 心組織編制各類 工程 項目規(guī)劃和年度實施方案，有效地避免了項目重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生，確保項目布局合理，使各項項目整體效益得到充分發(fā)揮。 （ 3）水源有保證?，F(xiàn)有大中型灌區(qū)水源項目、骨干溝渠及水利樞紐運行正常。 岱岳區(qū)有中型水庫 6 座，小（一）型水庫 19 座，小（二）型水庫 97 座，全部為灌溉水源。 6 座中型水庫先后列入全國大中型水庫除險加固計劃，現(xiàn)各項目均已竣工并投入使用； 116 座小型水庫中的 86 座病險水庫分別于 20 202020 年 全部實施除險加固改造，其中?。ㄒ唬┬退畮?16 座，?。ǘ┬退畮?70座。水庫除險加固完成后，防洪標(biāo)準(zhǔn)、蓄水能力大大增強(qiáng)，防洪、灌溉效益顯著 20 提高，為規(guī)?；?jié)水灌溉建設(shè)的順利發(fā)展，提供了可靠的水源保障。 項目區(qū)內(nèi)骨干水利項目配套齊全，現(xiàn)有各類地上蓄水項目 50 座，其中中型水庫 1 座、?。ǘ┬退畮?8 座，塘壩 41 座，現(xiàn)已基本完成除險加固項目改造；機(jī)電井 82 眼，井徑 ~3m不等，平均井深 10~80m，平均單井出水量 4080m3/h,機(jī)電設(shè)施基本配套，配套裝機(jī)動力 615kw。且區(qū)域內(nèi)降水量較多，水資源較豐富。此外， 大汶河支流石汶河、匯河、淘河流經(jīng)項目區(qū)腹地，客水可開發(fā)潛力巨大。項目區(qū)內(nèi)水資源量能夠滿足灌溉要求。 （ 4）水利技術(shù)力量較強(qiáng)，具有一定的規(guī)模化節(jié)水灌溉設(shè)計、施工、管理和服務(wù)能力。 岱岳區(qū)水務(wù)系統(tǒng)節(jié)水灌溉項目設(shè)計施工經(jīng)驗豐富，技術(shù)力量雄厚，具備承擔(dān)規(guī)模化節(jié)水灌溉 增效示范 項目設(shè)計及施工的能力。岱岳區(qū) 發(fā)改委 具體負(fù)責(zé)全區(qū)規(guī)?；?jié)水灌溉項目的規(guī)劃、設(shè)計和施工任務(wù)?，F(xiàn)有在編人員 86 人，其中高級職稱 5 人，中級職稱 22 人。全區(qū) 17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）水利站，共有在編人員 68 人，其中各類技術(shù)人員 40 多人。以上人員多數(shù)長期從事規(guī)?；?jié) 水灌溉項目設(shè)計及施工工作，有著豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗。 岱岳區(qū)抗旱服務(wù)隊成立于 2020 年 6 月，現(xiàn)有在編人員 22 人，其中技術(shù)人員11 人。自成立以來，承擔(dān)了全區(qū)多項節(jié)水灌溉項目施工任務(wù)，有著豐富的施工經(jīng)驗和管理能力。近三年來，負(fù)責(zé)實施的節(jié)水灌溉項目標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好，項目合格率達(dá)到 100%，優(yōu)良率達(dá)到 86%，從未發(fā)生質(zhì)量安全事故。 （ 5）項目區(qū)群眾積極性高，愿意投工投勞參與項目建設(shè)；農(nóng)民用水戶協(xié)會組織健全，具有組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護(hù)責(zé)任的能力。 近年來，在取消農(nóng)業(yè)稅，國家糧食直補(bǔ)，農(nóng)產(chǎn)品漲價等有利因素的影響下，農(nóng)民群眾種地的積極性空前高漲。岱岳區(qū)緊緊抓住這一有利時機(jī)，通過 “ 一事一議 ” 的方式，引導(dǎo)農(nóng)民投資、投勞興修水利項目，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高土地生產(chǎn)能力。同時，積極組建農(nóng)民合作組織，提高農(nóng)民的組織化水平。對一些項目規(guī)模大，涉及面廣，農(nóng)民群眾一家一戶解決不了的事，通過組織農(nóng)民成立灌區(qū)用水戶協(xié)會、供水協(xié)會等農(nóng)民用水合作組織，聯(lián)合開展規(guī)?；?jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)。目前，全區(qū)已組建農(nóng)民用水戶協(xié)會 274 個，其中已在民政部門登記注冊的協(xié)會 178 個。 針對納入 節(jié)水灌溉 增效示范規(guī)劃的所有 工程 項目，各項目區(qū)村民普遍具有很 21 高的積極性，愿意投 工投勞參與項目建設(shè)，所有 工程 項目全部通過村民代表大會集體表決，同意開展規(guī)模化節(jié)水灌溉建設(shè)的農(nóng)戶占 97%以上，并有村委會出具的相關(guān)證明。此外，增效示范規(guī)劃內(nèi)的所有工程項目，根據(jù)《岱岳區(qū) 小型農(nóng)田水利工程 產(chǎn)權(quán)制度改革辦法》、《岱岳區(qū)節(jié)水項目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，建立了較完善的管護(hù)機(jī)制，落實了管護(hù)主體， 2020 年規(guī)?；?jié)水灌溉重點縣規(guī)劃項目區(qū)共成立農(nóng)民用水戶協(xié)會 3 個，會員 萬余人，全程參與工程項目建設(shè)和建后管護(hù)。 （ 6）當(dāng)?shù)卣休^強(qiáng)的資金整合能力和經(jīng)驗，涉農(nóng)資金使用、管理規(guī)范。 20202020，岱岳區(qū)共 投入資金 15636 萬元用于節(jié)水灌溉項目建設(shè)，其中各級節(jié)水灌溉項目建設(shè)專項補(bǔ)助項目資金 5360 萬元（中央財政 1200 萬元、省級財政 1010 萬元、地級財政 200 萬元、區(qū)級財政 450 萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政 500 萬元、農(nóng)村集體自籌 500 萬元、集資 200 萬元、投勞折資 1800 萬元），其他渠道投資 10276萬元（農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 3097 萬元、農(nóng)業(yè) 1046 萬元、國土 4006 萬元、其他 萬元）。自 2020 年開始，岱岳區(qū)積極實施全國節(jié)水灌溉項目建設(shè)，區(qū)政府按照上級要求，進(jìn)一步加大投入力度，保證每年足額落實配套資金 500 萬元，專 項用于節(jié)水灌溉項目建設(shè)，有力地推動了項目的實施。同時，農(nóng)民群眾自身對節(jié)水灌溉項目建設(shè)的積極性很高，積極投工投勞， 20202020 年農(nóng)民投工投勞折資 4000萬元，占小農(nóng)水項目建設(shè)總投資的 %。 在資金管理使用上，岱岳區(qū)嚴(yán)格按照項目資金管理辦法和財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格按照項目預(yù)算使用資金，實行專賬核算，專人管理，?？顚Ｓ?，實行縣級報賬，建立健全資金管理與使用檔案，實行項目資金驗收審計制度，自覺接收有關(guān)部門的檢查和審計，確保了專項資金發(fā)揮最大效益。 22 4 工程 建設(shè)任務(wù)和規(guī)模 建設(shè) 目標(biāo)和任務(wù) 建設(shè)目標(biāo) 根據(jù)《規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目 “ 十二五 ” 總體建設(shè)方案》，結(jié)合岱岳區(qū)規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目建設(shè)實際情況，經(jīng)過 2020 年度的建設(shè)，實現(xiàn)以下指標(biāo)： —項目區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)要達(dá)到 。 —灌溉用水計量設(shè)施配套率達(dá)到 90%以上 。 主要建設(shè)任務(wù) 2020~2020 年度 項目區(qū) 共 涉及黃前鎮(zhèn)、祝陽鎮(zhèn) 2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 19 個行政村， 節(jié)水灌溉面積 萬畝。新打機(jī)井 3 眼， 維修機(jī)井 3 眼， 新打大口井 5 眼， 維修大口井 19 眼，新建揚(yáng)水站 50 座，新建 蓄水池 46 座，埋設(shè)干支管 。 項目區(qū) 建設(shè)規(guī)模 灌溉設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 項目區(qū)節(jié)水灌溉模式采用 管灌 ，灌溉設(shè)計保證率 75%，灌溉水利用系數(shù) 。 項目支撐單位 聘請省市水利部門及院校專家教授作為技術(shù)顧問，進(jìn)行項目規(guī)劃設(shè)計審查，設(shè)備檢測、抽測，項目驗收，技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)性服務(wù)等工作。各項目區(qū)項目專業(yè)技術(shù)人員配合聘請的專家負(fù)責(zé)嚴(yán)把設(shè)備、材料的進(jìn)貨關(guān)，存放關(guān)和施工關(guān)。每個分部項目建成后，經(jīng)試運行，由項目驗收小組驗收后方能交付使用。 運行管護(hù)方式 項目實施后，為便于行政管理，黃前鎮(zhèn)、祝陽鎮(zhèn)規(guī)模 化節(jié)水灌溉增效示范項目，根據(jù)機(jī)井與管系的控制灌溉范圍，由新成立的黃前鎮(zhèn)農(nóng)民用水戶協(xié)會、祝陽鎮(zhèn)農(nóng)民用水戶協(xié)會具體負(fù)責(zé) 4 處項目的運行和管護(hù)。 積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)終端水價制度，完善計量設(shè)施建設(shè)，推行計量收費，改革水費 23 計收管理體制，形成灌區(qū)良性發(fā)展機(jī)制。 水資源平衡分析 岱岳區(qū)供水平衡分析 岱岳區(qū)水資源總量 全區(qū)多年平均自產(chǎn)地表水資源量 萬 m3，地下水資源量為 萬m3，兩者之間重復(fù)計算水量為 萬 m3，扣除重復(fù)水量后，全區(qū)多年平均年水資源總量為 42236 萬 m3。人均占有水資源量為 448m3，畝均占有水資源量422 m3。 岱岳區(qū)供水量 岱岳區(qū)有黃前、勝利、小安門、山陽、角峪、彩山、大河等 7 座中型水庫，流域控制面積為 ，興利庫容為 16535 萬 m179。，有效灌溉面積 萬畝；?。ㄒ唬┬退畮?19 座，流域控制面積為 ，興利庫容 3209 萬 m179。，有效灌溉面積 萬畝。目前已初步形成了規(guī)劃協(xié)調(diào)、布局合理、排灌結(jié)合、興利除害并舉的水利工程體系。 岱岳區(qū)的地下水開發(fā)利用 主要靠人工開采 ， 2020 年末 有機(jī)電井 12629 眼，其中，配套機(jī)井 11036 眼。近年來隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，岱岳區(qū)工農(nóng)業(yè)對水的需求逐漸增加。 根據(jù)《泰安市水資源公報》等有關(guān)資料，對泰安市岱岳區(qū)歷年供水量進(jìn)行統(tǒng)計，見表 41。 表 41 岱岳區(qū)歷年供水量統(tǒng)計表 單位：萬 m3 年份 供水總量 地表水 地下水 其他水源 2020 20235 9273 10560 402 2020 21668 10164 10924 580 2020 20339 8826 11013 500 2020 23178 8961 13217 1000 平均 21355 9306 岱岳區(qū) 2020~2020 年平均年供水量為 21355 萬 m179。，其中 地表 水供水 9306 萬m179。，占總供水量的 %；地下水供水量 萬 m179。，占總供水量的 %；中水回用供水量 萬 m179。，占總供水量的 %。 24 岱岳區(qū) 用水量 岱岳區(qū)用水量包括農(nóng)田灌溉、林牧漁畜、工業(yè)、城鎮(zhèn)公共、居民生活和生態(tài)環(huán)境用水量等六個方面。岱岳區(qū) 2020~2020 年平均年總?cè)∮盟?21116 萬 m179。，其中，農(nóng)田林灌溉 15242 萬 m179。，牧畜業(yè)用水量 926 萬 m179。、工業(yè)用水量 1165 萬m179。、城鎮(zhèn)公共用水量 248 萬 m179。、居民生活用水量 2390 萬 m179。、生態(tài)環(huán)境用水量1146 萬 m179。 岱岳區(qū)水資源供需平衡 分析 岱岳區(qū) 年供水量為 21355 萬 m179。， 年總?cè)∮盟?21116 萬 m179。，余水量 2039萬 m179。，具體見表 42。 表 42 岱岳區(qū)現(xiàn)狀年水資源供用水平衡表 單位：萬 m3 總供 水量 生活用水量 工業(yè) 用水量 農(nóng)業(yè)用水量 生態(tài) 總用 水量 公共 生活 農(nóng)林 牧漁 21355 248 2390 1165 15242 926 1146 21116 項目區(qū)供水平衡分析 祝陽鎮(zhèn) 節(jié)水灌溉項目區(qū) （ 1）永寧村村項目區(qū) 永寧 村項目區(qū)水源是 新打機(jī)井一眼，出水量 65m3/h，該項目區(qū)灌溉面積為400 畝，作物需水高峰期灌溉設(shè)計流量為 57m3/h，灌溉設(shè)計流量小于機(jī)井單井出水量 65m3/h，故 水量能滿足項目區(qū)的用水需求 。 （ 2）二王安項目區(qū) 二王安 項目區(qū)水源主要 地下水源，原有機(jī)井 2 眼（單井出水量 65m3/h），大口井 1 眼（單井出水量 70m3/h），新打機(jī)井 2 眼（單井出水量 65m3/h）。該 項目區(qū) 灌溉面積為 2020 畝，作物需水高峰期灌溉設(shè)計流量 290m3/h，灌溉設(shè)計流量小于機(jī)井總出水量 330m3/h， 水量能滿足 項目區(qū)的用水需求 。 （ 3）秋林村項目區(qū) 秋林 村項目區(qū)水源是 新打機(jī)井一眼，出水量 60m3/h，該項目區(qū)灌溉面積為260 畝，作物需水高峰期灌溉設(shè)計流量為 ，灌溉設(shè)計流量小于機(jī)井單井出水量 60m3/h，故 水量能滿足項目區(qū)的用水需求 。 （ 4）上太和項目區(qū) 25 上太和項目區(qū) 水源為 村南塘壩、上太和水庫，可提供灌溉用水 30 萬 m3。該項目區(qū)作物灌溉定額為 170m3/畝，灌溉面積為 1040 畝，總需水量為 萬 m3，水量能滿足項目區(qū)的用水需求 。 （ 5）下太和項目區(qū) 下太和項目區(qū) 水源為 下太和水庫，可提供灌溉用水 萬 m3。該項目區(qū)作物灌溉定額為 170m3/畝，灌溉面積為 900 畝，總需水量為 萬 m3， 水量能滿足項目區(qū)的用水需求 。 黃前鎮(zhèn)節(jié)水灌溉項目區(qū) （ 1） 李子峪項目區(qū) 李子峪項目區(qū) 水源為 李子峪水庫、羅圈水庫，可提供灌溉用水 126 萬 m3。該項目區(qū)作物灌溉定額為 167m3/畝，灌溉面積為 6740 畝，總需水量為 萬m3， 水量能滿足項目區(qū)的用水需求 。 （ 2） 木口峪村項目區(qū) 木口峪 村項目區(qū)水源是 大口井 5 眼，單井出水量 70m3/h，該項目區(qū)灌溉面積為 1930 畝，作物需水高峰期灌溉設(shè)計流量為 325m3/h，灌溉設(shè)計流量小于機(jī)井總出水量 350m3/h，故 水量能滿足項目區(qū)的用水需求 （ 3） 邵家莊村項目區(qū) 邵家莊 村項目區(qū)水源是 大口井 4 眼，單井出水量 70m3/h，該項目區(qū)灌溉面積為 1240 畝，作物需水高峰期灌溉設(shè)計流量為 ，灌溉設(shè)計流量小于機(jī)井總出水量 280m3/h，故 水量能滿足項目區(qū)的用水需求 （ 4） 第三峪村項目區(qū) 第三峪村項目區(qū) 水源為 王家灘水庫、花石峪塘壩、夾灘水庫、大口井 2 眼，可提供灌溉用水 50 萬 m3。該項目區(qū)作物灌溉定額為 167m3/畝，灌溉面積為 2480畝，總需水量為 萬 m3， 水量能 滿足項目區(qū)的用水需求 。 （ 5） 西麻塔村項目區(qū) 西麻塔村項目區(qū)為 水源 攔河塘壩 3 座，大口井 3 眼，可提供灌溉用水 55萬 m3。該項目區(qū)作物灌溉定額為 167m3/畝，灌溉面積為 2690 畝，總需水量為 萬 m3， 水量能滿足項目區(qū)的用水需求 （ 6） 高家圈村項目區(qū) 26 高家圈村項目區(qū) 水源 為攔河塘壩 1 座，大口井 1 眼，可提供灌溉用水 15 萬m3。該項目區(qū)作物灌溉定額為 167m3/畝，灌溉面積為 710 畝，總需水量為 萬 m3， 水量能滿足項目區(qū)的用水需求 （ 7） 宋家莊項目區(qū) 宋家莊項目區(qū) 水源 為黃前水庫、石溩溝塘壩、郭家莊水庫、薛 家?guī)X塘壩、海眼水庫、大口井 4 眼，可提供灌溉用水 150 萬 m3。該項目區(qū)作物灌溉定額為167m3/畝，灌溉面積為 6150 畝，總需水量為 萬 m3， 水量能滿足項目區(qū)的用水需求 。 （ 8） 孟家莊項目區(qū) 孟家莊項目區(qū) 水源 為王家溝水庫、小籃子峪塘壩，可提供灌溉用水 30 萬m3。該項目區(qū)作物灌溉定額為 167