【正文】 、講求實效 ” 的原則，注重規(guī)劃的編制和實施，精心組織編制各類 工程 項目規(guī)劃和年度實施方案，有效地避免了項目重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生，確保項目布局合理，使各項項目整體效益得到充分發(fā)揮。此外， 大汶河支流石汶河、匯河、淘河流經(jīng)項目區(qū)腹地，客水可開發(fā)潛力巨大。 岱岳區(qū)抗旱服務(wù)隊成立于 2020 年 6 月，現(xiàn)有在編人員 22 人，其中技術(shù)人員11 人。目前，全區(qū)已組建農(nóng)民用水戶協(xié)會 274 個，其中已在民政部門登記注冊的協(xié)會 178 個。 22 4 工程 建設(shè)任務(wù)和規(guī)模 建設(shè) 目標(biāo)和任務(wù) 建設(shè)目標(biāo) 根據(jù)《規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目 “ 十二五 ” 總體建設(shè)方案》，結(jié)合岱岳區(qū)規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目建設(shè)實際情況，經(jīng)過 2020 年度的建設(shè)，實現(xiàn)以下指標(biāo)： —項目區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)要達(dá)到 。 運(yùn)行管護(hù)方式 項目實施后，為便于行政管理，黃前鎮(zhèn)、祝陽鎮(zhèn)規(guī)模 化節(jié)水灌溉增效示范項目，根據(jù)機(jī)井與管系的控制灌溉范圍，由新成立的黃前鎮(zhèn)農(nóng)民用水戶協(xié)會、祝陽鎮(zhèn)農(nóng)民用水戶協(xié)會具體負(fù)責(zé) 4 處項目的運(yùn)行和管護(hù)。 岱岳區(qū)的地下水開發(fā)利用 主要靠人工開采 ， 2020 年末 有機(jī)電井 12629 眼，其中，配套機(jī)井 11036 眼。 24 岱岳區(qū) 用水量 岱岳區(qū)用水量包括農(nóng)田灌溉、林牧漁畜、工業(yè)、城鎮(zhèn)公共、居民生活和生態(tài)環(huán)境用水量等六個方面。 岱岳區(qū)水資源供需平衡 分析 岱岳區(qū) 年供水量為 21355 萬 m179。 （ 4）上太和項目區(qū) 25 上太和項目區(qū) 水源為 村南塘壩、上太和水庫，可提供灌溉用水 30 萬 m3。 （ 5） 西麻塔村項目區(qū) 西麻塔村項目區(qū)為 水源 攔河塘壩 3 座，大口井 3 眼，可提供灌溉用水 55萬 m3。該項目區(qū)作物灌溉定額為 167m3/畝，灌溉面積為 710 畝，總需水量為 萬 m3， 水量能滿足項目區(qū)的用水需求 （ 7） 宋家莊項目區(qū) 宋家莊項目區(qū) 水源 為黃前水庫、石溩溝塘壩、郭家莊水庫、薛 家?guī)X塘壩、海眼水庫、大口井 4 眼，可提供灌溉用水 150 萬 m3。 （ 5）下太和項目區(qū) 下太和項目區(qū) 水源為 下太和水庫，可提供灌溉用水 萬 m3。余水量 2039萬 m179。其中，農(nóng)田林灌溉 15242 萬 m179。 根據(jù)《泰安市水資源公報》等有關(guān)資料，對泰安市岱岳區(qū)歷年供水量進(jìn)行統(tǒng)計，見表 41。 水資源平衡分析 岱岳區(qū)供水平衡分析 岱岳區(qū)水資源總量 全區(qū)多年平均自產(chǎn)地表水資源量 萬 m3，地下水資源量為 萬m3，兩者之間重復(fù)計算水量為 萬 m3，扣除重復(fù)水量后，全區(qū)多年平均年水資源總量為 42236 萬 m3。 主要建設(shè)任務(wù) 2020~2020 年度 項目區(qū) 共 涉及黃前鎮(zhèn)、祝陽鎮(zhèn) 2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 19 個行政村， 節(jié)水灌溉面積 萬畝。此外，增效示范規(guī)劃內(nèi)的所有工程項目，根據(jù)《岱岳區(qū) 小型農(nóng)田水利工程 產(chǎn)權(quán)制度改革辦法》、《岱岳區(qū)節(jié)水項目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，建立了較完善的管護(hù)機(jī)制，落實了管護(hù)主體， 2020 年規(guī)?；?jié)水灌溉重點(diǎn)縣規(guī)劃項目區(qū)共成立農(nóng)民用水戶協(xié)會 3 個，會員 萬余人，全程參與工程項目建設(shè)和建后管護(hù)。近三年來，負(fù)責(zé)實施的節(jié)水灌溉項目標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好，項目合格率達(dá)到 100%，優(yōu)良率達(dá)到 86%，從未發(fā)生質(zhì)量安全事故。 （ 4）水利技術(shù)力量較強(qiáng)，具有一定的規(guī)?；?jié)水灌溉設(shè)計、施工、管理和服務(wù)能力。現(xiàn)有大中型灌區(qū)水源項目、骨干溝渠及水利樞紐運(yùn)行正常。 19 建設(shè)的可行性 （ 1）政府重視規(guī)?；?jié)水灌溉建設(shè)工作，以往節(jié)水灌溉項目建設(shè)管理規(guī)范、項目效益較好。因 此，以增效示范為契機(jī)，加強(qiáng)規(guī)?；?jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)，將有利于保護(hù)和提高全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力?；鶎铀块T在申報項目時受多個部門的制約，程序繁雜，浪費(fèi)人力、物力現(xiàn)象嚴(yán)重，而且基層花費(fèi)大量人力、物力規(guī)劃論證的項目，能夠 17 立項實施的很少。 存在的 主要 問題 岱岳區(qū)節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)運(yùn)行多年來，雖然取得了 巨大成績，但由于受地方財力制約，節(jié)水灌溉項目建設(shè)發(fā)展緩慢，不適應(yīng)新形勢下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的問題仍沒有從根本上得到解決，項目效益與國民經(jīng)濟(jì)日益增長的需求相比仍有較大差距。自 2020 年開始，岱岳區(qū)積極實施全國節(jié)水灌溉項目建設(shè)，區(qū)政府按照上級要求，進(jìn)一步加大投入力度，保證每年足額落 實配套資金 500 萬元，專項用于節(jié)水灌溉項目建設(shè)，有力地推動了項目的實施。設(shè)計灌溉面積 萬畝，有效灌溉面積 萬畝。其中，黃前水庫灌區(qū)位于岱岳區(qū)東北部，原設(shè)計灌溉面積 萬畝，有效灌溉面積 7 萬畝，設(shè)計引水流量 10m3/s。有硬化鄉(xiāng)村公路，交通十分便利。國家電網(wǎng)覆蓋全鎮(zhèn)，電力供應(yīng)保證率高。 項目區(qū)河道流域面積 ，河長約 2km。降雨在時空上的不均衡性是造成洪勞和干旱災(zāi)害的重要原因。多年平均降水量 765mm，且年季分布不均勻，降水量有明顯的季節(jié)性。 2020 年預(yù)計實現(xiàn)本區(qū)生產(chǎn)總值 億元，完成地方財政收入 688 萬元，分別是 2020 年的 倍和 倍。全鎮(zhèn)電力設(shè)施完備。根據(jù)土壤成分檢測報告，岱岳區(qū)土壤肥力較差 ，有機(jī)質(zhì)含量偏低，氮、磷、鉀含量不足，成為制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的主要因素。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀 到 2020 年底，岱岳區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口 81 萬人，其中農(nóng) 村勞動力 萬人。 水資源狀況 （ 1）水資源總量及可利用量 全區(qū)多年平均自產(chǎn)地表水資源量 萬 m3，地下水資源量為 萬m3， 兩者之間重復(fù)計算水量為 萬 m3， 扣除重復(fù)水量后，全 區(qū)多年平均年水資源總量為 42236 萬 m3。 2020 年全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（ GDP） 億元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 億元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 億元，三次產(chǎn)業(yè)的比重調(diào)整為 ： ：，人均生產(chǎn)總值達(dá)到 19818 元；地方財政收入 億元，農(nóng)民人均純 收入 7260 元。山丘區(qū)自然植被較差，山石裸露，水土流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。 （ 5）項目所在地河流水系 岱岳區(qū)地處汶河中上游，屬黃河流域，除西北邊境有流域面積 的一條河流入長青區(qū)北大沙河外，其余河流均屬汶河 水系，總流域面 積 km2。其山前地帶的風(fēng)化裂隙水埋深一般在 5~12m，水力坡度約 1%左右。地質(zhì)巖性：區(qū)域內(nèi)分布太古宇泰山群變質(zhì)巖系。多年平均降雨量 ，其中汛期6~9 月降雨量 ，占全年降雨量的 76%， 3~5 月降雨量 ，占全年降雨量的 13%?，F(xiàn)轄 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含高新區(qū)北集坡鎮(zhèn)）、2 個街道辦事處， 710 個行政村（社區(qū)），總面積 1750km2，耕地面積 萬畝，有效灌溉面積 萬畝，全區(qū)人口 萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口 81 萬人。 生態(tài)環(huán)境效益分析 項目完成后，提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)化水平，促進(jìn)了農(nóng)田林網(wǎng)、道路的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，改善了田間小氣候，美化了農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，取得了顯著的生態(tài)環(huán)境效益。實施過程嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，認(rèn)真落實 “ 項目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制 ”，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實管護(hù)責(zé)任，確保工程建設(shè)質(zhì)量和長效運(yùn)行。 根據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（ GB183062020）， 項目區(qū) 流域地震動峰值加速度 ，特征周期 ，相應(yīng)的基本地震烈度為Ⅵ度。水庫灌區(qū)有效灌溉面積 萬畝、引河灌區(qū)有效灌溉面積 萬畝、純井灌區(qū)面積 萬畝，其它 萬畝。第三系地層分布于各斷陷沉降盆地內(nèi)，為第四系覆蓋層。秋冬多東北風(fēng)，春夏多西南風(fēng)。28′36，東經(jīng) 116176。南臨汶河，東和東南與萊蕪市、新泰市接壤，西鄰肥城縣，南與寧陽縣汶河為界，北與濟(jì)南市長清區(qū)、歷城區(qū)、章丘市毗連。多年平均陸面蒸發(fā)量為 ，水面蒸發(fā)量為 1092mm。 社會經(jīng)濟(jì)狀況 岱岳區(qū)是 1985 年設(shè)立的縣級區(qū)，原轄 19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）， 經(jīng) 2020 年區(qū)劃調(diào)整，由郊區(qū)改為現(xiàn)名。 （ 2） 灌溉用水計量設(shè)施配套率達(dá)到 90%以上 工程建設(shè)內(nèi)容 2020~2020 年度 項目區(qū) 共 涉及黃前鎮(zhèn)、祝陽鎮(zhèn) 2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 19 個行政村， 節(jié)水灌溉面積 萬畝。 （ 2）施工及生活用水 項目區(qū)施工用水及生活用水取自項目附近水井。 其中 2020 年 規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目總投資 萬元 ，其中中央財政資金 600 萬元、地方配套 500 萬元、農(nóng)民投工投勞 萬元 ；2020 年 規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目總投資 萬元 ， 其中中央財政資金500 萬元、地方配套 400 萬元、農(nóng)民投工投勞 萬元 ； 2020 年 規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目總投資 萬元 ， 其中中央財政資金 500 萬元、地方配套300 萬元、農(nóng)民投工投勞 萬元。28′36，東經(jīng) 116176。其中山區(qū)面積 ，占總面積的 %；丘陵面積 ，占總面積37%；平原面積 ，占總面積的 %。多年平均氣溫值 ℃ ，多年平均風(fēng)速 。太古界侵入巖為蛇紋巖、花崗巖、輝長蘇長巖、角閃石巖和混合花崗巖等。山前平原分布著若孔隙水，水位埋深 3~4m，水力坡度約 1%~ %。主要劃分為棕壤、褐土、砂姜黑土、山地草甸型土等四大土類，包括十個亞類。全區(qū)森林覆蓋率達(dá) %。全區(qū)公路通車?yán)锍?，鄉(xiāng)村路 5326km，貨運(yùn)量達(dá) 1257 萬 t，貨運(yùn)周轉(zhuǎn) 量達(dá) 76081 萬 t全區(qū)有效灌溉面積 萬畝，占耕地面積的 74%； 除澇面積 萬畝，占易澇耕地面積的 99%； 治理水土流失面積 ，占水土流失面積 的 %。平水年可利用水資源總量為 億 m3，枯水年可利用水資源總量 億 m3。肉類總產(chǎn)量 萬 t，奶類產(chǎn)量 t，禽蛋產(chǎn)量 萬 t。 社會經(jīng)濟(jì)概況 （ 1） 黃前鎮(zhèn)規(guī)模化節(jié)水灌溉增效 示范項目區(qū) 項目區(qū)所在地有 58 個村民組， 2667 戶，總?cè)丝?7980 人，全都是農(nóng)業(yè)人口，有勞動力 5187 個，其中男勞力 2594 個，女勞力 2593 個，總耕地面積 畝，保灌面積 畝，人均 畝。年平均氣溫 11~13℃ 之間，一月份最冷，平均氣溫 ℃ ，七月份最熱，平均氣溫 ℃ 。項目區(qū)多刮東風(fēng)和西南風(fēng)。 糧食主要以玉米、小麥、地瓜為主，林果以板栗、 核桃 、 山楂 等為主。 項目區(qū)內(nèi)雖然有渠道進(jìn)行灌溉，但仍有大多數(shù)支渠為老土渠，基本上處于不良好運(yùn)行狀況，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。有硬化鄉(xiāng)村公路，交通十分便利。 節(jié)水灌溉工程 現(xiàn)狀 及存在的主要問題 節(jié)水灌溉工程現(xiàn)狀 14 （ 1）節(jié)水灌溉項目的類型、分布及完好程度 截止 2020 年底，岱岳區(qū)共建有蓄水塘壩 831 座，灌溉機(jī)電井 千眼，固定機(jī)電排灌站 1471 處。 （ 3）作為灌溉水源項目的水庫運(yùn)行狀況 岱岳區(qū)現(xiàn)有水庫 122 座，其中中型水庫 6 座、小（一）型水庫 19 座、小（二）型水庫 97 座，全部為灌溉水源。截止目前，全區(qū)采取拍賣、承包、租賃、戶辦、聯(lián)戶辦、股份合作開發(fā)建設(shè)的水利項目 萬余處，占項目總數(shù)的 68%，其中，拍賣 900 余處，租賃 1800 15 余處，承包 3200 余處，戶辦、聯(lián)戶辦、股份辦 5300 余處；盤活各類小型水利項目 4000 余處，共吸納各類資金 6000 余萬元。恢復(fù)和新增（恢復(fù)）灌溉面積 萬畝，改善灌溉面積 萬畝，改善排澇面積 萬畝，年新增節(jié)水能力 340 萬 m179。 全市的節(jié)水灌溉工程發(fā)展相對緩慢，同時， 全區(qū)的大部分農(nóng)田灌溉排澇項目多配套不完善，經(jīng)過多年運(yùn)行，項目老化、退化、損壞嚴(yán)重，項目效益衰減。搞好規(guī)?；?jié)水灌溉 增效示范 項目建設(shè)，對有效改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的意義。 （ 3）有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)的市場競爭能力。區(qū)水利部門在資金、物資、技術(shù)、輿論等方面，多形式、多渠道地為基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和廣泛支持，抓住科技推廣這個關(guān)鍵，幫助基層搞好規(guī)劃設(shè)計和技術(shù)指導(dǎo)，認(rèn)真落實檢查驗收制度，嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)，杜絕出現(xiàn)不合格項目，努力建設(shè)高科技含量、高質(zhì)量、高效益的精品項目、富民項目，提高規(guī)?；?jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)的整體實效，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。水庫除險加固完成后，防洪標(biāo)準(zhǔn)、蓄水能力大大增強(qiáng)，防洪、灌溉效益顯著 20 提高，為規(guī)模化節(jié)水灌溉建設(shè)的順利發(fā)展，提供了可靠的水源保障。現(xiàn)有在編人員 86 人，其中高級職稱 5 人，中級職稱 22 人。岱岳區(qū)緊緊抓住這一有利時機(jī)，通過 “ 一事一議 ” 的方式，引導(dǎo)農(nóng)民投資、投勞興修水利項目，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高土地生產(chǎn)能力。自 2020 年開始，岱岳區(qū)積極實施全國節(jié)水灌溉項目建設(shè)，區(qū)政府按照上級要求，進(jìn)一步加大投入力度，保證每年足額落實配套資金 500 萬元，專 項用于節(jié)水灌溉項目建設(shè)，有力地推動了項目的實施。 項目支撐單位 聘請省市水利部門及院校專家教授作為技術(shù)顧問，進(jìn)行項目規(guī)劃設(shè)計審查，設(shè)備檢測、抽測，項目驗收，技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)性服務(wù)等工作。有效灌溉面積 萬畝；?。ㄒ唬┬退畮?19 座，流域控制面積為 ，興利庫容 3209 萬 m179。占總供水量的 %；地下水供水量 萬 m179。、城鎮(zhèn)公共用水量 248 萬 m179。 （ 2）二王安項目區(qū) 二王安 項目區(qū)水源主要 地下水源，原有機(jī)井 2 眼（單井出水量 65m3/h），大口井 1 眼（單井出水量 70m3/h），新打機(jī)井 2 眼（單井出水量 65m3/h）。該項目區(qū)作物灌溉定額為 167m3/畝，灌溉面積為 6740 畝，總需水量為 萬m3， 水量能滿足項目區(qū)的用水需求 。該項目區(qū)作物灌溉定額為 167m