【正文】 便，這是未來經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的有利先決條件。本地區(qū)也無地方病和區(qū)域性遺傳病流行。****牧區(qū)水利建設(shè)工程是一項(xiàng)興利除害、提高邊境團(tuán)場經(jīng)濟(jì)實(shí)力，穩(wěn)定邊防，改善邊境團(tuán)場職工生活生產(chǎn)條件及生態(tài)環(huán)境的“興邊富民”項(xiàng)目。項(xiàng)目的實(shí)施對于****的生活環(huán)境、生產(chǎn)條件都將產(chǎn)生積極的影響。項(xiàng)目實(shí)施可能會給項(xiàng)目區(qū)環(huán)境帶來局部和短期的微小影響，但對項(xiàng)目的實(shí)施不構(gòu)成限制因素，采取補(bǔ)償措施即可完全減免。項(xiàng)目實(shí)施過程中采用了先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)－噴灌，有利于進(jìn)一步調(diào)節(jié)田間小氣候，增加近地層空氣濕度，調(diào)節(jié)溫度和晝夜溫差，使水資源達(dá)到良性循環(huán)。人工草地的建設(shè)，對于維護(hù)陸地生態(tài)系統(tǒng)的平衡起了很大作用，具有保護(hù)環(huán)境、美化生活環(huán)境、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水分、保護(hù)水土、改良土壤，增加土壤有機(jī)質(zhì)，凈化空氣的作用，使生態(tài)環(huán)境得到改善。本項(xiàng)目施工時(shí)，將暫時(shí)影響管溝部位野草的生長。但施工時(shí)可采取必要措施，將表層土壤暫置于管溝的上游側(cè)，深部原土置與下游側(cè)，待下部回填完畢后，在將表土復(fù)原，將可基本恢復(fù)原有植被。詳見表81。表81 節(jié)水示范項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告表項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱****2005年節(jié)水示范項(xiàng)目項(xiàng)目負(fù)責(zé)人蔡國生計(jì)劃投資占地面積5046畝竣工日期2005年9月開工日期2005年5月生產(chǎn)年限15年生產(chǎn)能力年節(jié)水加水量95萬m2可能造成水土流失棄土、石、渣量造成水土流失面積34畝損壞水土保持設(shè)施合計(jì)造成水土流失危害治理措施工程措施植物措施在被損害土地上種草或植樹耕作措施其它措施水土保持總投資實(shí)施計(jì)劃2005年6月竣工后，于2005年7月將表土返回指定地點(diǎn)，然后種草植樹，2005年9月驗(yàn)收。工程投資估算與資金籌措：水利部水總[2002]116號文《水利工程概（估）算編制規(guī)定》的通知。①水利部[2002]《水利建筑工程概算定額》,加擴(kuò)大系數(shù)10%。②水利部[2002]《水利建筑工程預(yù)算定額》,加擴(kuò)大系數(shù)13%。③水利部[2002]《水利工程施工機(jī)械臺時(shí)費(fèi)定額》。（1）人工工資: 執(zhí)行水利部[2002]116號文,按引水及河道工程計(jì)算，本項(xiàng)目屬十一類工資區(qū),按定額人工等級劃分計(jì)算,，。（2）材料預(yù)算價(jià)格①.砼用的砂、礫石骨料按當(dāng)?shù)亓蠄龉?yīng)價(jià)加汽車運(yùn)輸5km計(jì)算，水泥按額敏供應(yīng)價(jià)360元/噸加汽車運(yùn)80km運(yùn)雜費(fèi)計(jì)算。①.PVC管材價(jià)格按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行市場價(jià)12000元/噸計(jì)算。②.其它材料執(zhí)行****地區(qū)現(xiàn)行建筑工程材料預(yù)算價(jià)格。（3）機(jī)械臺時(shí)費(fèi)執(zhí)行水利部[2002]116號文《水利工程施工機(jī)械臺時(shí)費(fèi)定額》。（4）單價(jià)的費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行水利部（2002）116號文，按引水及河道工程計(jì)取。 投資估算,自壓噴灌規(guī)模為5046畝,，基本預(yù)備費(fèi)（10%）,。，其中申請國家中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金100萬元，占總投資的49％，占總投資的51％。附****自籌資金承諾書。10經(jīng)濟(jì)評價(jià)本項(xiàng)目改建自壓噴灌地5046畝，本項(xiàng)目資金籌措計(jì)劃為中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金100萬元。(1)本項(xiàng)目評價(jià)依據(jù)水利部發(fā)布的《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)規(guī)范》(SL7294)、建設(shè)部頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第二版）、水利部發(fā)布的《噴灌與微灌工程技術(shù)管理規(guī)程》（SL 2361999）及水利部發(fā)布的《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（SL 20798）。(2)本項(xiàng)目的建設(shè)期1年，運(yùn)行期19年，則項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)計(jì)算期為20年。 (3) 本項(xiàng)目屬水利工程項(xiàng)目，項(xiàng)目的效益主要是灌溉效益，本項(xiàng)目的灌溉效益根據(jù)規(guī)范采用分?jǐn)傁禂?shù)法進(jìn)行計(jì)算。(4)根據(jù)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)規(guī)范》（SL 7294），本項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的社會折現(xiàn)率根據(jù)規(guī)范取12%。(5) 本項(xiàng)目評價(jià)基準(zhǔn)點(diǎn)定在項(xiàng)目建設(shè)第1年年初，國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)中投入物與產(chǎn)出物的價(jià)格根據(jù)灌區(qū)調(diào)查，在計(jì)算期采用不變價(jià)。費(fèi)用估算項(xiàng)目費(fèi)用包括固定資產(chǎn)投資增量、年運(yùn)行費(fèi)增量、流動資金增量。（1）固定資產(chǎn)投資增量：。（2）年運(yùn)行費(fèi)增量：本項(xiàng)目建成后的管理運(yùn)行單位屬****水管站，不需另設(shè)管理機(jī)構(gòu)，需增加管理人員，工程維護(hù)費(fèi)取項(xiàng)目新增計(jì)算投資的5％10萬元；新增加管理費(fèi)用5萬元。年運(yùn)行費(fèi)增量15萬元。（3）流動資金增量：取年運(yùn)行費(fèi)用增量的50％。（4）銷售稅金及附加：取銷售收入的5%，每年12萬元。（5）增量農(nóng)業(yè)稅金：每畝灌溉面積增加6元，共計(jì)3萬元。（1）灌溉效益項(xiàng)目后可改善灌溉面積5046畝。（一）灌溉效益和農(nóng)業(yè)效益分?jǐn)傁禂?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，一般水平農(nóng)業(yè)措施， 2003年平均單產(chǎn)為：小麥350kg/畝，油菜100kg/畝，甜菜4000kg/畝；高水平農(nóng)業(yè)措施合理灌溉，小麥平均單產(chǎn)可達(dá)400kg/畝，油菜150kg/畝，甜菜4500kg/畝。據(jù)上所述，****三種主要作物的灌溉效益、農(nóng)業(yè)效益的分?jǐn)傁禂?shù)見表121。計(jì)算公式為：灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)Kw=農(nóng)業(yè)效益分?jǐn)傁禂?shù)Ka=表101 灌溉效益與農(nóng)業(yè)效益分?jǐn)傁禂?shù)計(jì)算表項(xiàng)目前項(xiàng)目后分?jǐn)傁禂?shù)不灌溉合理灌溉不灌溉合理灌溉不灌溉合理灌溉Y1Y2Y3Y4KwKa小麥88229168400油菜3911060150甜菜0350004500灌溉效益按糧油種植比例為6:4計(jì)算灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)Kw=+=，農(nóng)業(yè)效益分?jǐn)傁禂?shù)Ka=（二）：，＝。詳見表10103。,表102 作物　計(jì)算種計(jì)算單產(chǎn)單價(jià)畝產(chǎn)值產(chǎn)值畝成本其中成本（萬元）效益(萬元)植比例面積(kg/畝)(元/畝)(元/畝)合計(jì)(元／畝)％（畝）　　　(萬元)　經(jīng)營折舊總經(jīng)營經(jīng)營　　　　　　　(元/畝)(元/畝)成本成本效益小麥30151440056028526025 油菜25126215036022319825甜菜10505450090049246725 玉米525270070032530025 苜蓿25126280032012510025 林帶52522404444合計(jì)1005046　　　　　　 表103 、經(jīng)營成本組成作物面積畝成本經(jīng)營工程總(畝)成本折舊成本　種子機(jī)力肥料農(nóng)藥保險(xiǎn)化除水費(fèi)人工畝經(jīng)營(萬元)(萬元)(萬元)　運(yùn)輸費(fèi)成本　　　小麥1514 油菜1262 甜菜505 玉米252 苜蓿1262 　 林帶252444合計(jì) 　　　　　　　　　 12（2）生態(tài)效益 本次工程本著優(yōu)先滿足生態(tài)環(huán)境用水，以及提高灌區(qū)灌溉保證率的原則，通過實(shí)施高節(jié)水灌溉技術(shù)，促進(jìn)用水結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立水資源合理開發(fā)和高效利用的格局，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保護(hù)和改善流域及灌區(qū)生態(tài)環(huán)境，確保流域下游區(qū)域的生態(tài)用水，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展?，F(xiàn)代化灌溉方式，將節(jié)水技術(shù)與農(nóng)藝技術(shù)有效結(jié)合起來，使水、肥、藥同步進(jìn)行，提高其利用率，減少其施用量，減少了化肥和農(nóng)藥在土壤中的殘留量，對改良土壤和減少對土壤負(fù)面影響起到很大作用，減少對周圍環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。采用現(xiàn)代化灌溉方式，可有效防止土壤次生鹽漬化，有利于土壤生態(tài)環(huán)境的改善。采用現(xiàn)代化灌溉方式，可減少地下水和地表水的開采量，達(dá)到涵養(yǎng)水源，維護(hù)生態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境，并可利用節(jié)約的水種植經(jīng)濟(jì)林及牧草，發(fā)展林、果、草、牧業(yè)，形成復(fù)合性生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，具有顯著的生態(tài)效益。本次國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)對生態(tài)效益只做定性分析，不做定量計(jì)算，故國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)效益中未計(jì)入生態(tài)效益。國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo) 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率：EIRR=% 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值：ENPV（i=12%）=12萬元效益費(fèi)用比：EBCR= 靜態(tài)投資回收期：T= 詳見附表一國民經(jīng)濟(jì)敏感性分析 本項(xiàng)目敏感性分析對投資、運(yùn)行費(fèi)作177。10%、177。5%的變動來考察經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值和效益費(fèi)用比的變動情況。工程投資對項(xiàng)目的敏感性較強(qiáng)，工程年運(yùn)行費(fèi)對項(xiàng)目的各指標(biāo)影響次之。在以后的設(shè)計(jì)階段應(yīng)對工程進(jìn)行多方案比選，進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，降低工程投資，以確保工程達(dá)到預(yù)期的收益。工程建成后，應(yīng)對工程管理人員加強(qiáng)培訓(xùn)，提高工程管理水平，降低工程運(yùn)行費(fèi)，使工程達(dá)到預(yù)期結(jié)果。 財(cái)務(wù)評價(jià)的主要指標(biāo)如下：財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率FIRR=%。財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（Ic=10%）FNPV=。財(cái)務(wù)效益費(fèi)用比（Ic=10%）FBCR=靜態(tài)投資回收年限：。%，大于社會折現(xiàn)率；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值12萬元，大于零；，大于1；各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到規(guī)范要求。由以上各指標(biāo)看出本項(xiàng)目具有較好的國民經(jīng)濟(jì)效益。％，10％，10％。符合《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)規(guī)范》要求，說明經(jīng)濟(jì)上可行。本項(xiàng)目實(shí)施后,項(xiàng)目區(qū)原地面灌， m3, m3,項(xiàng)目后毛畝用水量297m3, m3,項(xiàng)目前缺水160萬m3， m3。本項(xiàng)目實(shí)施后，提高了灌區(qū)水資源利用率，緩解灌區(qū)水土不平衡的矛盾，增加了灌區(qū)生態(tài)用水，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保護(hù)和改善流域及灌區(qū)生態(tài)環(huán)境，確保流域下游區(qū)域的生態(tài)用水?，F(xiàn)代化灌溉方式提高化肥和農(nóng)藥的利用率，減少施用量，減少了化肥和農(nóng)藥在土壤中的殘留量，能有效減輕化肥和農(nóng)藥對土壤造成的污染，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。項(xiàng)目區(qū)地處山地及丘陵區(qū)，地面坡降大，普通的灌溉方式使地表形成徑流，造成土壤流失嚴(yán)重，采用現(xiàn)代化灌溉方式，避免形成地表徑流，減少了水土流失，改善項(xiàng)目區(qū)水土保持狀況。采用現(xiàn)代化節(jié)水灌溉方式，降低了勞動強(qiáng)度，提高了勞動管理定額，擴(kuò)大了經(jīng)營規(guī)模，降低了產(chǎn)品生產(chǎn)成本，使職工收入和家庭農(nóng)場收入水平明顯提高。采用現(xiàn)代化節(jié)水灌溉方式，使大量勞動力從農(nóng)業(yè)中解放出來，從事其他產(chǎn)業(yè)，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使職工增收，企業(yè)增效，對邊疆穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮和社會的安定團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)邊防具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。采用現(xiàn)代化節(jié)水灌溉方式，極大的提高了生產(chǎn)力水平，重新塑造了家庭農(nóng)場這個(gè)微觀基礎(chǔ)，使家庭農(nóng)場的主體地位得以實(shí)現(xiàn)，從而有利于團(tuán)場逐步走向以家庭農(nóng)場為主體的經(jīng)營方式，有利于簡化行政管理層次，減輕農(nóng)工負(fù)擔(dān)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上產(chǎn)業(yè)化道路。11關(guān)于圖件****************2005年中央預(yù)算內(nèi)資金節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目地理位置圖****************2005年中央預(yù)算內(nèi)資金節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目位置圖****2005年節(jié)水增效示范項(xiàng)目自壓噴灌工程平面布置圖****2005年節(jié)水增效示范項(xiàng)目自壓噴灌工程管網(wǎng)水力計(jì)算圖12結(jié)論與建議根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)、財(cái)務(wù)評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)敘述，說明2005年項(xiàng)目不僅經(jīng)濟(jì)上可行，而且項(xiàng)目的建設(shè)具有較大的環(huán)境效益和社會效益。從項(xiàng)目實(shí)施看，經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展將走上一個(gè)新的臺階，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將促進(jìn)工副業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也促進(jìn)社會的發(fā)展，有利于農(nóng)工脫貧致富，人心穩(wěn)定，上崗率提高，就業(yè)機(jī)會增多。目錄1 綜合說明 1 2 3 3 4 4 5 62項(xiàng)目建設(shè)的必要性及有利條件 7 7 93項(xiàng)目區(qū)概況 10 10 13 14 154農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方案 16 16 16 175水土平衡分析 18 18 18 灌溉工程可供水量 26 水土平衡分析 266工程方案 27 27 28 287項(xiàng)目管理及實(shí)施計(jì)劃 41 41 448水土保持與環(huán)境影響評價(jià) 46 46 48工程投資估算與資金籌措 51 51 投資估算 52 5210經(jīng)濟(jì)評價(jià) 53 53 53 57 58 5811關(guān)于圖件 6012結(jié)論與建議 60****************2005年中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目可 行 性 研 究 報(bào) 告(代項(xiàng)目建議書)************勘測設(shè)計(jì)院資格證書編號：二○○四年九月