司法局政府職能轉(zhuǎn)變-資料下載頁(yè)
2025-04-23 09:54本頁(yè)面
【導(dǎo)讀】不同性質(zhì)的政府產(chǎn)品。社會(huì)性服務(wù)產(chǎn)品的大體歸類。加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的原因。這些因素主要有：。重商主義政府職能16-18世紀(jì)。新自由主義政府職能20世紀(jì)70年代以后。在和運(yùn)轉(zhuǎn)的維持；國(guó)防服務(wù)；定產(chǎn)權(quán);法律與司法服務(wù)等。企業(yè)中的股份投入。得以持續(xù)改善的活動(dòng)。又稱“服務(wù)型政府”。與提供所做的制度性安排。公共需求存在是其客觀必然性。道義慈善是其價(jià)值基礎(chǔ)。公民與國(guó)家關(guān)系是其契約要求。團(tuán)結(jié)與凝聚是其社會(huì)性目的。創(chuàng)造需求促進(jìn)生產(chǎn)是其經(jīng)濟(jì)動(dòng)因。1歐盟15;2比利時(shí);3丹麥;4德國(guó);5希臘;6西班牙;7法國(guó);牙;14芬蘭;15瑞典;16英國(guó)。開(kāi)放改革創(chuàng)造了客觀條件。社會(huì)發(fā)展失衡形成了壓力。對(duì)于現(xiàn)代化發(fā)展的新認(rèn)識(shí)。取消了農(nóng)業(yè)三稅，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1335億元?共有9748萬(wàn)人飲水安全和飲水困難得到解決?公共衛(wèi)生累計(jì)投入6294億，國(guó)家免疫由7種擴(kuò)至15種?累計(jì)轉(zhuǎn)移支付，87%用于中西部發(fā)展?87%的農(nóng)村建立新型合作醫(yī)療，參合農(nóng)民7億多。、人口增長(zhǎng)比例方面的不和諧;
【正文】 橋梁， 1000多個(gè)醫(yī)院，鋪設(shè)5000公里長(zhǎng)的排污管道；修建了全國(guó)校舍的 70%，政府辦公樓的 65%，醫(yī)院衛(wèi)生設(shè)施的 35%； ? 造成的大型工程：林肯隧道；紐約三鎮(zhèn)大橋；賓州電氣化鐵路；聯(lián)邦貿(mào)易大廈；丹佛市供水系統(tǒng)；科羅拉多河博爾德巨型水壩， 280個(gè)飛機(jī)場(chǎng)等。 ? 全國(guó) 2/3的公園、游樂(lè)園、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、蓄水池等。 問(wèn)責(zé)制是責(zé)任主體就責(zé)任履行，對(duì) 委托主體的一種交代。問(wèn)責(zé)種類： ? 道德責(zé)任（針對(duì)所有公務(wù)人員，如輿論譴責(zé)） ? 政治責(zé)任（針對(duì)高級(jí)行政首長(zhǎng)，如引咎辭職） ? 行政責(zé)任（針對(duì)所有公務(wù)人員，如紀(jì)律處分） ? 法律責(zé)任（針對(duì)所有公務(wù)人員，如刑事處分） 問(wèn)責(zé)的前提是服務(wù)責(zé)任委托者和責(zé)任履行者訂立責(zé)任合約。 ? 圍繞社會(huì)管理和公共服務(wù)的某項(xiàng)具體職能，有關(guān)雙方要就任務(wù)、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、期限、權(quán)限、資源、考核、激勵(lì)、責(zé)任追究等，形成盡量量化的合同性框架文件。沒(méi)有合約就沒(méi)有問(wèn)責(zé) 問(wèn)責(zé)與監(jiān)督的主要關(guān)系模式 ? 部門(mén)內(nèi)部上下級(jí)之間的問(wèn)責(zé) ? 部門(mén)內(nèi)部不同機(jī)構(gòu)之間的監(jiān)督 ? 部門(mén)外部來(lái)自權(quán)力機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé) ? 部門(mén)外部來(lái)自獨(dú)立機(jī)構(gòu)的監(jiān)督 ? 來(lái)自非正式機(jī)構(gòu)的輿論監(jiān)督 ? 來(lái)自服務(wù)相對(duì)人的直接反饋監(jiān)督 績(jī)效評(píng)估 :問(wèn)責(zé)與監(jiān)督的重要手段 ? 根據(jù)公共服務(wù)和約要素細(xì)化量化指標(biāo) ? 委托專業(yè)的獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估 ? 定期公開(kāi)評(píng)估結(jié)果和服務(wù)質(zhì)量排序 ? 用社會(huì)輿論和委托者的獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)，塑造公務(wù)員服務(wù)行為，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。 ?處在政府規(guī)定貧困線以下人口 % ?戶收入 10萬(wàn)以上 / 以下的 % ?失業(yè)人口 % ?高中未畢業(yè)的成年人所占 % ?單親家庭 % ?空房 % ?居住人口英語(yǔ)能力不足的 % 04年美國(guó)城市雜志最 差城市政府評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 參考 1： 一個(gè)輿論評(píng)估政績(jī)的框架 政府效率指標(biāo) 前 10位城市 后 10位城市 占銷售收入 % 占銷售收入 % 平均為 36天 /年 平均為 87天 /年 平均為 平均為 支出 (用于疏通 ) 占收入的 % 占收入的 % 超過(guò) % 不到 % 高于 50% 低于 25%% 占貸款數(shù) 2%左右 占貸款數(shù) 20%左右 參考 2： 來(lái)自于外部機(jī)構(gòu)的評(píng)估框架 1 以 2006世行報(bào)告中國(guó) 120城市競(jìng)爭(zhēng)力排名為例 馬慶鈺根據(jù)報(bào)告制作 , 和諧社會(huì)部分指標(biāo) 前 10位城市 后 10位城市 1244元 /年 185元 /年 多于 90%/年 少于 70%/年 超過(guò) 95% 低于 79% 多于 45平方米 低于 % 高于 94% 低于 50% 來(lái)自于外部機(jī)構(gòu)的評(píng)估框架 2 以 2006世行報(bào)告中國(guó) 120城市競(jìng)爭(zhēng)力排名為例 馬慶鈺根據(jù)報(bào)告制作 , 一級(jí)指標(biāo) 二級(jí)指標(biāo) 三 級(jí) 指 標(biāo) 影響指標(biāo) 9個(gè) 經(jīng) 濟(jì) 人均 GDP。人均 GDP能耗率 。外來(lái)投資比重 社 會(huì) 人均預(yù)期壽命 。恩格爾系數(shù) 。平均受教育程度 環(huán)境 /人口 環(huán)境生態(tài)保護(hù) 。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 。人口增長(zhǎng)率 職 能 指 標(biāo) 16個(gè) 經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié) GDP增長(zhǎng)率 。城鎮(zhèn)失業(yè)率 。財(cái)政收支平衡狀況 市場(chǎng)監(jiān)管 法規(guī)完善度 。執(zhí)法水平 。消費(fèi)安全 。企業(yè)滿意度 社會(huì)管理 公共服務(wù) 各類社會(huì)保障覆蓋率和水平 。貧困人口比 。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 。刑事案發(fā)率；義務(wù)教育水平 ?；踞t(yī)療衛(wèi)生體系狀況；基本住房保障情況；基本生活設(shè)使便利度 。 公民滿意度 土地國(guó)資 國(guó)有資產(chǎn)保值增值率 。耕地面積保有量 自身管理 5個(gè) 政府形象 公民評(píng)議情況 。政府誠(chéng)實(shí)公信度 廉潔狀況 腐敗案件的比較；決策合理性比較 行政效率 機(jī)關(guān)消費(fèi)占財(cái)政支出比 。行政人員占人口比 參考 3： 針對(duì)一級(jí)政府的評(píng)估框架 （結(jié)束，感謝大家！） 馬慶鈺，法學(xué)博士 ,現(xiàn)為國(guó)家行政學(xué)院教授 , 博士研究生導(dǎo)師，中組部全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng) 崗考試特聘專家，主要教學(xué)研究范圍為政 治學(xué)與公共管理學(xué)。個(gè)人專著與主編專業(yè) 教材共 9種。公開(kāi)發(fā)表中英文論文與文章 150余篇。為各類培訓(xùn)開(kāi)設(shè)專題講座主要有： ? 深化行政改革，建立服務(wù)型政府 ? 轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化公共服務(wù) ? 新一輪機(jī)構(gòu)改革與大部門(mén)制建設(shè) ? 公共突發(fā)事件應(yīng)急管理 ? 我國(guó)的民主政治建設(shè)問(wèn)題 ? 政治學(xué)的若干理論問(wèn)題 ? 國(guó)外行政改革的理論與實(shí)踐 ? 創(chuàng)新政府管理，構(gòu)建和諧社會(huì) ? 非政府組織發(fā)展與管理 ? 領(lǐng)導(dǎo)智慧與能力的修煉，等等
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