司法局政府職能轉(zhuǎn)變-資料下載頁
2025-04-23 09:54本頁面
【導(dǎo)讀】不同性質(zhì)的政府產(chǎn)品。社會性服務(wù)產(chǎn)品的大體歸類。加強社會管理和公共服務(wù)的原因。這些因素主要有：。重商主義政府職能16-18世紀(jì)。新自由主義政府職能20世紀(jì)70年代以后。在和運轉(zhuǎn)的維持；國防服務(wù)；定產(chǎn)權(quán);法律與司法服務(wù)等。企業(yè)中的股份投入。得以持續(xù)改善的活動。又稱“服務(wù)型政府”。與提供所做的制度性安排。公共需求存在是其客觀必然性。道義慈善是其價值基礎(chǔ)。公民與國家關(guān)系是其契約要求。團結(jié)與凝聚是其社會性目的。創(chuàng)造需求促進(jìn)生產(chǎn)是其經(jīng)濟動因。1歐盟15;2比利時;3丹麥;4德國;5希臘;6西班牙;7法國;牙;14芬蘭;15瑞典;16英國。開放改革創(chuàng)造了客觀條件。社會發(fā)展失衡形成了壓力。對于現(xiàn)代化發(fā)展的新認(rèn)識。取消了農(nóng)業(yè)三稅，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1335億元?共有9748萬人飲水安全和飲水困難得到解決?公共衛(wèi)生累計投入6294億，國家免疫由7種擴至15種?累計轉(zhuǎn)移支付，87%用于中西部發(fā)展?87%的農(nóng)村建立新型合作醫(yī)療，參合農(nóng)民7億多。、人口增長比例方面的不和諧;
【正文】 橋梁， 1000多個醫(yī)院，鋪設(shè)5000公里長的排污管道；修建了全國校舍的 70%，政府辦公樓的 65%，醫(yī)院衛(wèi)生設(shè)施的 35%； ? 造成的大型工程：林肯隧道；紐約三鎮(zhèn)大橋；賓州電氣化鐵路；聯(lián)邦貿(mào)易大廈；丹佛市供水系統(tǒng)；科羅拉多河博爾德巨型水壩， 280個飛機場等。 ? 全國 2/3的公園、游樂園、運動場、蓄水池等。 問責(zé)制是責(zé)任主體就責(zé)任履行，對 委托主體的一種交代。問責(zé)種類： ? 道德責(zé)任（針對所有公務(wù)人員，如輿論譴責(zé)） ? 政治責(zé)任（針對高級行政首長，如引咎辭職） ? 行政責(zé)任（針對所有公務(wù)人員，如紀(jì)律處分） ? 法律責(zé)任（針對所有公務(wù)人員，如刑事處分） 問責(zé)的前提是服務(wù)責(zé)任委托者和責(zé)任履行者訂立責(zé)任合約。 ? 圍繞社會管理和公共服務(wù)的某項具體職能，有關(guān)雙方要就任務(wù)、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、期限、權(quán)限、資源、考核、激勵、責(zé)任追究等，形成盡量量化的合同性框架文件。沒有合約就沒有問責(zé) 問責(zé)與監(jiān)督的主要關(guān)系模式 ? 部門內(nèi)部上下級之間的問責(zé) ? 部門內(nèi)部不同機構(gòu)之間的監(jiān)督 ? 部門外部來自權(quán)力機關(guān)問責(zé) ? 部門外部來自獨立機構(gòu)的監(jiān)督 ? 來自非正式機構(gòu)的輿論監(jiān)督 ? 來自服務(wù)相對人的直接反饋監(jiān)督 績效評估 :問責(zé)與監(jiān)督的重要手段 ? 根據(jù)公共服務(wù)和約要素細(xì)化量化指標(biāo) ? 委托專業(yè)的獨立評估機構(gòu)進(jìn)行評估 ? 定期公開評估結(jié)果和服務(wù)質(zhì)量排序 ? 用社會輿論和委托者的獎懲問責(zé)，塑造公務(wù)員服務(wù)行為，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。 ?處在政府規(guī)定貧困線以下人口 % ?戶收入 10萬以上 / 以下的 % ?失業(yè)人口 % ?高中未畢業(yè)的成年人所占 % ?單親家庭 % ?空房 % ?居住人口英語能力不足的 % 04年美國城市雜志最 差城市政府評價標(biāo)準(zhǔn) 參考 1： 一個輿論評估政績的框架 政府效率指標(biāo) 前 10位城市 后 10位城市 占銷售收入 % 占銷售收入 % 平均為 36天 /年 平均為 87天 /年 平均為 平均為 支出 (用于疏通 ) 占收入的 % 占收入的 % 超過 % 不到 % 高于 50% 低于 25%% 占貸款數(shù) 2%左右 占貸款數(shù) 20%左右 參考 2： 來自于外部機構(gòu)的評估框架 1 以 2006世行報告中國 120城市競爭力排名為例 馬慶鈺根據(jù)報告制作 , 和諧社會部分指標(biāo) 前 10位城市 后 10位城市 1244元 /年 185元 /年 多于 90%/年 少于 70%/年 超過 95% 低于 79% 多于 45平方米 低于 % 高于 94% 低于 50% 來自于外部機構(gòu)的評估框架 2 以 2006世行報告中國 120城市競爭力排名為例 馬慶鈺根據(jù)報告制作 , 一級指標(biāo) 二級指標(biāo) 三 級 指 標(biāo) 影響指標(biāo) 9個 經(jīng) 濟 人均 GDP。人均 GDP能耗率 。外來投資比重 社 會 人均預(yù)期壽命 。恩格爾系數(shù) 。平均受教育程度 環(huán)境 /人口 環(huán)境生態(tài)保護 。農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移 。人口增長率 職 能 指 標(biāo) 16個 經(jīng)濟調(diào)節(jié) GDP增長率 。城鎮(zhèn)失業(yè)率 。財政收支平衡狀況 市場監(jiān)管 法規(guī)完善度 。執(zhí)法水平 。消費安全 。企業(yè)滿意度 社會管理 公共服務(wù) 各類社會保障覆蓋率和水平 。貧困人口比 。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 。刑事案發(fā)率；義務(wù)教育水平 ?；踞t(yī)療衛(wèi)生體系狀況；基本住房保障情況；基本生活設(shè)使便利度 。 公民滿意度 土地國資 國有資產(chǎn)保值增值率 。耕地面積保有量 自身管理 5個 政府形象 公民評議情況 。政府誠實公信度 廉潔狀況 腐敗案件的比較；決策合理性比較 行政效率 機關(guān)消費占財政支出比 。行政人員占人口比 參考 3： 針對一級政府的評估框架 （結(jié)束，感謝大家?。? 馬慶鈺，法學(xué)博士 ,現(xiàn)為國家行政學(xué)院教授 , 博士研究生導(dǎo)師，中組部全國領(lǐng)導(dǎo)干部競 崗考試特聘專家，主要教學(xué)研究范圍為政 治學(xué)與公共管理學(xué)。個人專著與主編專業(yè) 教材共 9種。公開發(fā)表中英文論文與文章 150余篇。為各類培訓(xùn)開設(shè)專題講座主要有： ? 深化行政改革，建立服務(wù)型政府 ? 轉(zhuǎn)變政府職能，強化公共服務(wù) ? 新一輪機構(gòu)改革與大部門制建設(shè) ? 公共突發(fā)事件應(yīng)急管理 ? 我國的民主政治建設(shè)問題 ? 政治學(xué)的若干理論問題 ? 國外行政改革的理論與實踐 ? 創(chuàng)新政府管理，構(gòu)建和諧社會 ? 非政府組織發(fā)展與管理 ? 領(lǐng)導(dǎo)智慧與能力的修煉，等等
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