【導(dǎo)讀】2020年，中央召開新疆工作座談會(huì)和全國(guó)對(duì)口援疆工作座談會(huì)，出臺(tái)中央9號(hào)《關(guān)于推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的意見》，創(chuàng)造了千載難逢的歷史性機(jī)遇。自治區(qū)黨委貫徹落實(shí)中央新疆工作座。略選擇，并提出加快發(fā)展物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的要求。的基礎(chǔ)，為此對(duì)細(xì)節(jié)物流行業(yè)的相關(guān)狀況進(jìn)行調(diào)研。重點(diǎn)調(diào)查第三方物流企業(yè)的工作流程、崗位。培養(yǎng)方案奠定基礎(chǔ)。中國(guó)實(shí)施全方位開放和沿邊開放戰(zhàn)略，使新疆成為西部地區(qū)。的增長(zhǎng)極和向西開放的橋頭堡，也是中亞通向中國(guó)的大門。充分發(fā)揮新疆地區(qū)位置和綜合交通運(yùn)輸體系的優(yōu)勢(shì)發(fā)展物流業(yè)，大通道的作用，提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的戰(zhàn)略意義。組圍繞專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定過程中的有關(guān)問題進(jìn)行了社會(huì)調(diào)研。業(yè)的總體規(guī)劃及發(fā)展水平，以及企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題；專業(yè)人才需求的總量及能力需求結(jié)構(gòu)，以及需求的變化趨勢(shì)。企業(yè)12家及部分具有地域代表性民營(yíng)企業(yè)23家，2020年，新疆全社會(huì)物流總額[1]15710億元。

　　

【正文】 干的制度可能又會(huì)出來，根本不用擔(dān)心明年 投資太低。 （ 5）、財(cái)政政策赤字空間依然較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整的大幅度推進(jìn)和培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都需要新政府保持較高的財(cái)政支出增長(zhǎng)速度，使赤字率適度擴(kuò)大。同時(shí)我們也會(huì)看到在中國(guó)大結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)候，往往是財(cái)政赤字較高時(shí)候，比如 98到 02年也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，所以我們也建議如果明年結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革力度加劇的話，財(cái)政的赤字問題應(yīng)該適度推進(jìn)，特別是為地方政府地方債發(fā)行的額度可以較大幅度的提升。 在融資困境緩和、房地產(chǎn)政策的常態(tài)化、政策寬松等因素的作用下， 2020年固定投資增速將明顯提升，中國(guó)發(fā)展階段和儲(chǔ)蓄投資關(guān)系依然需要高投資增 速。目前大家會(huì)看到中國(guó)儲(chǔ)蓄率不會(huì)過快回落，還會(huì)保持較快的增長(zhǎng)速度。中國(guó)投資不是要不要投資的問題？核心是投什么、誰(shuí)來投、誰(shuí)來管這才是問題，所以很多人老在第一層面糾結(jié)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)成消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型就壓投資這種邏輯，我們以往是反復(fù)批判過的，地方投資規(guī)劃部分統(tǒng)計(jì) 24萬(wàn)億投資規(guī)劃，明年的確面臨一些考驗(yàn)是約束地方政府投資膨脹。 我們認(rèn)為目前中國(guó)處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展階段，依然處于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的階段，儲(chǔ)蓄率依然處于高水平穩(wěn)定階段，因此中國(guó)目前面臨的問題，并非需不需要投資的問題，而是投向何方、誰(shuí)來投資的問題。 在收入增速 持續(xù)提升和消費(fèi)政策的作用下， 2020年消費(fèi)將保持消費(fèi)態(tài)勢(shì)持續(xù)上揚(yáng)。OECD測(cè)算按照 05年 PPP測(cè)算的人均 GDP水平，認(rèn)為 2020年人均 GDP水平達(dá)到 8000美元，更為關(guān)鍵發(fā)達(dá)區(qū)域人均 GDP收入超過 1萬(wàn)美元，意味著我們收入、消費(fèi)的臺(tái)階效應(yīng)已經(jīng)到這樣的拐點(diǎn)時(shí)期。同時(shí)按照十八大提出的收入倍增計(jì)劃，未來幾年居民收入的名義增速應(yīng)該在10%以上，收入分配改革將為未來消費(fèi)增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如果跟日本、韓國(guó)同期高速增長(zhǎng)同期相比，我們國(guó)家消費(fèi)率的確太低，意味著拐點(diǎn)期的確會(huì)來，為什么會(huì)持續(xù)復(fù)蘇？一個(gè)是出口，在世界經(jīng)濟(jì)相對(duì)穩(wěn)定 下邊會(huì)有小幅改善，第二新政府積極趨向進(jìn)一步擴(kuò)大，第三投資還會(huì)不錯(cuò)，第四個(gè)我們看到消費(fèi)還可以，因此我們對(duì)明年這種不可持續(xù)復(fù)蘇觀點(diǎn)可能持強(qiáng)烈的反對(duì)態(tài)度。 持續(xù)復(fù)蘇同時(shí)我們認(rèn)為發(fā)現(xiàn)邁向新結(jié)構(gòu)。需求結(jié)構(gòu)持續(xù)上升、同時(shí)供給結(jié)構(gòu)第三產(chǎn)業(yè)占比趨勢(shì)性改善達(dá)到兩個(gè)多點(diǎn)，同時(shí)我們看到區(qū)域協(xié)同發(fā)展，也就是我們會(huì)看到西南的增速尤其高，而且東部已經(jīng)低下來，包括我們的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中部、西部特別向東部轉(zhuǎn)移非常大的，同時(shí)本地就業(yè)率得到大幅提升，還有一個(gè)很重要的連出口也是中西部很好，很多人談到目前全面出口不行，如果大家仔細(xì)一看西南部外貿(mào) 增長(zhǎng)還不錯(cuò)，中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)在區(qū)域之間的梯度轉(zhuǎn)移，同時(shí)我們還會(huì)看到貿(mào)易結(jié)構(gòu)也發(fā)生重大變化，比如高技術(shù)占比大幅度提升，有八項(xiàng)指標(biāo)表明中國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，人民幣貸款占比 02年是 %，到去年底 %，這里邊要引起一些思考，這種結(jié)構(gòu)變化是不是趨勢(shì)性的還是周期性的？我們結(jié)論是中國(guó)結(jié)構(gòu)性變化步入全新的時(shí)期，原因四重結(jié)構(gòu)性調(diào)整的內(nèi)生力量使中國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整步入到市場(chǎng)主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)調(diào)整期。 超越“新常態(tài)”，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇狀態(tài)將長(zhǎng)期存在，低增長(zhǎng)、低出口、不平衡逆轉(zhuǎn)將成為未來經(jīng)濟(jì)的常態(tài)，大家認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)未來是復(fù)蘇疲軟新常態(tài)。因 此對(duì)應(yīng)中國(guó)新常態(tài)是什么樣？就是我們所看到 L型，也是一個(gè)低增長(zhǎng)、低貿(mào)易、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大、通脹速度相對(duì)較高的狀態(tài)。我們認(rèn)為新常態(tài)產(chǎn)生的原因是什么？一般是六個(gè)方面：比如劉易斯拐點(diǎn)、人口紅利、全球化紅利、工業(yè)化紅利、以及我們比較優(yōu)勢(shì)的喪失。我們認(rèn)為這里邊有幾個(gè)問題，低端勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系的變化是否就以錐中國(guó)人口紅利的全面消退？我們答案不是，跟中國(guó) 98年以后教育發(fā)展有關(guān)系，也就是在座很多諸位應(yīng)該當(dāng)農(nóng)民工，結(jié)果都當(dāng)大學(xué)生，高中及以上學(xué)歷學(xué)生占失靈勞動(dòng)人口比重 %，大專及以上占比 %。不同學(xué)歷市場(chǎng)需求供應(yīng)大專以上是比較低于 1%，其他都是高于 1%，同時(shí)不同學(xué)歷失業(yè)率本科生失業(yè)率 %，大專是 %，特別文盲失業(yè)率 %，博士 %，這里結(jié)構(gòu)說明未來中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中端制造業(yè)、中高端制造邁進(jìn)的時(shí)候，我們社會(huì)教育結(jié)構(gòu)釋放出來的能量應(yīng)該比農(nóng)民工釋放能量還要大的東西。我們經(jīng)常講中端勞動(dòng)力市場(chǎng)為主體的人口紅利還沒有到來，只是處于原來人口紅利和新的人口紅利轉(zhuǎn)折期而已。 全球不平衡是否就會(huì)繼續(xù)直線型逆轉(zhuǎn)？日本一直保持這個(gè)狀況，德國(guó)回去也上來了，如果美國(guó)在全球化逆轉(zhuǎn)中做出調(diào)整，從 07年順差率達(dá)到 %，之后持續(xù)下降 %，但是按照我們測(cè)算，我們認(rèn)為 0 03年赤字率略有回升，同時(shí)按照 IMF 不平衡測(cè)算模式，看到美國(guó) 2020年到 2020年赤字還會(huì)擴(kuò)大。 中國(guó)勞動(dòng)力密集產(chǎn)品出口增速的下降和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移是否就意味著中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的喪失呢？答案也是否定的，中國(guó)在全球貿(mào)易占比是上升的，同時(shí)我們會(huì)看到我們高技術(shù)產(chǎn)品在全世界的份額不管技術(shù)密集型還是勞動(dòng)密集型，但是我們份額是在上升，并且現(xiàn)在很高了，還有一個(gè)很多人認(rèn)為很多公司從中國(guó)搬出去，紡織品、通訊對(duì)中國(guó)主體構(gòu)不構(gòu)成影響？不構(gòu)成影響，我們外移產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量占總體貿(mào)易總量不到 2%。 要素價(jià)格上 升是否就引起單位產(chǎn)品成本和成本費(fèi)用利潤(rùn)率的大幅度上升，從而導(dǎo)致物價(jià)大幅度上升和物價(jià)的持續(xù)上揚(yáng)？這些年認(rèn)為成本上漲很厲害，但是我們成本利潤(rùn)率都沒有降低。 中國(guó)潛在 GDP即使出現(xiàn)明顯下滑，其合理區(qū)間就是在 %嗎？我們提出很多質(zhì)疑。 從這幾個(gè)方面我們會(huì)看到，中國(guó)目前出現(xiàn)一些變化，出現(xiàn)一些趨勢(shì)性的變化，但是在目前這種危機(jī)沖擊下，中國(guó)依然有很多的變化是周期性的、暫時(shí)性的，那么中國(guó)的實(shí)力、中國(guó)未來發(fā)展的空間依然是巨大的，所以我們沒有道理悲觀， 2020年應(yīng)該是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇、步入新結(jié)構(gòu)、超越新常態(tài)，富有朝氣的一年， 我們預(yù)測(cè) 2020年 GDP增速將重返 9%的區(qū)間而達(dá)到 %左右。 當(dāng)然我們明年還有一些不確定性：一個(gè)外部經(jīng)濟(jì)有強(qiáng)烈的不確定性；第二房地產(chǎn)僵局依然是考驗(yàn)新政府核心問題，短期里邊我們?cè)趺醋?？地方融資平臺(tái)放松怎么放、怎么管，地方投資膨脹癥怎么約束，依然考驗(yàn)新政府，同時(shí)明年食品推動(dòng)性價(jià)格上漲會(huì)突顯，豬糧價(jià)格跌破 6%，明年供給就會(huì)減少，另外全世界玉米和小麥庫(kù)存量處于低位、玉米和小麥的全球價(jià)格處于低位，無(wú)論從豬周期來看、還是糧食今年供給變化來看，明年食品價(jià)格上揚(yáng)的態(tài)勢(shì)比較迅猛的；去年和今年是資本外逃的時(shí)候，外逃的幅度很 大接近 2萬(wàn)億規(guī)模，我們發(fā)現(xiàn)最近流向發(fā)展中國(guó)家總資本快速上漲，特別是香港，同時(shí)中國(guó) 外匯 占款小幅上升，另外來自非貿(mào)易和非 FDI項(xiàng)下的外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)，全球流動(dòng)性過剩情況下，熱錢大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)可能性依然很強(qiáng)；還有一個(gè)不確定性就是政策定位失誤，一種悲觀主義的戰(zhàn)略定位，也就是新常態(tài)的戰(zhàn)略定位這是最可怕的，還有地方膨脹主義的定位，不管了就讓地方政府干，在目前激勵(lì)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下干起來就沒好了，這是我們擔(dān)憂的。 四、政策建議 2020年四季度中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)已重返復(fù)蘇，應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)寬松、積極的宏觀經(jīng)濟(jì)政策方向，一方面應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步培育周期性力量的回升，促進(jìn)悲觀預(yù)期的逆轉(zhuǎn)，另一方面也需要高度關(guān)注結(jié)構(gòu)性力量的疏導(dǎo)和緩解。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的中期定位十分重要，我們還是強(qiáng)調(diào)中期定位 2020 年到 2020 年結(jié)構(gòu)性步入全新的時(shí)期，其他標(biāo)志全球四個(gè)主導(dǎo)性的力量，使中國(guó)結(jié)構(gòu)步入士邦主導(dǎo)的的結(jié)構(gòu)調(diào)整期，結(jié)構(gòu)調(diào)整的中期定位應(yīng)當(dāng)注意以下要點(diǎn)： （ 1）在完善市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)推各種市場(chǎng)力量，使新結(jié)構(gòu)調(diào)整更多呈現(xiàn)市場(chǎng)主導(dǎo)的趨勢(shì)性變化，尋找結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)支點(diǎn) 、培育結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)力量是政府在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的中心任務(wù)，應(yīng)重視市場(chǎng)化改革、相對(duì)價(jià)格調(diào)整、激勵(lì)機(jī)制改革等中間目標(biāo)管理上邊，老是一做規(guī)劃結(jié)構(gòu)調(diào)幾個(gè)點(diǎn)、產(chǎn)能削減多少，而不注重中間目標(biāo) （ 2）中國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須順應(yīng)世界結(jié)構(gòu)性調(diào)整，一方面不能無(wú)視全球化逆轉(zhuǎn)和國(guó)際分工格局調(diào)整對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本性沖擊，另一方面也不能將中國(guó)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的方向簡(jiǎn)單化，全球不平衡逆轉(zhuǎn)和發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有強(qiáng)烈不確定性和反復(fù)性。 （ 3）利用各種財(cái)稅政策強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極構(gòu)建中國(guó)在新區(qū)域和新產(chǎn)業(yè)的新比較優(yōu)勢(shì)。 考慮到 中國(guó)消費(fèi) 的加速、中國(guó)新型城市化的加速、中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)在產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的轉(zhuǎn)換，中國(guó)工業(yè)化在梯度轉(zhuǎn)移中的加速以及附加人力資本的人口紅利的到來等因素，我們沒有理由認(rèn)為中國(guó)已步入悲觀主義的新常態(tài)，應(yīng)當(dāng)在試探中找尋中國(guó)合意的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。 （ 1）在戰(zhàn)略上不要重視各種結(jié)構(gòu)趨勢(shì)性力量帶來的下行壓力，同時(shí)還必須看到中國(guó)在結(jié)構(gòu)之轉(zhuǎn)換過程中的巨大上行力量，不能讓戰(zhàn)略主義過度蔓延。 （ 2）不要把低端勞動(dòng)力市場(chǎng)的劉易斯拐點(diǎn)和人口負(fù)擔(dān)系數(shù)上揚(yáng)帶來的 不利因素絕對(duì)化，強(qiáng)化中高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和加強(qiáng)中國(guó)中端勞動(dòng)力的勞動(dòng)參與度應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前政策的核心要點(diǎn)之一。因此，強(qiáng)化中西部大學(xué)生就業(yè)應(yīng)當(dāng)上升到更高的戰(zhàn)略層面。 （ 3）不要簡(jiǎn)單相信各種方法測(cè)算潛在 GDP 增速，中國(guó)未來的 GDP 增長(zhǎng)目標(biāo)必須試探中找尋，而不能先后驗(yàn)判定。 在中國(guó)儲(chǔ)蓄率過高和外部環(huán)境持續(xù)疲的約束下，宏觀經(jīng)濟(jì)的短期穩(wěn)定需要較高的投資率，中國(guó)投資的核心問題不是投資高與低的問題，應(yīng)該是投向何方與誰(shuí)來投的問題， 2020年投資政策應(yīng)當(dāng)注重以下幾個(gè)方面：吸取以往落實(shí)非公 36條全面開花的教訓(xùn)，采取重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)突破的方 法；在民間資本疲軟的狀況下，以基礎(chǔ)建設(shè)為主體的政府投資依然十分重要。但應(yīng)當(dāng)防止在現(xiàn)有分權(quán)模式下地方政在換屆效應(yīng)的驅(qū)動(dòng)下進(jìn)行大幅度投資擴(kuò)張。地方投融資平臺(tái)不宜收得過緊，但也不能放得太松，中央政府應(yīng)當(dāng)在進(jìn)一步放松“地方債”的發(fā)行，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范“城投債”的發(fā)行。可以考慮將“城投債”脫離企業(yè)寨五而單獨(dú)設(shè)立審和評(píng)級(jí)體系。 貨幣政策應(yīng)當(dāng)保持續(xù)穩(wěn)定位與積極操作的組合。明年要關(guān)注食品推動(dòng)的價(jià)格上漲的問題，我們強(qiáng)烈呼吁不能因?yàn)槭称穬r(jià)格上漲而改變貨幣政策定位，使民生問題綁架宏觀問題，民生問題應(yīng)當(dāng)用民生的政策加以解決，特別 是對(duì)低收入人群價(jià)格補(bǔ)貼可以推行，同時(shí)監(jiān)控?zé)徨X的流動(dòng)、還要關(guān)注民間融資困境和三角債的問題，另外影子銀行問題處理不宜簡(jiǎn)單化，全球影子銀行有人統(tǒng)計(jì) 60億美元，中國(guó) 30億人民幣，簡(jiǎn)單認(rèn)為動(dòng)蕩資源可能不太好。 2020年可適度擴(kuò)大積極財(cái)政政策的力度，赤字率提高 2%，還有非稅收率監(jiān)管加強(qiáng)。 開啟新型城鎮(zhèn)化的短期宏觀經(jīng)濟(jì)政策定位必須打破目前“房地產(chǎn)難題”，同時(shí)破解目前的投融資困局。 圍繞消費(fèi)加速的各類改革預(yù)期已經(jīng)形成， 2020年新政府應(yīng)當(dāng)積極推出收入倍增的改革方案。避免改革話題疲勞癥。 這就是我們的報(bào)告主要內(nèi) 容。謝謝大家！