【正文】 塑料袋等。如不及時清理，在氣溫適宜的條件下會滋生蚊蟲、產(chǎn)生惡臭、傳播疾病。采取定點堆放、即產(chǎn)即清的方法外運至村鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。采取上述措施后項目施工期間固體廢物對周圍環(huán)境影響不大。總之，項目施工期對環(huán)境產(chǎn)生的上述影響，均為可逆的、短期的，項目建成后，影響即自行消除。建設(shè)單位和施工單位在施工過程中只要切實落實對施工產(chǎn)生的揚塵、噪聲、固體廢物的管理和控制措施，施工期的環(huán)境影響將得到有效控制。污水防治措施該項目在營運的過程中，產(chǎn)生大量的生產(chǎn)生活污水，污水中主要含COD、SS、BOD動植物油等污染物，要采用隔油、隔渣、沉淀等預處理措施后排入化糞池生化處理，實現(xiàn)達標排放。固體廢物防治措施該項目在營運的過程中，產(chǎn)生的固體廢物主要是一些包裝廢棄物、材料切余及生活垃圾，包裝廢棄物、材料切余可定期外賣給廢舊物資回收部門，生活垃圾采用定點堆放、集中外運的方式。噪聲防治措施該項目的主要噪聲源為加工機械的噪聲。采取有效的防治措施，對周邊聲環(huán)境影響不大。第九章 項目工程管理與勞動保護本項目工程量大，工期緊，為確保工程建設(shè)有序、有效運行，本工程將向社會公開招標，選取施工單位。中標施工單位應在施工現(xiàn)場成立高效運行的項目經(jīng)理部。項目經(jīng)理部對該工程進行現(xiàn)場施工管理，按項目法組織施工。項目經(jīng)理部主要施工技術(shù)人員和管理人員均由有施工經(jīng)驗的人員組成，充分吸取以往類似工程的施工經(jīng)驗。工程開工前，應編制謹慎嚴密的網(wǎng)絡計劃，嚴格按網(wǎng)絡計劃組織安排施工。編制計劃充分考慮施工現(xiàn)場可能對工期造成延誤的各種因素，在確定進度作業(yè)指標時要留有余地，一旦發(fā)生延誤要迅速采取補救措施。本工程管理單位的任務是：確保工程安全，充分發(fā)揮工程效益。主要工作內(nèi)容有：工程項目嚴格按基建程序辦事，完善項目申報制度。建立健全工程質(zhì)量保證體系，強化質(zhì)量意識，實行工程質(zhì)量終身負責制，各項工程項目實行質(zhì)量一票否決制。切實執(zhí)行建設(shè)工程的“三項制度”，即業(yè)主負責制，招標投標制，工程監(jiān)理制。協(xié)調(diào)監(jiān)理，設(shè)計、施工各方面關(guān)系。抓好工程項目建設(shè)進度計劃及器材管理，抓好工程各階段驗收及竣工驗收和組織管理。工程建設(shè)過程中所有技術(shù)和質(zhì)量文件、施工和監(jiān)理記錄等資料都要建檔保存，以便備查和追索。嚴格實行工程建設(shè)財務管理制度。建立健全工程質(zhì)量管理的“三個體系”：即政府部門的質(zhì)量監(jiān)督體系，業(yè)主/監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系和設(shè)計、承包商的質(zhì)量保證體系。工程質(zhì)量的好壞直接影響工程效益的發(fā)揮和對下游人民生命財產(chǎn)的保護，因此質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應代表政府按照國家和環(huán)境行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標準和設(shè)計文件來實施工程質(zhì)量監(jiān)督，對施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為進行監(jiān)督檢查。業(yè)主應委托監(jiān)理單位建立質(zhì)量控制體系，對各道工序、各個階段的工程質(zhì)量負有首要的責任。要求施工承包商對工程項目質(zhì)量，保證全員、全過程、全企業(yè)的工作質(zhì)量，嚴格執(zhí)行“三檢制”，建立健全質(zhì)量保證體系，并使其正常運轉(zhuǎn)。 管理設(shè)施主要包括：辦公用房、辦公設(shè)備、通信及交通工具。為節(jié)約資金，臨時管理設(shè)施建設(shè)應結(jié)合永久工程管理機構(gòu)管理設(shè)施統(tǒng)籌安排，工程完建后一并移交永久工程管理機構(gòu)。也可以考慮臨時租用部分管理設(shè)施。 從環(huán)保需要和現(xiàn)有工程管理體制的特點考慮，可在建設(shè)單位工程管理部門下設(shè)置工程環(huán)境管理辦公室(以下簡稱辦公室)。一旦工程項目環(huán)境影響評價被通過后，立即組建辦公室和確定環(huán)境管理人員。辦公室將按工程進展情況負責實施環(huán)境管理計劃包括環(huán)保設(shè)計、施工期環(huán)保措施與監(jiān)測的落實。環(huán)境監(jiān)理應作為本工程強化環(huán)境監(jiān)督管理的重要手段，通過現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)行工作，提請承包商注意避免和及時處理污染等各種環(huán)境問題。施工單位必須設(shè)置專門的勞動安全機構(gòu)，負責工程的安全生產(chǎn)和勞動保護。工程管理設(shè)立崗位責任制，嚴格崗位培訓，所有作業(yè)人員必須持證上崗。土石方施工期間，嚴格按規(guī)定、規(guī)范和規(guī)程開展工程施工，開挖后的斷面要及時支擋防護，及時做好邊坡處理。開挖產(chǎn)生的土石方必須運至指定地點存放，不得隨意棄土存放。施工期間各類機械作業(yè)，應按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)程和標準采取安全防護措施，加強設(shè)備維護和檢修，杜絕設(shè)備因失檢、失靈而帶病運行。各種電氣設(shè)備應配齊警示標志，以防設(shè)備過載或泄漏時產(chǎn)生的燃燒、漏電、爆炸等現(xiàn)象造成人員傷亡。加強材料堆放運輸管理。易燃易爆品和有毒有害品的存放，應向有關(guān)部門申報，并按照批準的存放地點和保管方式，設(shè)專人負責管理。該類材料的運輸，必須使用專用車輛，經(jīng)過嚴格檢查，方可發(fā)車、裝卸。嚴格按照工程管理條例實施施工管理，防止施工垃圾、棄土、棄渣等外流，造成水土流失和污染環(huán)境。施工期間的生產(chǎn)和生活污水應通過市政管理部門指定的排放方式排向?qū)Ｓ霉艿溃懦銮皯鞒恋砗头蛛x處理。施工期間產(chǎn)生的廢氣，應控制在環(huán)保部門規(guī)定的排放標準內(nèi)，嚴禁超標排放，造成污染。在土方施工、路面施工等容易產(chǎn)生粉塵、有害氣體的階段，應采取有效的消煙除塵和通風措施，配置必要的凈化、除塵、通風裝置，以保證施工場所及其周圍的環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定的標準。對操作高噪聲、振動設(shè)備的作業(yè)人員，應配備隔音耳塞，并對設(shè)備采取減振措施，以保護作業(yè)人員的身體健康。第十章 項目實施進度安排為了加快工程建設(shè)步伐，在確保工程質(zhì)量的前提下，加強建設(shè)進程中的各項管理工作，編好施工組織設(shè)計，搞好安全施工，項目建設(shè)工期20個月?，F(xiàn)將實施進度大體安排如下：3個月內(nèi)完成項目策劃、可行性研究報告的編制與審批。6個月內(nèi)完成項目工程勘察、設(shè)計、資金組織、招投標、簽訂合同、征地拆遷及移民安置、施工準備（場地平整、通路、通水、通電等）工作。3個月內(nèi)完成全部基礎(chǔ)工程；10個月內(nèi)完成全部主體工程；4個月內(nèi)完成室內(nèi)外裝飾安裝和室外綠化亮化工程等配套設(shè)施建設(shè)；2個月內(nèi)完成設(shè)備安裝及調(diào)試；竣工驗收，并投入使用。第十一章 投資估算與資金籌措 土建工程（1）《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB505002008；（2）《吉林省建筑裝飾裝修工程消耗量定額》（2007年）；（3）《吉林省建筑工程計價辦法》（2010年）。結(jié)合以上文件，按相應文件進行調(diào)整，并借鑒當?shù)赝惤ㄖ挝还こ淘靸r。其它費用（1）前期工作咨詢費按“國家計委計價格[1999]1283 號文”、“國家計委計價格[2002]125 號文”、“吉林省物價局、計劃委員會吉價房[2000]95號文” 和“吉價服[2009]81號文”估算；（2）土地拆遷補償費按“《中華人民共和國土地管理法》第四十七條”估算；（3）工程勘察費按“國家計委及建設(shè)部計價格[2002]10號文”估算；（4）工程設(shè)計費按“國家計委及建設(shè)部計價格[2002]10號文”估算；（5）建設(shè)單位管理費按“國家財政部財建 [2002]394號文” 和“常財建[2002]68號文”估算；（6）工程監(jiān)理費按“國家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務收費管理規(guī)定》發(fā)改價格[2007]670 號文”和 “吉價服[2007]76號” 估算；（7）施工圖審查費按“吉林省物價局吉價服[2008]94號文”估算；（8）招標代理管理費按“國家計委計價格[2003]1980 號文”和“吉財建[2002]68號文” 估算。預備費根據(jù)本工程復雜程度，基本預備費按第一、二、三部分費用之和的5%估算。，建設(shè)工程費：，辦公樓及生活樓7000萬元，道路及綠化1000萬元，其他1000萬元。；，預備費1億元。項目所需資金全部由項目單位通過多渠道融資方式解決。 第十二章 招投標方案 《中華人民共和國招標投標法》；《吉林省實施中華人民共和國招標投標法辦法》；《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容以及核準招標事項暫行規(guī)定》()；《招標公告發(fā)布暫行辦法》()；《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》()；《吉林省招標公告發(fā)布和中標候選人公示暫行辦法》()。根據(jù)吉林省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法，下列工程項目必須進行招標：關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目；關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目；全部或者部分使用國有資金投資的項目；國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。達到下列規(guī)模標準之一的，必須招標：施工單項合同估算價在一百萬元民幣以上的；重要設(shè)備、材料等物資的采購，單項合同估算價在五十萬元人民幣以上的；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務，單項合同估算價在三十萬元人民幣以上的；單項合同估算價低于本條第(1)項、第(2)項規(guī)定標準，但項目總投資額在一千萬元人民幣以上的。因該單位不具備自行招標能力，所以必須委托符合資質(zhì)的招標代理公司辦理相關(guān)招標事宜。關(guān)系社會公共利益、公共安全的公用事業(yè)建設(shè)項目，應當依法公開招標。有下列情形之一的，招標人可以采用邀請招標方式：因項目技術(shù)復雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標人可供選擇的；受自然資源或者環(huán)境限制，不宜公開招標的；涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。符合前款所列情形之一，招標人要求采用邀請招標方式的，應當經(jīng)項目審批部門核準；省重點項目，應當經(jīng)省人民政府批準。該項目應為公開招標。依法必須公開招標的項目，招標公告、中標候選人公示必須在國家或省發(fā)展改革部門指定的媒介發(fā)布。依法采用邀請招標的項目，須向三個以上的投標人發(fā)出投標邀請書，中標候選人公示必須在國家或省發(fā)展改革部門指定的媒介發(fā)布。招標基本情況見表121。表121：招標基本情況表招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標建筑安裝工程√√√工程設(shè)計√√√工程監(jiān)理√√√重要設(shè)備√√√第十三章 經(jīng)濟效益分析 本項目的經(jīng)濟影響分析按照國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）規(guī)定的原則和要求進行，分為財務評價和國民經(jīng)濟評價兩部分。國民經(jīng)濟評價主要著眼于對項目產(chǎn)生的社會效益進行評述分析，詳見第十四章社會影響分析，本章主要對項目的財務評價進行分析。、效益分析根據(jù)現(xiàn)行財務制度規(guī)定，企業(yè)的總成本按產(chǎn)品的生產(chǎn)成本及管理費用、財務費用、銷售費用等期間費用計算。為了便于本項目的財務測算與評價，本報告依據(jù)《投資項目可行性研究指南》及《投資項目經(jīng)濟咨詢評估指南》的方法，將上述費用中的相同各項費用歸并后，按直接材料、工資及福利費、折舊費、修理費、無形及遞延資產(chǎn)攤銷費、其他費用、財務費用、銷售費用等成本要素進行測算。直接材料單位產(chǎn)品直接材料成本中的原材料、包裝物、燃料及動力成本按企業(yè)提供的有關(guān)資料測算（不含稅）。項目人均工資按14400元/年計算，福利按工資的14%提取。固定資產(chǎn)折舊和攤銷折舊費按直線法，殘值率按5%估算。房屋及構(gòu)筑物折舊年限按30年，殘值率按5%估算，設(shè)備及安裝折舊年限按16年；土地費用及職工培訓費按10年進行攤銷。修理費修理費按固定資產(chǎn)原值的2%計算。無形及遞延資產(chǎn)攤銷費預計本項目固定資產(chǎn)投資中的無形資產(chǎn)無形資產(chǎn)投資為800萬元，遞延資產(chǎn)投資為1200萬元。其一期工程的攤銷費從項目計算期第三年起、二期工程的攤銷費從項目的第四年起，分別按50年、5年等額攤銷測算。其他費用其他費用包括差旅費、招待費、交通費、辦公費用、勞動保護費用、職工養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費等，%估算。財務費用流動資金短期貸款應付利息計入當期財務費用。銷售費用銷售費用主要為產(chǎn)品的廣告宣傳、運輸及“三包”服務等費用，按銷售收入的5%測算。則年總成本費用估算為303359萬元。營業(yè)收入項目建成后，年產(chǎn)發(fā)動機50萬臺，按單價600元/臺計算，則每年營業(yè)收入為30億元；年產(chǎn)輪彀120萬套，按單價165元/套計算，則每年年收入4950萬元；年產(chǎn)電機80萬臺，按單價350計算，；年產(chǎn)電池150萬套，按單價1000元/套計算，則每年營業(yè)收入為15億元；年產(chǎn)折疊電動車30萬輛，按單價4000元/輛計算，則每年營業(yè)收入為12億元；年產(chǎn)電動轎車5000輛，按單價50000元/輛計算，；年產(chǎn)電動大巴5000輛，按單價30萬元/輛計算，則每年營業(yè)收入為15億元；年產(chǎn)兩輪電動車20萬輛，按單價2000元/輛計算，則每年營業(yè)收入為4億元；年產(chǎn)電動三輪車5萬輛，按單價3000元/輛計算，；年產(chǎn)電動助力車30萬輛，按單價2000元/輛計算，；增值稅及附加計算按國家稅收征管有關(guān)規(guī)定，該項目正常年營業(yè)稅金及附加估算如下：年增值稅=銷項進項銷項應稅額：400000\（1+）=5812萬元進項：30820（1+）=4478萬元年增值稅：58124478=1334萬元教育附加及城建稅：133410%=合計： 利潤總額=年營業(yè)收入總成本費用稅金及附加=；企業(yè)所得稅=利潤總額=13392萬元；凈利潤=利潤總額企業(yè)所得稅=。根據(jù)損益計算以下指標：投資利潤率=年均利潤總額/總投資100%=%投資利稅率=年均利稅總額/總投資100%=%根據(jù)逐年現(xiàn)金流入量和流出量計算顯示，%，靜態(tài)投資回收期為5年（包括建設(shè)期）。從整個項目財務評價指標可以看出，該項目建成投產(chǎn)后，具有良好的經(jīng)濟效益，%，高于基本折現(xiàn)率12%，靜態(tài)投資回收期包括建設(shè)期為5年，表現(xiàn)該項目具有較強的獲利及清償能力。 第十四章 社會效益分析本項目的建設(shè)與生產(chǎn)會增加當?shù)卣斦杖?，使重點民生支出得到更有利的保障，同時帶動當?shù)亟?jīng)濟的增長，優(yōu)化