【正文】 三、環(huán)保部門意見該項目建設是在原廠進行，生產基地、加工廠環(huán)境優(yōu)美，符合生產、加工要求，加工過程中“三廢”通過處理排放符合國家環(huán)保標準要求，不會造成周邊環(huán)境污染，同意立項建設。第十章　農業(yè)產業(yè)化經營農業(yè)增收效果評價一、農業(yè)產業(yè)化經營1．壯大主導產業(yè)和促進結構調整情況通過項目實施，以XX縣出口藠頭專業(yè)生產合作社為核心，藠頭生產專業(yè)協(xié)會為基礎，大力發(fā)展訂單農業(yè)。通過與村、組、農戶廣泛簽訂藠頭合同，制訂最低收購保護價，讓農民吃下定心丸，讓廣大農民加入藠頭協(xié)會。引進藠頭優(yōu)良品種，先進的種植高產技術和先進的基地管理措施，并把藠頭加工出口中的一部分利潤讓利于農，做到企業(yè)農戶利益共享，風險企業(yè)獨擔，切實形成3萬畝藠頭基地。2．完善產業(yè)鏈條，促進產業(yè)化發(fā)展，建設現(xiàn)代農業(yè)工廠以“龍頭企業(yè)+農戶+基地”為發(fā)展模式，在生產過程中，實行統(tǒng)一供藥、供肥、供種，統(tǒng)一病蟲害防治指導，加強產品質量全程監(jiān)測，完善監(jiān)測手段，添置檢測設備，配備檢測人員，加大培訓與宣傳力度，將工廠和農戶的利益就已經捆綁在一起，按最低保護價收購，解除了農戶銷售后顧之憂，有利于促進產業(yè)化發(fā)展。對藠頭生產實施產前、產中、產后綜合標準化管理，搞好藠頭基地標準化建設，推廣藠頭種植新技術，提高藠頭生產效率，應用科學技術和現(xiàn)代管理技術，改造傳統(tǒng)農業(yè)，促進農業(yè)增長方式轉變，使藠頭生產向規(guī)?；?、區(qū)域化、標準化、集約化、產業(yè)化方向發(fā)展，發(fā)展生態(tài)農業(yè)、高效農業(yè)、創(chuàng)匯農業(yè)、延伸藠頭產業(yè)加工鏈，增加農民收入，以此為切入點，參與社會主義新農村建設。3．輻射帶動能力分析（1）項目單位與農戶利益聯(lián)結機制項目實施工廠采用“龍頭企業(yè)+農戶+基地”的發(fā)展模式，與農戶結成利益共同體，工廠負責種苗和技術服務，后按最低保護價收購，把農產品的種植、加工、銷售有機地聯(lián)系在一起，從一定程度上化解農民的市場風險，使農業(yè)直接分享工業(yè)化的利益。企業(yè)在有固定、可靠的原料基地的基地上，可能獲取更大的效益。農民增收了，企業(yè)增效了。（2）輻射帶動基地工廠通過基地示范建設，對農戶進行技術培訓，媒體宣傳等方式，輻射帶動3萬畝基地藠頭開發(fā)種植。（3）輻射帶動農戶項目建成后，能使3萬畝基地10000戶農戶，3萬人參加藠頭開發(fā)種植。2．農民增收、農業(yè)增效評價（1）農民增收項目全部達產后，每年可消耗藠頭原料產品3萬噸，能使3萬畝基地10000戶農戶3萬人增收1720萬元，戶平增收1720元。同時由于農戶與企業(yè)簽訂了包銷合同，減少了種植風險和中間費用。（2）農業(yè)增效培育主導產業(yè)增加農民收入，培植地方財源，增加財貿稅收，為項目區(qū)農戶脫貧致富，建設社會主義新農村起到了積極推動作用。（3）項目區(qū)與非項目區(qū)比較分析項目區(qū)農戶與非項目區(qū)人平增收200300元，項目區(qū)做到了就地消耗剩余勞力創(chuàng)造了財富，同時，該項目還可帶動包裝、運輸、第三產業(yè)等發(fā)展。項目區(qū)比非項目區(qū)經濟發(fā)展快，社會要穩(wěn)定。3．對周邊地區(qū)的影響隨著果脯飲料廠生產能力的加強，其對藠頭的需求量的增加，勢必刺激周邊地區(qū)的農戶跟著種植，從而進一步地推動藠頭生產行業(yè)的擴大。4．其他社會影響該項目是勞動密集型作業(yè)，每年可解決城鄉(xiāng)剩余勞力就業(yè)2000?多人，有利于國家“再就業(yè)工程”的實施和社會穩(wěn)定，同時，該項目還可帶動包裝、運輸、第三產業(yè)等發(fā)展。該項目是我縣最大的創(chuàng)匯項目，產品銷往日本、美國、韓國及東南亞等地，外商經常來XX，讓世界了解XX，為XX走向世界奠定了基礎。第十一章　項目組織與管理一、組織機構與職能劃分1．機構組成為保證項目竣工后能正常投入運轉，提高經濟效益，本著機構精簡、管理層少、辦事效率高的原則，按現(xiàn)代企業(yè)管理及管理部門的需要，有利生產和促進營銷而設置管理部門，實行總經理負責制，獨立核算，自主經營，自負盈虧的組織形式，由生產部、銷售部、財務部、技術質量檢測部、人事保衛(wèi)部、辦公室等部門組成。它們的職能如下：生產部負責企業(yè)的生產、管理。銷售部負責企業(yè)全部產品的銷售。供應部負責企業(yè)生產原材料、輔助材料、零配件等物資的供應工作。財務部負責企業(yè)的財務工作及成本核算工作。外貿部負責企業(yè)新產品銷往國外、貿易管理工作?？蒲匈|檢部負責企業(yè)新技術、新產品的開發(fā)研究以及產品的質量檢測工作。人事保衛(wèi)部負責企業(yè)人事安排，人事調動和企業(yè)的安全保衛(wèi)工作。辦公室負責企業(yè)文電起草、會議組織、公關活動、后勤管理等工作。企業(yè)組織機構如下圖?？偨浝砀笨偨浝砀笨偨浝砀笨偨浝磙k公室人事保衛(wèi)部供應部銷售部財務部外貿部科研檢測部生產部2．勞動定員該項目新增定員750人，其中管理人員39人，技術人員51人，工人410人。管理人員、技術人員合計為90人，占職工人數的12%，為適應市場、提高生產效率和目前的企業(yè)改革，該項目管理人員、生產人員一律實行滿負荷工作制。要求管理人員精干，操作者熟練，全體員工實行聘任制。勞動定員詳見表11－1。表11－1 勞動定員表部門管理人員技術人員工人合計備注廠部224辦公室21012司機后勤財務部33供應部33銷售部2810外貿部347人事保衛(wèi)部448科研質檢部32023生產車間1020635665基地開發(fā)75315合計3951660750二、項目經營模式項目單位的經營模式是“龍頭企業(yè)＋農戶＋基地”運作模式，即生產、加工、銷售一體化。工廠與農民簽訂供種合同，公司負責供應種苗，實行供種與原料收購掛鉤，采取“訂單農業(yè)”合同的方式定產、定質、定收購的辦法運作。工廠堅持同農民互惠互利，每年事先從經營利潤中確定農民享受的部分，每年按遞增4%的比率提高藠頭收購價格，充分調動了農民種植藠頭的積極性。確保工廠有相對集中的原料基地和大批穩(wěn)定的貨源，加工產值和銷售額實現(xiàn)兩位數增長。三、經營管理措施1．項目管理為確保項目的順利實施，組織成立建設協(xié)調領導小組和項目實施小組。項目建設協(xié)調領導小組由XX縣一名副縣長任組長，縣農辦主任、縣開發(fā)辦主任任副組長；縣經濟發(fā)展局、縣果脯飲料廠等單位領導為成員。項目實施小組由XX縣果脯飲料廠廠長雷國華任組長，負責組織實施。2．加強組織領導組織強有力的領導班子，制定實施細則，健全嚴格的審查、施工、管理制度，對項目資金使用一律按財務制度辦事，做到專戶專賬、?？顚Ｓ?，積極籌集資金，保證工作按時投產。3．實行項目管理責任制建設項目落實到企業(yè)一把手，為項目負責人，建立獎懲機制，對該項目做出貢獻的單位和個人給予獎勵，高標準建設好該項目。對工作不負責任，玩忽職守的給予重罰。4．嚴格財務管理建設單位嚴格按審批計劃、標準、規(guī)模等實施，不得擅自修改。同時，加強資金管理，任何單位和個人不得擠占挪用項目資金。5．搞好配套服務項目建設中，緊密配合，協(xié)同合作，搞好綜合管理；科學設計，把好項目建設質量關，搞好培訓，提高職員素質，對項目工程各子項實行專人負責管理。四、技術培訓1．員工培訓為提高企業(yè)素質，發(fā)揮企業(yè)最佳效益，必須在投產前實行全員對口培訓，培訓方法為派出去、請進來兩種，主要向湖南農業(yè)大學和有關生產廠家派送關鍵技術崗位培訓，培訓期不少于兩個月，化驗人員培訓為四個月，投產期從湖南農業(yè)大學等有關部門聘請6位專家教授來進行全員崗位培訓，培訓合格后再上崗操作。同時，利用外來技術人員來廠安裝調試設備的機會跟班學習，特別注意設備原理及維修方面的消化吸收。2．基地農民培訓依托XX農民技術學校，達到年培訓鄉(xiāng)村骨干技術人員500人，農民3000人次。使項目區(qū)每個村有10名骨干科技人員，每5戶有一戶藠頭科技示范戶，每一戶有一名技術人員，熟練掌握藠頭生產和初級產品加工技術。五、勞動保護與衛(wèi)生1．勞動保護凡本工廠員工均實行勞動保險，向保險公司加納人身以外保險金和養(yǎng)老保險金，消除員工的后顧之憂，對員工進行定期安全教育，使他們樹立安全生產意識。2．工業(yè)衛(wèi)生對生產全過程實行HACCP控制，嚴格執(zhí)行衛(wèi)生程序，并加強監(jiān)控。第十二章　結論與建議一、結論1．建設該項目，充分利用當地土地資源，發(fā)展特色產品，使特色產品資源優(yōu)勢變成經濟優(yōu)勢，開發(fā)生產甜酸藠頭，符合國家產業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃。產品競爭力強，項目具有良好的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。2．該項目生產工藝先進，產品質量好，有廣闊的國內外銷售市場。3．建設該項目，對實踐“三個代表”要求，帶動當地種植業(yè)的發(fā)展，農民增收，促進農業(yè)結構調整，壯大藠頭產業(yè)，解決農村解決剩余勞動力就業(yè)問題，實現(xiàn)勞動力的合理配置，有利于社會穩(wěn)定，對推動社會主義新農村建設具有積極的推動作用。4．通過計算相關技術經濟指標，均優(yōu)于基準指標和行業(yè)指標，說明該項目具有較強的抗風險能力，項目是可以接受的。綜上所述，建設該項目是可行的，也是必要的。二、建議鑒于該項目的實施對調整當地農業(yè)結構，促進農村經濟發(fā)展，增加農民收入意義深遠和經濟、社會、生態(tài)效益良好的實際情況，建議主管部門給予高度重視，批準本可行性研究報告，建設方積極組建得力的籌建班子籌措資金，加快建設速度，早建成，及早發(fā)揮效益，以此帶動當地經濟發(fā)展。５０