環(huán)境法導(dǎo)論呂忠梅——章節(jié)重點(diǎn)-資料下載頁(yè)
2025-08-04 23:05本頁(yè)面
【正文】 義務(wù)，使其可依法進(jìn)行必要的管理以使該活動(dòng)不致危害環(huán)境的法律制度。源頭控制基本制度主要有環(huán)境規(guī)劃制度、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度、環(huán)境資源承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警制度、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。過(guò)程控制基本制度是指在開(kāi)發(fā)利用環(huán)境的過(guò)程中，法律賦予管理者或被管理者某種權(quán)力及義務(wù)，要求行為人或相關(guān)人采取相應(yīng)措施或履行某些義務(wù)以避經(jīng)或減輕對(duì)環(huán)境的污染和破壞的管理制度。過(guò)程控制基本制度主要有環(huán)境監(jiān)調(diào)制度、聯(lián)合防治協(xié)調(diào)制度、激勵(lì)機(jī)制和環(huán)境監(jiān)察制度。u 環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)政策、規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)并實(shí)施防治環(huán)境污染和破壞的措施的方法與制度。u 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，是環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)的制度化和法定化，通過(guò)立法確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)的相關(guān)規(guī)則，以法定方式賦予環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果的執(zhí)行效力。u 環(huán)境監(jiān)測(cè)的任務(wù)主要有三個(gè)方面：一是進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，對(duì)組成環(huán)境的各項(xiàng)要素進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握、評(píng)價(jià)并提供環(huán)境質(zhì)量狀況及發(fā)展趨勢(shì)；二是進(jìn)行環(huán)境污染監(jiān)測(cè)，即對(duì)各個(gè)有關(guān)單位排放污染物的情況進(jìn)行監(jiān)視性監(jiān)測(cè)，為執(zhí)行各種環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施環(huán)境管理提供準(zhǔn)確、可靠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；三是進(jìn)行環(huán)境科研和服務(wù)監(jiān)測(cè)，發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，為環(huán)境科技的發(fā)展積累背景數(shù)值和分析依據(jù)。u 激勵(lì)機(jī)制包括三個(gè)方面：、搬遷、關(guān)閉第七章 環(huán)境法律責(zé)任u 狹義上的環(huán)境法律責(zé)任，其是指主體實(shí)施了環(huán)境違法行為所引起的法律上的不利后果。u 我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)理解環(huán)境法律責(zé)任。（1）環(huán)境法律責(zé)任是環(huán)境法律的否定性評(píng)價(jià)。（2）環(huán)境法律責(zé)任是環(huán)境法律上的不利后果。（3)環(huán)境法律責(zé)任是一種特殊意義上的義務(wù)。u 環(huán)境法律責(zé)任自身的特殊性：（1）環(huán)境法律責(zé)任以保護(hù)與實(shí)現(xiàn)環(huán)境權(quán)為核心和宗旨。（2）環(huán)境法律責(zé)任范圍擴(kuò)大。（3）環(huán)境民事責(zé)任和刑事責(zé)任行政化。u 環(huán)境民事責(zé)任是指環(huán)境法律關(guān)系主體因違反環(huán)境保護(hù)義務(wù)，污染環(huán)境或破壞生態(tài)系統(tǒng)、侵犯他人環(huán)境民事權(quán)益而應(yīng)依法承擔(dān)的民事方面的法律后果。u 環(huán)境民事責(zé)任具有如下特征：第一，環(huán)境民事責(zé)任主要是一種侵權(quán)的民事責(zé)任，是民事主體違反保護(hù)環(huán)境的法定義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的法律后果。第二，環(huán)境民事責(zé)任是一種特殊的侵權(quán)責(zé)任。第三，環(huán)境民事責(zé)任形式多樣，主要是以補(bǔ)償為目的的財(cái)產(chǎn)責(zé)任，也包括能財(cái)產(chǎn)責(zé)任。第四，環(huán)境民事責(zé)任的嚴(yán)格性。u 環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件u 環(huán)境民事責(zé)任的免責(zé)事由u 環(huán)境法上的行政責(zé)任是指環(huán)境行政法律關(guān)系的主體在違反環(huán)境行政法律規(guī)范或者不履行環(huán)境行政法律義務(wù)時(shí)應(yīng)依法承擔(dān)的法律后果。u 環(huán)境行政責(zé)任有如下特征：（1）環(huán)境行政責(zé)任是環(huán)境行政法律關(guān)系主體的責(zé)任，它包括環(huán)境行政管理主體的責(zé)任和環(huán)境行政管理相對(duì)人的責(zé)任。（2）環(huán)境行政責(zé)任是一種法律責(zé)任，是由于環(huán)境行政法律關(guān)系主體違反環(huán)境行政法律規(guī)范所設(shè)定的法律義務(wù)而產(chǎn)生的，任何主體違反了這種法律義務(wù)都必須承擔(dān)法律責(zé)任。（3）環(huán)境行政責(zé)任是環(huán)境資源領(lǐng)域的行政法律責(zé)任。（4）環(huán)境法上的行政責(zé)任是環(huán)境行政違法行為的必然法律后果。u 從環(huán)境行政違法行為后果來(lái)看，法律上主要反映為兩個(gè)方面：一是對(duì)環(huán)境行政違法行為人進(jìn)行懲罰；二是對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行補(bǔ)救。u 環(huán)境刑事責(zé)任是指構(gòu)成犯罪的侵害環(huán)境行為所要承擔(dān)的刑法上的不利后果。u 所謂專(zhuān)門(mén)環(huán)境法律責(zé)任特指違法者對(duì)其環(huán)境違法行為所應(yīng)承擔(dān)的專(zhuān)門(mén)由環(huán)境法律規(guī)范所規(guī)定的不利的法律后果。u 專(zhuān)門(mén)環(huán)境法律責(zé)任的具體形態(tài)“污染者負(fù)擔(dān)”既是環(huán)境法律原則也是環(huán)境法律責(zé)任制度，它是指在生產(chǎn)和其他活動(dòng)中造成環(huán)境資源污染和破壞的單位和個(gè)人，應(yīng)承擔(dān)治理污染、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的法律責(zé)任。生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，是指將產(chǎn)品生產(chǎn)者的責(zé)任延伸到其產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，特別是產(chǎn)品消費(fèi)后的回收處理和再生利用階段，使生產(chǎn)者承擔(dān)廢棄產(chǎn)品的回收、處置等有關(guān)的法律義務(wù)，促進(jìn)改善產(chǎn)品全部生命周期內(nèi)的環(huán)境影響狀況的一種環(huán)境保護(hù)制度。生產(chǎn)者承擔(dān)的延伸責(zé)任的內(nèi)容主要有：第一，經(jīng)濟(jì)責(zé)任，指生產(chǎn)者承擔(dān)產(chǎn)品生命周期內(nèi)全部或部分環(huán)境成本，包括產(chǎn)品的回收、循環(huán)利用或最終處置的成本；第二，廢物管理責(zé)任，指生產(chǎn)者直接參與廢棄產(chǎn)品管理，負(fù)責(zé)產(chǎn)品回收及限期淘汰有毒有害危險(xiǎn)材料的使用等，要求生產(chǎn)者對(duì)于產(chǎn)品在使用壽命終結(jié)之后對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響應(yīng)當(dāng)承擔(dān)具體的責(zé)任；第三，信息責(zé)任，生產(chǎn)者要向產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的其他相關(guān)主體提供必要的信息。環(huán)境保護(hù)問(wèn)責(zé)制是行政問(wèn)責(zé)制的一個(gè)方面。環(huán)境保護(hù)問(wèn)責(zé)制就是在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，對(duì)環(huán)境保護(hù)享有職權(quán)承擔(dān)職責(zé)的各級(jí)政府、各級(jí)政府所屬機(jī)構(gòu)及其公務(wù)員的一切行為及其后果都必須和能夠追究責(zé)任的制度。其實(shí)質(zhì)是通過(guò)各種形式的責(zé)任約束，限制和規(guī)范政府權(quán)力和官員行為，使其公共權(quán)力的行使最終達(dá)到保障公民環(huán)境權(quán)、保護(hù)環(huán)境的目的。其所追究的“責(zé)任”主要涉及政治責(zé)任、行政責(zé)任、法律責(zé)任和道德責(zé)任四個(gè)方
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