【正文】 含義的理解從以下幾方面入手：（ 1）環(huán)境權是一種環(huán)境法律權利和法律理念（ 2）環(huán)境權是基本環(huán)境法律權利和基本環(huán)境法律義務的統(tǒng)一（ 3）環(huán)境權是對人和自然關系的高度概括 5．簡述環(huán)境資源許可證制度的作用（ P181） 答：環(huán)境資源許可證罐的作用具體表現(xiàn)如下 ：（ 1）它可以把影響環(huán)境資源的各種開發(fā)建設經(jīng)營排污活動納入國家統(tǒng)一管理軌道，并嚴格控在法定的范圍內(nèi)，使國家能夠有效地進行環(huán)境資源管理。（ 2）它有利于主管機關及時掌握各方面情況，及時制止不正當開發(fā)，生產(chǎn)和各種有害環(huán)境的活動。加強監(jiān)督和定理。（ 3）它有利于調(diào)動環(huán)資管理相對人保護環(huán)境資源的積極性。（ 4）它有利于實現(xiàn)我國環(huán)境資源管理戰(zhàn)略思想的轉(zhuǎn)變（ 5）有利于群眾參與管理和監(jiān)督 6．簡述我國環(huán)境資源的監(jiān)督管理體制（ P155） 我國憲法和環(huán)資法規(guī)定政府及其主要的環(huán)境資源監(jiān)督體制為：環(huán)境資源行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，各有 關部門依照法律規(guī)定實施監(jiān)管的環(huán)境資源管理體制，特點是主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理與各有關部門分工負責相結(jié)合，中央及監(jiān)管與地方級監(jiān)管相結(jié)合。 我國環(huán)境保護行政監(jiān)督管理是從 1973 年全國環(huán)境保會議后發(fā)展起來的。環(huán)資行政監(jiān)督管理體制屬我國行政監(jiān)督管理體制的一部分。它隨著經(jīng)濟體制的演變而變化。大體上經(jīng)歷了改革開放前計劃經(jīng)濟體制階段和社會主義市場經(jīng)濟體制的過渡，未來的發(fā)展方向是完成市場經(jīng)濟體制的建設，實現(xiàn)資源的集中統(tǒng)一管理與分級分區(qū)分流域管理的結(jié)合?，F(xiàn)階段，隨著新市場經(jīng)濟逐步的建立，正在建立政企分開、政分開、集中高效地自然資 源管理體制。 7．簡述環(huán)境資源許可證的管理程序（ P182） （ 1）申請（ 2）審查（ 3）決定（ 4）監(jiān)管（ 5）處理 8．簡述環(huán)境權的特征（ P144） （ 1）環(huán)境權是環(huán)境社會關系的反映和法定化，是自然權利和道德權利的法定化；（ 2）環(huán)境權中的基本權利和義務具有不可分割性；（ 3）環(huán)境權具有預防性、公益性，指導性和有限性；（ 4）是一種與多種基本人權或社會經(jīng)濟性法律權利有關聯(lián)的新型法律權利。 9．簡述清潔生產(chǎn)的內(nèi)容（ P187） （ 1）清潔的能源（ 2）清潔的生產(chǎn)過程（ 3）清潔的產(chǎn)品（ 4）清潔生產(chǎn)的全過程控制 10．簡述環(huán)境 資源標準的法律意義（ P175） （ 1）環(huán)境質(zhì)量標準是確認環(huán)境是否被污染以及是否應讓排污者承擔相應法律義務或責任的根據(jù)；（ 2）污染的排污標準是認定排污是否超標，違法是否應讓排污者承擔相慶的法律義務或責任的根據(jù)；（ 3）環(huán)境基礎標準是確實某環(huán)境資源標準是否合法有效的根據(jù)；（ 4）環(huán)境監(jiān)測方法標準是確定環(huán)境資源糾紛中各方業(yè)示證據(jù)的根據(jù)；（ 5）環(huán)境樣品標準是標定環(huán)境監(jiān)測儀器和檢測環(huán)境保護設備性能的法定依據(jù)。 11．簡述環(huán)境資源標準體系的構成（ P173） （ 1）環(huán)境質(zhì)量標準（ 2）污染物排放標準（ 3）環(huán)境基礎標準；（ 4）環(huán) 境監(jiān)測方法標準（ 5）樣品標準 12．簡述環(huán)境資源法的特征（ P23） （ 1）調(diào)整對象的特殊性（ 2）綜合性（ 3）科學技術性（ 4）公益性 13．簡述環(huán)境民事責任的免責事由（ P366） （ 1）不可抗拒的自然災害（ 2）受害人的過錯（ 3）第三人的過錯（ 4）戰(zhàn)爭行為 14．簡述環(huán)境影響評價中的公眾參與（ P180） 16．環(huán)境污染民事責任的構成要件有哪些（ P363） 我國環(huán)境資源法中的民事責任分別運用過錯責任和無過錯責任原則。與一般民事責任相比，環(huán)境責任的特殊性主要體現(xiàn)在過錯責任的兩構成要件上。（ 1）損害結(jié)果（ 2）因果關系 18．簡述環(huán)境資源法的適應范圍（ P31） 環(huán)境法的適用范圍，是指環(huán)境法在什么范圍內(nèi)有效，其適用范圍可概括為：適地范圍、適人范圍、適事范圍、適時范圍。適地范圍（空間適用范圍），是指環(huán)境法在地域或空間聽計范內(nèi)有效；適事范圍是指環(huán)境法對什么活動或事實有效；適人范圍、適時范圍是指對什么人和在什么時候有效。 19．簡述環(huán)境資源法的目的（ P27） 環(huán)境資源法的目的是指所有環(huán)境法律規(guī)范或所有環(huán)境法規(guī)共同體現(xiàn)的目的。（ 1）保護和改善環(huán)境（ 2）防治污染和其它公害（ 3）合理開發(fā)利用和可持續(xù)利用環(huán)境資源；（ 4）保障人體健康（ 5）促進經(jīng)濟和社會的可持發(fā)展 20．簡述行下相對方的環(huán)資行政責任的構成要件（ P337） 首行，在主體方面按照我國環(huán)境保護法規(guī)定承擔環(huán)境資源行政責任的行政主體依法享有特定區(qū)域內(nèi)的環(huán)境資源行政管理職權和職責，如果濫用權利或急于或疏于履行這些職責都應承擔相應的環(huán)境資源行政責任。其次，客觀方面，需要解決的問題是行為的違法性，社會危害性及其相互之間的因果關系；再次，主觀方面，作為國家機關的組織體，其行政責任的構成并不以主觀過錯為要件。最后，在行為侵害的客體方面，環(huán)資行政違法行為共同侵犯了環(huán)境資源行政管理秩序。 21．簡 述環(huán)境影響評價中建設項目的分類管理制度（ P179） （ 1）可能造成嚴重大環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，進行全面評價。（ 2）可能造成程度環(huán)境影響的，應編制環(huán)境影響報告表，進行分析成專項評價。（ 3）對環(huán)境影響較小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應填環(huán)境影響登記表。 22．環(huán)境資源法基本原則特征（ P112） 其內(nèi)在的實質(zhì)要求，直接決定了其外在特征，在外在表現(xiàn)方面有如下特征： （ 1）指導意義的普遍性（ 2）內(nèi)容的特殊性（ 3）內(nèi)容的相對性（ 4）內(nèi)容的概括性、抽象性和明確性 23．簡述防治固體廢物污染環(huán)境的原則（ P240） （ 1）是對固體廢物實行“三化”管理原則，而減量化、資源化、無害化原則。（ 2）是對固體廢物實行全過程管理的原則（ 3）禁止排放和產(chǎn)生者處置原則 24．國家采取哪些措施鼓勵資源綜合利用（ P191） （ 1）國家鼓勵企業(yè)積極開展資源綜合利用，對資源綜合利用的生產(chǎn)和建設實行優(yōu)惠政策；（ 2）開展資源綜合利用必須打破部門，行業(yè)的界限；（ 3）國家對資源綜合利按規(guī)定實行稅收優(yōu)惠政策。同時還在價格、投資、財政信貸等方面給予政策。（ 4）對企業(yè)開展資源綜合利用，實行準投資準收益的原則。（ 5）實行有利資源綜合利用的技術政策，不定 期發(fā)布其技術導向目錄。 25．簡述實施清潔生產(chǎn)的重要途徑（ P188） （ 1）資源的綜合利用；（ 2）政策工藝的設備，開發(fā)全新工藝流程；（ 3）組織丁內(nèi)的物料循環(huán)（ 4）改進產(chǎn)品設計，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構；（ 5）發(fā)展環(huán)保技術搞好末端處理（ 6）開展環(huán)境資料審計，分步實施清潔生產(chǎn)（ 7）未用先進的環(huán)境管理體系，系統(tǒng)地推行清潔生產(chǎn)（ 8）加強學習交流，參與市場競爭 26．簡述主要大氣污染物排放總量控制區(qū)（ P234） 根據(jù)新法的規(guī)定，國務院和省自治區(qū)直轄市人民政府對尚未到達規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標準的區(qū)域和國務院批準劃定的酸雨控制區(qū)、二氧 化硫污染控制區(qū)，廳以劃定為主要大氣污染排放總量控制區(qū)。 27．簡述水資源管理體制（ P294） 水法在總則中對水資源管理體制規(guī)定如下：國家對水資源實行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。具體而言，國務院水行政主管部門負責全國水資源的統(tǒng)一管理工作；在國家確實水行政主管部門負責全國水資源的統(tǒng)一管理工作；在國家確實的重要江河，湖泊設立流域管理機構，在管轄范圍內(nèi)行使法律、法規(guī)規(guī)定的和國務院水行政主管部門授予的水資源管理監(jiān)督職責；縣級以上地方人民政府主管部門按規(guī)定的權限，負責本地區(qū)的管理監(jiān)督工作。 1．環(huán)境問題：是 指環(huán)境污染生態(tài)破壞、資源危機等環(huán)境問題和資源問題的簡稱（ P8） 2．環(huán)境資源監(jiān)督管理：指環(huán)境資源行政監(jiān)督管理（ P154）部門對各種影響環(huán)境資源的行為進行規(guī)劃、調(diào)控和監(jiān)督的監(jiān)管活動。 3．環(huán)境資源行政責任：是指環(huán)境資源行政法律關系主體因違反環(huán)境資源行政法律規(guī)范，所應承擔的否定性的法律后果。（ P334） 4．盜伐林木罪：是指違反森林法律法規(guī)，以非法占有為目的，擅自砍伐國家、集體所有的森林或者其他林木，以及擅自砍伐他人自留山上的成木等，數(shù)量較大的行為（ P391） 5．區(qū)域開發(fā)建設，是指國家制定的調(diào)整因特定區(qū)域和特 殊自然環(huán)境的規(guī)劃開發(fā)利用保護改善和管理而產(chǎn)生的社會關系的一系列法律規(guī)范的總稱（ P320） 6．環(huán)境質(zhì)量標準：是指為了防治環(huán)境污染維護生態(tài)平衡保護人體健康對環(huán)境資源保護工作中需要統(tǒng)一的各項技術規(guī)范和技術要求所作的規(guī)定的總稱（ P172） 7．野生植物：是非經(jīng)人工栽培的，天然生存于自然界的各種植物，屬可再生資源（ P259） 8．野生動物：是指非經(jīng)人工繁殖馴養(yǎng)的，天然生存于自然界中的各種動物。 9．環(huán)境權：是指環(huán)境法律關系主體就其賴以生存，發(fā)展的環(huán)境所享有的基本權利和承擔的基本義務（ P142） 10．環(huán)境資源行政訴 訟：是指行政相對人認為行政主體的具體環(huán)境資源行政行為侵犯其合法權益而向人民法院起訴，并由法院就訴行政行為的合法性作出裁判的一種制度或活動。（ P353） 11．環(huán)境噪聲污染：是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象。（ P235） 12．城市規(guī)劃：又稱城市建設規(guī)劃，是指大城市在一定時期內(nèi)經(jīng)濟和社會各項建設的總體安排。（ P323） 13．環(huán)境資源許可證制度：指國家有關資源管理機關根據(jù)環(huán)境法的有關規(guī)定，依法定程序發(fā)給提出申請的單位和個人，允許其從及某項對環(huán)境資源具有影 響活動的證件。（ P181） 14．風景名勝區(qū)：是指國家進行特殊保護和管理所劃定的具體觀賞文化和科學價值，自然景物、人文景物比較集中的環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模和范圍，可供人們游覽，休息和進行科學文化活動的地區(qū)。 15．可持續(xù)發(fā)展：是指既滿足當代人需求而又不妨礙后代人滿足其需求能力的發(fā)展（ P50） 16．“三同時”制度：是一切可能對環(huán)境資源有影響的建設項目，其環(huán)境資源保護設施必須與主體工程同時設計、施工、投產(chǎn)使用的法律規(guī)定。（ P182） 17．生產(chǎn)清潔：是提采用清潔的能源和原材料，通過清潔工藝及無污染或者低污染的 生產(chǎn)方式，科學而嚴格的管理措施制造業(yè)清潔的產(chǎn)品。（ P186） 18．環(huán)境民事責任：指民事主體違反民事義務或侵害他人合法權益而承擔的民事方面的法律后果。（ P354） 19．環(huán)評影響評價制度：是指有關環(huán)境影響評價的適用范圍、評價內(nèi)容、審批程序法律后果等一系列法律規(guī)定的總稱。（ P178） 20．人類環(huán)境權：指人類作為整體有享用適宜環(huán)境的權利，也有保護環(huán)境的義務。（ P137） 21．環(huán)境資源法：指關于環(huán)境資源的開發(fā)利用保護改善的各種法律規(guī)范和法律淵源的總和。（ P18） 22．污染物排放標準：指為實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標準的目標，結(jié)合技術經(jīng)濟條件和環(huán)境特點對允許污染源排放污染物或?qū)Νh(huán)境造成危害的其他因素的最高限額所作的規(guī)定。（ P174） 23．自然保護區(qū)（ P261）指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)珍稀瀕危野生動植物種的天然集中分布區(qū)、特殊意義的自然遺跡等，依法劃定一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域（ P261） 24．環(huán)境資源刑事責任（ P277） 25．非法采礦罪：指違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定來取得采礦許可證擅自采礦的經(jīng)責令停止開采后拒不停開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的行為（ P390） 26．土地用途管制制度：指國家為保證土地資源的合理利用，促進經(jīng)濟 、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，通過編制土地利用總體規(guī)劃制定土地用途區(qū)域、確定土地使用限制條，土地所有使用者嚴格按照國家規(guī)定的用途利用土地的制度。（ P289） 27．試述環(huán)境法的調(diào)整對象（ P23） 答：環(huán)境資源法的調(diào)整對象的特征主體觀為：既調(diào)整人與人的關系，也調(diào)整人與自然的關系。作為一個新興的法律部門，除具有法律的共性外，還有自己的特殊性。這一特殊性，是其作為一個獨立的法律部門區(qū)別于其他法律部門的基本標志。也是環(huán)境法具有綜合性、科學性和公益性的基礎。從總體上看，高速人與自然的關系是環(huán)境法這一獨立的法律部門產(chǎn)生的基本協(xié)調(diào) 、發(fā)展的決定因素、長期存在的根本目的，是主導和本質(zhì)方面；調(diào)整人與人的關系，是為了調(diào)整人與自然的關系的需要，是實現(xiàn)人與自然的和諧共處途徑和手段。其調(diào)整對象不僅是一中處法管理論和法律觀點，也是一種法律實踐和法律規(guī)定。是許多車家的環(huán)境法律和政策已明確承認的觀點。如果環(huán)境法不能調(diào)整人與環(huán)境的關系，其基本功能和意義便喪失，也就沒有存在的和發(fā)展的必要。 28．試述環(huán)境民主原則（ P124125） 答：環(huán)境民主原則是指在環(huán)境資源保護等環(huán)境資源的決策和實施過程中，公民有權通過法定的程序參與自身利益或社會公共環(huán)境利益相關的環(huán) 境決策與實施活動。環(huán)境民主原則的思想淵源：在世界范圍內(nèi)其律以發(fā)展的思想之源有三： 理論和環(huán)公共委托理論 問題的政府失靈理論，該原則是民主主義思想在環(huán)境保護領域的延伸，有昨于實現(xiàn)環(huán)境資源的公共利益，協(xié)調(diào)多元化主體的利益沖突，是公眾參與國家民主管理的體現(xiàn)。已環(huán)境民主原則的法律實踐，20C60 年代的環(huán)境保護運動，為環(huán)境法制的發(fā)展，特別是對以環(huán)境民主原則為基本準則的現(xiàn)代環(huán)境法制的發(fā)展，奠定了堅實社會實踐基礎理論。保護運動的展開，直接推動了環(huán)境民主原則在國際社會成為了各國的普遍共 識和各國環(huán)境保護實踐的指導準則。環(huán)境民主原則在我國的立法實踐中，也有一個逐步發(fā)展的過