河北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題及立法建議-資料下載頁(yè)
2025-08-04 17:14本頁(yè)面
【正文】 村土地產(chǎn)權(quán)的主體是村集體，確立村民委員會(huì)作為集體土地所有權(quán)主體的代表?！惫P者同意這種建議。法律對(duì)受讓主體資格條件中的“受讓方具備農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力”欠缺現(xiàn)實(shí)的考慮。有學(xué)者疾呼“可有可無(wú)的限制可能使一份合理、合法利用農(nóng)地資源的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同自始無(wú)效！”如按此規(guī)定，農(nóng)民只能選擇具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的對(duì)象流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，而對(duì)農(nóng)民處分權(quán)利自由的犧牲并非公共利益——農(nóng)地資源保護(hù)所必需時(shí)，歸還這種自由就應(yīng)被立法者考慮。筆者建議取消受讓方資格的限制，僅要求“不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途”足以實(shí)現(xiàn)立法者保護(hù)農(nóng)地資源的初衷。筆者起初認(rèn)為承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為物權(quán)的一種類型，具有支配效力，應(yīng)當(dāng)自由流轉(zhuǎn)，才能真正發(fā)揮其資源效益，保證權(quán)利人享有的權(quán)利最終實(shí)現(xiàn)。但是考慮到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的不成熟和我國(guó)現(xiàn)有社會(huì)保障體系的不完善，土地對(duì)中國(guó)農(nóng)民而言的確具有生活保障的作用。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人在轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)應(yīng)取得發(fā)包方的同意，但發(fā)包方的同意權(quán)需要正當(dāng)?shù)姆ǘɡ碛?，及受到一定的限制。這種同意權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循《土地承包法》第33條規(guī)定的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)原則的第1，2，3，5項(xiàng)，即1）平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；2）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途；3）流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限；5）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。參考文獻(xiàn)：[1]胡君，[j].行政與法，2005，(12).[2]黃河，[m].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社，2007.[3]——田野調(diào)查解讀[m].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社，2004.[4][德]迪特爾[m].邵建東，:法律出版社，2001.[5]趙美玲，楊秀萍，:現(xiàn)狀、問(wèn)題、對(duì)策[j].長(zhǎng)白學(xué)刊，2010，(6).[6]溫世揚(yáng)，[j].法學(xué)評(píng)論，2010，(1).
黨政相關(guān)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1