河北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題及立法建議(完整版)
【正文】 體，并不能成為法律關(guān)系的主體。例如，片面強調(diào)村集體對農(nóng)村土地的所有權(quán)，而忽視農(nóng)戶所依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)，隨意調(diào)整或更改承包合同，打擊了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，不利于土地流轉(zhuǎn)的順利進行。在502人中，不能通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包“四荒”地的人數(shù)是47人，不知道本地是否可以通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包“四荒”地的人數(shù)是221。 河北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題及立法建議摘 要：以2010年河北省八個市，十個縣調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，從法律制度入手，提出河北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)存在的現(xiàn)實問題和法律問題以及完善我國現(xiàn)行的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度的立法建議。通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得土地承包經(jīng)營權(quán)應當將承包的方法、程序、過程和結(jié)果公開，特別是向本集體經(jīng)濟組織的成員公開，從而避免在少數(shù)人的操作下私自承包，不知道的人和不可以的人總數(shù)是268，%。調(diào)查中?！备鶕?jù)《農(nóng)村土地承包法》第38條的規(guī)定，無論是以家庭承包方式設(shè)立的土地承包權(quán)還是通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式設(shè)立的“四荒”土地承包經(jīng)營權(quán)，都要求受讓方具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力；在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。如此看來，如果受讓人不具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力，那么土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同歸于無效。但是，從民法理論上來看，設(shè)置發(fā)包方的同意權(quán)，這否認了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作為物權(quán)類型之一的用益物權(quán)的絕對性和支配性。依照現(xiàn)有法律規(guī)定，我國現(xiàn)行集體所有制下的土地所有者主體存在三種形式：村農(nóng)民集體所有、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有及村以下農(nóng)民集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有。筆者起初認為承包經(jīng)營權(quán)作為物權(quán)的一種類型，具有支配效力，應當自由流轉(zhuǎn)，才能真正發(fā)揮其資源效益，保證權(quán)利人享有的權(quán)利最終實現(xiàn)。土地承包經(jīng)營權(quán)人在轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)時應取得發(fā)包方的同意，但發(fā)包方的同意
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