厲新求變推改革-敦行致遠(yuǎn)譜新篇(財(cái)金司孫曉霞司長)-資料下載頁
2025-08-04 14:27本頁面
【正文】 穩(wěn)定器”的作用。但由于尚處于探索階段，推廣PPP也面臨一些困難和挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范。從各地反饋情況看，在觀念認(rèn)識(shí)方面，有的地方僅將PPP視為替代融資平臺(tái)的一種融資手段，“明股實(shí)債”的假PPP項(xiàng)目屢禁不止，還有的地方從字面上理解PPP，認(rèn)為凡是社會(huì)資本參與到政府事務(wù)中都屬于PPP。在市場環(huán)境方面，一些社會(huì)資本擔(dān)心PPP法律法規(guī)不健全，自身利益缺乏法律保障，同時(shí)對(duì)政府履約理念和履約能力仍有顧慮。在金融服務(wù)方面，信貸政策仍主要沿用傳統(tǒng)政府融資和企業(yè)融資思路，強(qiáng)調(diào)抵質(zhì)押物，依舊希望政府無條件兜底。在配套措施方面，PPP立法工作滯后，PPP項(xiàng)目土地、稅收、資產(chǎn)管理等相關(guān)政策措施亟需進(jìn)一步細(xì)化完善?！ ∠乱徊?，按照黨的十八屆五中全會(huì)“創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，能由政府和社會(huì)資本合作提供的，廣泛吸引社會(huì)資本參與”的部署，財(cái)政部將努力踐行習(xí)近平總書記“要著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”的要求，順勢而為、主動(dòng)作為，有針對(duì)性的補(bǔ)足PPP政策制度短板，推動(dòng)更多PPP項(xiàng)目落地，努力開創(chuàng)公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新篇章。 第一，以法律法規(guī)為基礎(chǔ)，抓緊推動(dòng)PPP立法。做好與特許經(jīng)營立法工作的銜接，明確政府和社會(huì)資本的權(quán)責(zé)利分配，保障社會(huì)資本合法權(quán)益，為PPP健康發(fā)展提供良好的法律環(huán)境?！ 〉诙耘涮赘母餅楸Ｕ?，營造良好的外部環(huán)境。理順市政公用相關(guān)領(lǐng)域價(jià)格體系，細(xì)化完善項(xiàng)目用地政策，發(fā)揮貨幣、監(jiān)管政策的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)為PPP項(xiàng)目提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的長期融資?！ 〉谌哉叻龀譃橐龑?dǎo)，加大財(cái)稅政策支持力度。抓緊制定PPP項(xiàng)目財(cái)政管理辦法，大力推動(dòng)財(cái)政資金管理方式轉(zhuǎn)變，從“補(bǔ)建設(shè)”轉(zhuǎn)向“補(bǔ)運(yùn)營”；按照“不增加稅收負(fù)擔(dān)”的原則研究完善PPP項(xiàng)目稅收政策?！ 〉谒?，以平臺(tái)建設(shè)為支撐，提供全方位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。打造PPP綜合信息平臺(tái)，建立“大數(shù)據(jù)”分析體系，加快推進(jìn)專家?guī)旌晚?xiàng)目庫建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)PPP 項(xiàng)目信息充分公開和共享，加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理?！ 〉谖?，以規(guī)范管理為重點(diǎn)，切實(shí)保障項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。研究建立“糾偏”的懲戒機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)PPP項(xiàng)目管理，切實(shí)把好項(xiàng)目方案審核關(guān)和項(xiàng)目運(yùn)作監(jiān)督關(guān)，逐步規(guī)范和杜絕假PPP 項(xiàng)目，防止地方政府“借道”PPP搞變相融資。
化學(xué)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1