【正文】 州西南繞城高速超限站開展聯(lián)合治超工作，成 效顯著，同時(shí)成立鄭州市治超流動(dòng)稽查大隊(duì)，與糾風(fēng)、公安、工商等部門聯(lián)動(dòng)，在鄭州市及下屬新鄭、中牟、新密、滎陽(yáng) 等 5 個(gè)縣（市）開展流動(dòng)治超，實(shí)現(xiàn)超限超載車輛“有車難 行、有路難走”?！笆晃濉逼陂g，共審批和查處案件 822 起，路政案件 查處率 99%，挽回路產(chǎn)損失 1380 萬元；國(guó)道過村路段綜合整 治率 85%以上，省道 70%以上；全市貨車流量 1500 余萬輛，共對(duì) 948 萬臺(tái)車輛進(jìn)行了檢測(cè)，治理超限車輛 52 萬臺(tái)，卸 貨 24 萬噸，超限超載率控制在 4％以下，公路基礎(chǔ)設(shè)施得到 有效保護(hù)，公路通行能力得到極大提高。，調(diào)整思路保穩(wěn)定 敢為人先促效益，調(diào)整思路保穩(wěn)定 通行費(fèi)征收工作，政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站撤銷前，我 們嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)打破，兩個(gè)轉(zhuǎn)變，三個(gè)建立，四項(xiàng)制度，五項(xiàng)措施”“一個(gè)打破” ：，即打破大鍋飯的陳舊思想?！皟蓚€(gè) 轉(zhuǎn)變”，即轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、工作作風(fēng)上的傳統(tǒng)觀念?！叭齻€(gè)建 立”即建立強(qiáng)有力的管理機(jī)制、嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制、有效 的獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制。“四項(xiàng)制度”即工效掛鉤激勵(lì)制、崗位責(zé) 任追究制、征收工作競(jìng)賽制、征收績(jī)效通報(bào)制。“五項(xiàng)措施”，即合理調(diào)配人員，充實(shí)加強(qiáng)一線；加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范執(zhí)收8行為；開展堵漏增收，嚴(yán)把費(fèi)額流失；創(chuàng)新征收手段，積累 發(fā)展后勁；重視思想建設(shè)，提升管理水平。2006 年—2009 年 4 月 30 日新鄭蘆家、新密白寨、登封盧店、劉溝四個(gè)還 貸性收費(fèi)站共完成通行費(fèi)征收任務(wù) 萬元，超額完 成了省局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。2009 年 4 月 30 日還貸性收費(fèi)取消后，為確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序，我們及時(shí)本著“以人為本、周密計(jì)劃、有序推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施”的工作原則，以“安全穩(wěn)定、平穩(wěn)過渡為出發(fā)點(diǎn)，以上級(jí)滿意、本級(jí)滿意、廣大職工群眾滿意落腳點(diǎn)”的工作 思路，全面做好各項(xiàng)撤站后續(xù)工作，有針對(duì)性地對(duì)原收費(fèi)人 員進(jìn)行了轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了原收費(fèi)員素質(zhì)提高、人心不散、隊(duì)伍不亂、平穩(wěn)過渡的目標(biāo)。目前，我局共有鄭州堤劉一個(gè) 合資收費(fèi)站。五年間，我市干線公路車輛通行費(fèi)征收共完成 萬元。其中，2010 年共完成通行費(fèi)征收任務(wù) 萬元。（僅堤劉收費(fèi)站），執(zhí)行制度不偏差 財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，一是進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)管理制度，記賬、審核、經(jīng)辦、財(cái)務(wù)保管人員職責(zé)明確，相互分離，相互制約。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù) 責(zé)人、會(huì)計(jì)主管具備《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的任職資格，會(huì)計(jì)人員 今年全部接受了會(huì)計(jì)培訓(xùn)，均持證上崗。二是會(huì)計(jì)核算嚴(yán)格 按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定建立賬簿，定期進(jìn)行賬賬核對(duì)、賬實(shí)核對(duì)，9保證賬證、賬賬、賬實(shí)、賬表相符，并按規(guī)定要求編制財(cái)務(wù) 會(huì)計(jì)報(bào)告。三是預(yù)算編制嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省政府有關(guān)規(guī)定，各項(xiàng)預(yù)算資金按規(guī)定細(xì)化，預(yù)算資金比例符合有關(guān)規(guī)定。我 局按照量入為出、收支平衡、堅(jiān)持從緊的原則，編制了干線 公路養(yǎng)護(hù)切塊資金支出計(jì)劃，各項(xiàng)費(fèi)用支出嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí) 行，做到了無預(yù)算不開支，有預(yù)算不超支。四是資產(chǎn)管理嚴(yán) 格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理制度，國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行歸口管理，嚴(yán)格資 產(chǎn)購(gòu)臵、驗(yàn)收、計(jì)量、使用及處臵手續(xù)，確保了國(guó)有資產(chǎn)安 全完整。五是資金監(jiān)管貫徹執(zhí)行省局制定的資金使用和監(jiān)管 辦法，明確了資金監(jiān)管的職責(zé)、內(nèi)容和方法，資金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò) 系統(tǒng)設(shè)備齊全，運(yùn)行良好，確保了各項(xiàng)資金?？顚Ｓ?。目前，我局資金嚴(yán)重不足，缺口高達(dá) 2 億元，主要用于 干線公路建設(shè)貸款的利息支付（每年約 2000 萬元），對(duì)部分 國(guó)檢路段進(jìn)行中修、小修、綠化處治以及公路設(shè)施修復(fù)更新 等需經(jīng)費(fèi) 萬元。，指導(dǎo)實(shí)際可操作 長(zhǎng)短結(jié)合保重點(diǎn)，一是結(jié)合“十一五”規(guī)劃完成情況，完成了鄭州市干線 公路“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作。二是及時(shí)編制完成了 養(yǎng)路費(fèi)切塊資金支出、調(diào)整計(jì)劃和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)站車輛通行費(fèi) 收支計(jì)劃，及路網(wǎng)改造工程項(xiàng)目和大中修、危橋改造項(xiàng)目的 實(shí)施方案和施工圖設(shè)計(jì)。2006——2009 共上報(bào)國(guó)、省道 改造項(xiàng)目設(shè)計(jì) 55 項(xiàng)，大、中修項(xiàng)目設(shè)計(jì) 39 項(xiàng)，2010 年又上報(bào)養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì) 14 項(xiàng)。三是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理規(guī)范精確，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)月報(bào)、年報(bào)及臺(tái)帳資料齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，并按要求 撰寫上報(bào)統(tǒng)計(jì)分析，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。同時(shí)，及時(shí) 對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行核實(shí)，2010 年 8 月，運(yùn)用手持 GPS 衛(wèi)星定 位儀，完成了鄭州市干線公路 769 公里路線、203 座橋梁的 核查工作，確保了實(shí)際路線編號(hào)、樁號(hào)、里程及橋梁數(shù)據(jù)與 數(shù)據(jù)庫(kù)一致。四是交調(diào)工作，“十一五”末，鄭州市干線公 路交通量觀測(cè)站 35 個(gè)。其中，安裝自動(dòng)觀測(cè)設(shè)備的連續(xù)式 站點(diǎn) 16 個(gè)，一次性人工站點(diǎn) 19 個(gè)，鄭州干線公路交調(diào)自動(dòng) 觀測(cè)設(shè)備站點(diǎn)從無到有，實(shí)現(xiàn)零的突破。，安全防范不放松 應(yīng)急搶險(xiǎn)保暢通，一是每年初與各單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任保證 書和消防安全目標(biāo)責(zé)任書，層層分解目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé) 任。二是堅(jiān)持了“預(yù)防為主，安全第一”的原則，切實(shí)履行 安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)安全保障 能力。三是做好了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，成立安全救援應(yīng)急突擊隊(duì)，制定防汛、反恐、防雪災(zāi)等應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)足量?jī)?chǔ)備救援應(yīng) 急物資，不斷提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。四是堅(jiān)持每季度進(jìn)行 一次安全工作綜合大檢查，重要時(shí)段、重大節(jié)日隨時(shí)組織安 全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。20092010 年針對(duì)公路橋涵安全技術(shù)狀 況、事故多發(fā)路段安全標(biāo)志完備情況、在建工程及養(yǎng)護(hù)安全 作業(yè)情況、重要部位消防安全情況，先后組織綜合和專項(xiàng)檢查 20 余次。并針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書及 時(shí)整改。每年隱患整改率達(dá) 100%；隱患監(jiān)控率 100%，實(shí)現(xiàn) 了安全生產(chǎn)責(zé)任事故零目標(biāo)。（三）把握市場(chǎng)導(dǎo)向，宏觀指明方向，努力為企業(yè)發(fā)展 把握市場(chǎng)導(dǎo)向，宏觀指明方向，創(chuàng)造良好環(huán)境。創(chuàng)造良好環(huán)境。環(huán)境 在工作實(shí)踐中，我們堅(jiān)持把企業(yè)發(fā)展作為公路發(fā)展的一 項(xiàng)重要工作來抓。局屬企業(yè)緊緊圍繞“發(fā)展靠理念——自我 超越，機(jī)制靠創(chuàng)新——敢為人先，效益靠管理——1＋1＞2，經(jīng)營(yíng)靠品牌——打造精品”的經(jīng)營(yíng)發(fā)展理念，按照“以占領(lǐng) 市場(chǎng)謀發(fā)展，以自我造血求生存”的總體發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步 轉(zhuǎn)變思想觀念，理清發(fā)展思路，勇于探索改革發(fā)展新路子。局屬路橋集團(tuán)特別是自 2008 年劃轉(zhuǎn)我局以來，以“會(huì) 議決策，制度管人”為工作原則，以“抓而不緊等于不抓，抓而不死等于白抓”為工作方法，以“一級(jí)帶著一級(jí)干，一 級(jí)做給一級(jí)看”為工作作風(fēng)，進(jìn)一步發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 的投融資、施工、監(jiān)理和高速公路運(yùn)營(yíng)管理等各項(xiàng)職能，進(jìn) 一步搶抓機(jī)遇進(jìn)行一系列公司體制機(jī)制改革，進(jìn)一步理順關(guān) 系不斷加快企業(yè)跨越發(fā)展，緊緊圍繞“發(fā)展”和“穩(wěn)定”兩 項(xiàng)重心工作，積極進(jìn)取，迎難而上，各項(xiàng)工作取得了顯著成 績(jī)。三年間共完成市場(chǎng)開發(fā) 億元，完成生產(chǎn)總值 億元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn) 3659 萬元。局屬路通公司堅(jiān)持 “更新觀念換思想，打破陳規(guī)等靠要，立足行業(yè)謀發(fā)展，轉(zhuǎn)變作風(fēng)求實(shí)效”的做法，大膽參與外部 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，審時(shí)度勢(shì)，把握商機(jī)，在改革中 不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益?！笆晃濉逼陂g，路通公司總收入 達(dá)到 32700 萬元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn) 338 萬元。該公司是全省同 行業(yè)公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革中的成功者和受益者。（四）樹立新風(fēng)，弘揚(yáng)正氣，警鐘長(zhǎng)鳴，規(guī)范行為，為 樹立新風(fēng)，弘揚(yáng)正氣，警鐘長(zhǎng)鳴，規(guī)范行為，構(gòu)建和諧公路提供保障。構(gòu)建和諧公路提供保障。和諧公路提供保障 面對(duì)公路改革和事業(yè)發(fā)展大潮，在具體工作中我們堅(jiān)持 以人為本，在全系統(tǒng)大力倡導(dǎo)“困難也是機(jī)遇，態(tài)度決定成 敗”“思想政治工作也是生產(chǎn)力”的全新理念，為公路事業(yè)、科學(xué)發(fā)展提供思想保障和智力支持。一是相繼開展了解放思 想大討論、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“講黨性修養(yǎng)、樹良好作 風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織等主 題教育活動(dòng)。二是不斷加強(qiáng)公路文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)以“三 種精神”（即螞蟻啃骨頭的克難攻堅(jiān)精神、戰(zhàn)士拼刺刀的舍 生忘死精神和老黃牛的無私奉獻(xiàn)精神）為核心的鄭州公路文 化，堅(jiān)持以先進(jìn)的公路文化引領(lǐng)公路事業(yè)的發(fā)展。三是緊緊 圍繞創(chuàng)建文明行業(yè)這條主線，以慶奧運(yùn)、迎世博、迎接建國(guó) 60 周年為契機(jī)，豐富載體，創(chuàng)新形式，進(jìn)一步增強(qiáng)了職工隊(duì) 伍的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展。2009 年，我局被鄭州市委、市政府授予“市級(jí)文明單位”稱 號(hào)。“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”。我局 歷來重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，全系統(tǒng)干部職工認(rèn)真遵守領(lǐng)導(dǎo)干部 廉潔自律規(guī)定，嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及《鄭州市 公路管理局進(jìn)一步加強(qiáng)全市干線公路系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和 反腐敗工作的意見》要求，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和大局 意識(shí)，堅(jiān)持從嚴(yán)治政，依法行政。在具體工作中，我們以加 強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政工作，加強(qiáng)監(jiān)督制約和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔 從政為重點(diǎn)，強(qiáng)化教育，強(qiáng)化責(zé)任體系建設(shè)，強(qiáng)化制度建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督防范，深入打造“形象素質(zhì)工程”“廉、政陽(yáng)光工程”“優(yōu)廉精品工程”近年來，由于我們大力倡導(dǎo)正氣，警鐘長(zhǎng)鳴，措施得力，無論在領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中還是 在職工隊(duì)伍中，均沒有發(fā)生瀆職和職務(wù)犯罪以及不廉潔違法 違紀(jì)行為。各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們，五年來，鄭州市公路局在被省交通 廳授予“十五”公路養(yǎng)護(hù)管理先進(jìn)單位的基礎(chǔ)上，又收獲了 累累碩果： 2006 年榮獲全省干線公路 “好路杯” 競(jìng)賽評(píng)比唯一金杯； 2007 年被省人事廳、交通廳授予全省交通系統(tǒng)先進(jìn)集 體； 2007 年被省廳公路局授予紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位； 2008 年榮獲全省干線公路 “好路杯” 競(jìng)賽評(píng)比金杯首榜； 2008 年被省廳公路局授予全省干線公路養(yǎng)護(hù)先進(jìn)單位：2009 年被省交通廳授予全省公路先進(jìn)集體； 2010 年被省廳公路局授予全省公路系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè) 先進(jìn)單位。公路科研項(xiàng)目成果： 《BSP 告訴夯實(shí)機(jī)在鄭少高速公路填方及臺(tái)背填土施工 中的應(yīng)用技術(shù)研究》獲 2006 省政府科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)； 《特殊土路基與邊坡綜合技術(shù)研究》獲 2006 省交 通系統(tǒng)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)； 《公路工程項(xiàng)目資料整理歸檔方法與信息網(wǎng)絡(luò)化管理》 論著 2006 年由河南人民出版社出版； 《采空區(qū)對(duì)既有干線公路的影響及其治理技術(shù)研究》 2008 年 9 月通過了省科技廳組織的成果鑒定，鑒定結(jié)果為國(guó) 內(nèi)領(lǐng)先水平； 《瀝青路面使用性能與預(yù)養(yǎng)護(hù)技術(shù)研究》 2009 年 2 月通 過了省科技廳組織的成果鑒定，鑒定結(jié)果為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平?？傊?，“十一五”期間，鄭州市公路局的各項(xiàng)工作取得 了一定成績(jī)，但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在實(shí)際工作中還存 在著一些問題和不足，如成品油價(jià)稅費(fèi)改革實(shí)施后公路投資 政策轉(zhuǎn)變，公路養(yǎng)護(hù)管理資金嚴(yán)重不足、撥付渠道不暢；路 政管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，路政治超任務(wù)更加艱巨；危橋改造、安保設(shè)施建設(shè)任務(wù)仍然繁重，安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力還需 加強(qiáng)；籌融資、建管養(yǎng)體制等方面積累的深層次矛盾逐漸凸顯，公路管養(yǎng)體制需要進(jìn)一步改革和創(chuàng)新，公路事業(yè)發(fā)展的 全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性有待進(jìn)一步完善和提高等等。在今后工作中，我們將把握“十二五”這個(gè)重要的戰(zhàn)略 機(jī)遇期，直面挑戰(zhàn)，克難攻堅(jiān)，奮發(fā)向上，堅(jiān)持把以人為本、以車為本和“三個(gè)服務(wù)”理念貫穿于公路建設(shè)全過程，繼續(xù) 秉承“創(chuàng)業(yè)永無止境，創(chuàng)新敢為人先”的發(fā)展理念，以改革 促發(fā)展，努力為全面建設(shè)交通公路強(qiáng)省、強(qiáng)市做出新的、更 大的貢獻(xiàn)。謝謝大家！