【正文】 金融發(fā)展專項(xiàng)資金中增加資金安排渠道，對(duì)示范項(xiàng)目中驗(yàn)收合格的新建項(xiàng)目，按照投資規(guī)模給予定額獎(jiǎng)勵(lì)，著力提高PPP項(xiàng)目運(yùn)作的規(guī)范性和科學(xué)性。為提高PPP項(xiàng)目融資的可獲得性，財(cái)政部積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合PPP模式特點(diǎn)的信貸評(píng)審方式，推動(dòng)信貸評(píng)審重點(diǎn)由抵質(zhì)押物向項(xiàng)目現(xiàn)金流轉(zhuǎn)變，以政府合同信用打消金融機(jī)構(gòu)顧慮。　　第三，以政策扶持為引導(dǎo)，加大財(cái)稅政策支持力度?！　〉谝唬苑煞ㄒ?guī)為基礎(chǔ)，抓緊推動(dòng)PPP立法?！　。ㄎ澹├嫒诤希藙?dòng)金融資本支持項(xiàng)目融資。財(cái)政部遵循“以點(diǎn)帶面、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以外促內(nèi)”的原則，出臺(tái)了一系列的政策“組合拳”。政府和社會(huì)資本方合作提供公共服務(wù)在中國(guó)不是“新事”。兩年來，財(cái)政部與有關(guān)方面密切合作，開展了宣傳培訓(xùn)、制度建設(shè)、項(xiàng)目示范、平臺(tái)搭建等一系列工作，營(yíng)造了推廣PPP 的良好氛圍，在觀念轉(zhuǎn)變、制度建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施等方面取得初步成效。　　二、致力躬行——觀念轉(zhuǎn)變、制度建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施成效顯現(xiàn)　　兩年來，財(cái)政部在推廣PPP工作中，積極貫徹落實(shí)十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，科學(xué)處理“政府與市場(chǎng)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、傳統(tǒng)與創(chuàng)新、財(cái)政與金融”的關(guān)系，將PPP作為重要的體制機(jī)制變革和重大財(cái)稅改革任務(wù)，致力于“五項(xiàng)轉(zhuǎn)變”：一是改變政府主導(dǎo)基本建設(shè)的傳統(tǒng)觀念，充分發(fā)揮市場(chǎng)力量，積極培養(yǎng)契約意識(shí)；二是打破財(cái)政資金有限投入方式單一的束縛，實(shí)現(xiàn)財(cái)政目標(biāo)、手段和金融工具的融合發(fā)力；三是改變舉債搞建設(shè)的粗放模式，以PPP化解地方政府存量債務(wù)，注重PPP項(xiàng)目本身的風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)現(xiàn)防風(fēng)險(xiǎn)和增活力的雙重目標(biāo)；四是跳出“被動(dòng)買單”的漩渦，不斷推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)政制度建立，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變；五是既立足于自身“摸著石頭過河”，也開創(chuàng)了與其他國(guó)家和國(guó)際組織“并肩作戰(zhàn)”的良好開端。著力推進(jìn)《政府和社會(huì)資本合作法》的立法工作準(zhǔn)備，重點(diǎn)厘清PPP 和特許經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，有效規(guī)范參與各方行為，切實(shí)保障社會(huì)資本方、公眾的合法權(quán)益。財(cái)政部對(duì)示范項(xiàng)目實(shí)施給予全程跟蹤，及時(shí)提供必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，確保項(xiàng)目實(shí)施符合相關(guān)制度要求；三是嚴(yán)把“出口關(guān)”。在金融服務(wù)方面，信貸政策仍主要沿用傳統(tǒng)政府融資和企業(yè)融資思路，強(qiáng)調(diào)抵質(zhì)押物，依舊希望政府無條件兜底。打造PPP綜合信息平臺(tái)，建立“大數(shù)據(jù)”分析體系，加快推進(jìn)專家?guī)旌晚?xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)PPP