厲新求變推改革-敦行致遠(yuǎn)譜新篇(財(cái)金司孫曉霞司長(zhǎng))-全文預(yù)覽
【正文】 PP項(xiàng)目建設(shè)。與傳統(tǒng)政府投融資模式相比，PPP項(xiàng)目融資責(zé)任改由項(xiàng)目公司承擔(dān)，且缺乏有效的抵押擔(dān)保物，這對(duì)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理有更高的要求和挑戰(zhàn)。目前，示范項(xiàng)目整體進(jìn)展良好，2015年底前首批示范項(xiàng)目落地率將達(dá)到90%，第二批示范項(xiàng)目預(yù)計(jì)在2016年底前全部落地實(shí)施。為確保示范項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，財(cái)政部嚴(yán)控三道“關(guān)口”：一是嚴(yán)把“入口關(guān)”。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，“引資”與“引智”相結(jié)合，組織召開(kāi)中英PPP圓桌會(huì)，與英國(guó)財(cái)政部簽訂PPP合作備忘錄；積極推薦示范項(xiàng)目申報(bào)列入世界銀行全球基礎(chǔ)設(shè)施基金支持試點(diǎn)范圍；利用世行2億美元發(fā)展政策貸款開(kāi)展“中國(guó)PPP發(fā)展改革貸款”項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，建立項(xiàng)目開(kāi)展準(zhǔn)備資金機(jī)制，促進(jìn)國(guó)內(nèi)PPP市場(chǎng)規(guī)范、有序發(fā)展。第二，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，引導(dǎo)PPP項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。 引導(dǎo)扶持政策是推進(jìn)PPP工作的重要工具。三是堅(jiān)持“立法規(guī)范”的導(dǎo)向，破除PPP發(fā)展的體制機(jī)制障礙。一是堅(jiān)持“操作規(guī)范”的導(dǎo)向，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。本次推廣工作中，財(cái)政部始終注重把握PPP模式的機(jī)制原理、內(nèi)涵特征，立足于推“真”的PPP模式，做“對(duì)”的PPP項(xiàng)目，按照“多渠道、廣覆蓋”的原則進(jìn)行宣傳，按照“有重點(diǎn)、分層次”的原則組織政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、實(shí)體企業(yè)等進(jìn)行培訓(xùn)，涵蓋機(jī)制原理、制度規(guī)范、案例講解等諸多內(nèi)容，切實(shí)提升了社會(huì)各方對(duì)PPP模式的認(rèn)識(shí)水平和操作能力，形成了良好社會(huì)氛圍。 認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。第四，完善財(cái)政投入和管理方式。PPP模式通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)選擇合適的合作伙伴，整合公私部門(mén)各自優(yōu)勢(shì)，將政府的政策目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)和私人部門(mén)的運(yùn)營(yíng)效率、技術(shù)進(jìn)步內(nèi)在動(dòng)力結(jié)合起來(lái)，形成多元化、可持續(xù)的公共服務(wù)資金投入渠道和政府按照績(jī)效付費(fèi)的機(jī)制，充分提高公共產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率。第一，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。厲新求變推改革 敦行致遠(yuǎn)譜新篇——孫曉霞司長(zhǎng)《中國(guó)財(cái)政》（2015年第23期）2013年底以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院工作部署，財(cái)政部借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式（PublicPrivate Partnership，PPP），積極探索符合我國(guó)實(shí)際的PPP發(fā)展道路?！ ∫?、革故鼎新——推廣PPP模式是重大的體制機(jī)制變革 PPP模式具有全生命周期管理、物有所值、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、激勵(lì)相
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