厲新求變推改革-敦行致遠(yuǎn)譜新篇(財金司孫曉霞司長)-全文預(yù)覽
【正文】 PP項目建設(shè)。與傳統(tǒng)政府投融資模式相比，PPP項目融資責(zé)任改由項目公司承擔(dān)，且缺乏有效的抵押擔(dān)保物，這對金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險管理有更高的要求和挑戰(zhàn)。目前，示范項目整體進(jìn)展良好，2015年底前首批示范項目落地率將達(dá)到90%，第二批示范項目預(yù)計在2016年底前全部落地實施。為確保示范項目實施質(zhì)量，財政部嚴(yán)控三道“關(guān)口”：一是嚴(yán)把“入口關(guān)”。加強(qiáng)國際交流與合作，“引資”與“引智”相結(jié)合，組織召開中英PPP圓桌會，與英國財政部簽訂PPP合作備忘錄；積極推薦示范項目申報列入世界銀行全球基礎(chǔ)設(shè)施基金支持試點范圍；利用世行2億美元發(fā)展政策貸款開展“中國PPP發(fā)展改革貸款”項目，推動國內(nèi)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，建立項目開展準(zhǔn)備資金機(jī)制，促進(jìn)國內(nèi)PPP市場規(guī)范、有序發(fā)展。第二，“以獎代補(bǔ)”，引導(dǎo)PPP項目規(guī)范實施?！ ∫龑?dǎo)扶持政策是推進(jìn)PPP工作的重要工具。三是堅持“立法規(guī)范”的導(dǎo)向，破除PPP發(fā)展的體制機(jī)制障礙。一是堅持“操作規(guī)范”的導(dǎo)向，確保項目實施質(zhì)量。本次推廣工作中，財政部始終注重把握PPP模式的機(jī)制原理、內(nèi)涵特征，立足于推“真”的PPP模式，做“對”的PPP項目，按照“多渠道、廣覆蓋”的原則進(jìn)行宣傳，按照“有重點、分層次”的原則組織政府部門、金融機(jī)構(gòu)、實體企業(yè)等進(jìn)行培訓(xùn)，涵蓋機(jī)制原理、制度規(guī)范、案例講解等諸多內(nèi)容，切實提升了社會各方對PPP模式的認(rèn)識水平和操作能力，形成了良好社會氛圍?！ ≌J(rèn)識是行動的先導(dǎo)。第四，完善財政投入和管理方式。PPP模式通過市場競爭選擇合適的合作伙伴，整合公私部門各自優(yōu)勢，將政府的政策目標(biāo)、社會目標(biāo)和私人部門的運(yùn)營效率、技術(shù)進(jìn)步內(nèi)在動力結(jié)合起來，形成多元化、可持續(xù)的公共服務(wù)資金投入渠道和政府按照績效付費(fèi)的機(jī)制，充分提高公共產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率。第一，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。厲新求變推改革 敦行致遠(yuǎn)譜新篇——孫曉霞司長《中國財政》（2015年第23期）2013年底以來，按照國務(wù)院工作部署，財政部借鑒國際經(jīng)驗，在公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式（PublicPrivate Partnership，PPP），積極探索符合我國實際的PPP發(fā)展道路?！ ∫弧⒏锕识π隆茝VPPP模式是重大的體制機(jī)制變革 PPP模式具有全生命周期管理、物有所值、風(fēng)險共擔(dān)、激勵相
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