厲新求變推改革-敦行致遠(yuǎn)譜新篇(財(cái)金司孫曉霞司長)-文庫吧資料
2024-08-17 14:27本頁面
【正文】 目融資的可獲得性，促進(jìn)PPP項(xiàng)目的規(guī)范運(yùn)作。與傳統(tǒng)政府投融資模式相比，PPP項(xiàng)目融資責(zé)任改由項(xiàng)目公司承擔(dān)，且缺乏有效的抵押擔(dān)保物，這對(duì)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理有更高的要求和挑戰(zhàn)?！ ∪谫Y難問題是制約PPP項(xiàng)目落地實(shí)施的重要因素。目前，示范項(xiàng)目整體進(jìn)展良好，2015年底前首批示范項(xiàng)目落地率將達(dá)到90%，第二批示范項(xiàng)目預(yù)計(jì)在2016年底前全部落地實(shí)施。財(cái)政部對(duì)示范項(xiàng)目實(shí)施給予全程跟蹤，及時(shí)提供必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，確保項(xiàng)目實(shí)施符合相關(guān)制度要求；三是嚴(yán)把“出口關(guān)”。為確保示范項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，財(cái)政部嚴(yán)控三道“關(guān)口”：一是嚴(yán)把“入口關(guān)”?！ №?xiàng)目示范是推進(jìn)PPP工作的重要抓手。加強(qiáng)國際交流與合作，“引資”與“引智”相結(jié)合，組織召開中英PPP圓桌會(huì)，與英國財(cái)政部簽訂PPP合作備忘錄；積極推薦示范項(xiàng)目申報(bào)列入世界銀行全球基礎(chǔ)設(shè)施基金支持試點(diǎn)范圍；利用世行2億美元發(fā)展政策貸款開展“中國PPP發(fā)展改革貸款”項(xiàng)目，推動(dòng)國內(nèi)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，建立項(xiàng)目開展準(zhǔn)備資金機(jī)制，促進(jìn)國內(nèi)PPP市場規(guī)范、有序發(fā)展。對(duì)融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型為PPP模式的存量項(xiàng)目，按照項(xiàng)目化債額度給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，著力推動(dòng)融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。第二，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，引導(dǎo)PPP項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。第一，“以點(diǎn)帶面”，完善專項(xiàng)資金管理方式?！ ∫龑?dǎo)扶持政策是推進(jìn)PPP工作的重要工具。著力推進(jìn)《政府和社會(huì)資本合作法》的立法工作準(zhǔn)備，重點(diǎn)厘清PPP 和特許經(jīng)營的關(guān)系，有效規(guī)范參與各方行為，切實(shí)保障社會(huì)資本方、公眾的合法權(quán)益。三是堅(jiān)持“立法規(guī)范”的導(dǎo)向，破除PPP發(fā)展的體制機(jī)制障礙。二是堅(jiān)持“保障有力”的導(dǎo)向，確保PPP項(xiàng)目長期可持續(xù)。一是堅(jiān)持“操作規(guī)范”的導(dǎo)向，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量?！ ⊥晟频闹贫润w系是PPP項(xiàng)目成功實(shí)施的基礎(chǔ)。本次推廣工作中，財(cái)政部始終注重把握PPP模式的機(jī)制原理、內(nèi)涵特征，立足于推“真”的PPP模式，做“對(duì)”的PPP項(xiàng)目，按照“多渠道、廣覆蓋”的原則進(jìn)行宣傳，按照“有重點(diǎn)、分層次”的原則組織政府部門、金融機(jī)構(gòu)、實(shí)體企業(yè)等進(jìn)行培訓(xùn)，涵蓋機(jī)制原理、制度規(guī)范、案例講解等諸多內(nèi)容，切實(shí)提升了社會(huì)各方對(duì)PPP模式的認(rèn)識(shí)水平和操作能力，形成了良好社會(huì)氛圍。早在二三十年以前，有的部門或者地方已經(jīng)引入社會(huì)資本參與公共領(lǐng)域建設(shè)?！ ≌J(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)?！ 《?
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