厲新求變推改革-敦行致遠譜新篇(財金司孫曉霞司長)-展示頁
2024-08-19 14:27本頁面
【正文】 、致力躬行——觀念轉變、制度建設和項目實施成效顯現(xiàn) 兩年來，財政部在推廣PPP工作中，積極貫徹落實十八屆三中、四中、五中全會精神，科學處理“政府與市場、當前與長遠、傳統(tǒng)與創(chuàng)新、財政與金融”的關系，將PPP作為重要的體制機制變革和重大財稅改革任務，致力于“五項轉變”：一是改變政府主導基本建設的傳統(tǒng)觀念，充分發(fā)揮市場力量，積極培養(yǎng)契約意識；二是打破財政資金有限投入方式單一的束縛，實現(xiàn)財政目標、手段和金融工具的融合發(fā)力；三是改變舉債搞建設的粗放模式，以PPP化解地方政府存量債務，注重PPP項目本身的風險防控，實現(xiàn)防風險和增活力的雙重目標；四是跳出“被動買單”的漩渦，不斷推進現(xiàn)代財政制度建立，促進政府職能轉變；五是既立足于自身“摸著石頭過河”，也開創(chuàng)了與其他國家和國際組織“并肩作戰(zhàn)”的良好開端。第四，完善財政投入和管理方式。一直以來，公共服務由政府部門及其下屬單位、企業(yè)提供，不同區(qū)域間難以相互進入，而且在同一區(qū)域的不同行業(yè)領域，民營企業(yè)甚至是其他行業(yè)領域的國有企業(yè)也很難進入。PPP模式通過市場競爭選擇合適的合作伙伴，整合公私部門各自優(yōu)勢，將政府的政策目標、社會目標和私人部門的運營效率、技術進步內在動力結合起來，形成多元化、可持續(xù)的公共服務資金投入渠道和政府按照績效付費的機制，充分提高公共產品供給質量和效率。第二，實現(xiàn)公共服務供給提質增效。第一，推進政府職能轉變。PPP已迅速從理論走向實踐，逐步成為引領我國經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，成為財稅改革工作的“新亮點”和各方關注的“焦點”。厲新求變推改革 敦行致遠譜新篇——孫曉霞司長《中國財政》（2015年第23期）2013年底以來，按照國務院工作部署，財政部借鑒國際經驗，在公共服務領域大力推廣運用政府和社會資本合作模式（PublicPrivate Partnership，PPP），積極探索符合我國實際的PPP發(fā)展道路。兩年來，財政部與有關方面密切合作，開展了宣傳培訓、制度建設、項目示范、平臺搭建等一系列工作，營造了推廣PPP 的良好氛圍，在觀念轉變、制度建設和項目實施等方面取得初步成效。 一、革故鼎新——推廣PPP模式是重大的體制機制變革 PPP模式具有全生命周期管理、物有所值、風險共擔、激勵相容等鮮明特征，不僅是
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