厲新求變推改革-敦行致遠(yuǎn)譜新篇(財(cái)金司孫曉霞司長(zhǎng))-免費(fèi)閱讀
【正文】 第四，以平臺(tái)建設(shè)為支撐，提供全方位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。在配套措施方面，PPP立法工作滯后，PPP項(xiàng)目土地、稅收、資產(chǎn)管理等相關(guān)政策措施亟需進(jìn)一步細(xì)化完善。目前，財(cái)政部正在會(huì)同有關(guān)方面抓緊落實(shí)后續(xù)相關(guān)工作，推動(dòng)基金盡快開(kāi)始運(yùn)作。構(gòu)建“激勵(lì)相容”的政策保障機(jī)制，明確示范項(xiàng)目建設(shè)完成后進(jìn)行驗(yàn)收，不符合PPP模式必備特征的不再作為示范項(xiàng)目推廣，驗(yàn)收合格的PPP項(xiàng)目享受“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策支持。第三，“以外促內(nèi)”，利用國(guó)際資源支持PPP工作?！ 。ㄈ┒喙荦R下，建立健全財(cái)政引導(dǎo)扶持政策體系。按照“操作指引+政策保障+法律規(guī)范”三位一體的思路，財(cái)政部遵循“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的原則，制定了一系列制度，形成了覆蓋PPP“全生命周期”的制度體系，為項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施提供了有力保障。 ?。ㄒ唬┠酃沧R(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)的PPP理念。我國(guó)“十三五”時(shí)期財(cái)政緊運(yùn)行常態(tài)化，僅靠財(cái)政投入難以滿足不斷增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。厲新求變推改革 敦行致遠(yuǎn)譜新篇——孫曉霞司長(zhǎng)《中國(guó)財(cái)政》（2015年第23期）2013年底以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院工作部署，財(cái)政部借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式（PublicPrivate Partnership，PPP），積極探索符合我國(guó)實(shí)際的PPP發(fā)展道路。PPP模式通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)選擇合適的合作伙伴，整合公私部門各自優(yōu)勢(shì)，將政府的政策目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)和私人部門的運(yùn)營(yíng)效率、技術(shù)進(jìn)步內(nèi)在動(dòng)力結(jié)合起來(lái)，形成多元化、可持續(xù)的公共服務(wù)資金投入渠道和政府按照績(jī)效付費(fèi)的機(jī)制，充分提高公共產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率。 認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。一是堅(jiān)持“操作規(guī)范”的導(dǎo)向，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量?！ ∫龑?dǎo)扶持政策是推進(jìn)PPP工作的重要工具。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，“引資”與“引智”相結(jié)合，組織召開(kāi)中英PPP圓桌會(huì)，與英國(guó)財(cái)政部簽訂PPP合作備忘錄；積極推薦示范項(xiàng)目申報(bào)列入世界銀行全球基礎(chǔ)設(shè)施基金支持試點(diǎn)范圍；利用世行2億美元發(fā)展政策貸款開(kāi)展“中國(guó)PPP發(fā)展改革貸款”項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，建立項(xiàng)目開(kāi)展準(zhǔn)備資金機(jī)制，促進(jìn)國(guó)內(nèi)PPP市場(chǎng)規(guī)范、有序發(fā)展。目前，示范項(xiàng)目整體進(jìn)展良好，2015年底前首批示范項(xiàng)目落地率將達(dá)到90%，第二批示范項(xiàng)目預(yù)計(jì)在2016年底前全部落地實(shí)施。 在財(cái)政部的大力推動(dòng)下，
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