【正文】 備上述條件并從事主要林木良種經(jīng)營的申請(qǐng)人，須經(jīng)林木種子經(jīng)營者所在地的縣級(jí)林業(yè)主管部門審核；設(shè)立實(shí)行選育、生產(chǎn)、經(jīng)營相結(jié)合并達(dá)到國務(wù)院林業(yè)從容不迫 注冊(cè)金額的種子公司和從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的公司，須經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門審核。（3）核發(fā)。對(duì)于符合上述前一種情況的，由省級(jí)林業(yè)主管部門核發(fā)許可證；對(duì)于符合上述后一種情況的，由國務(wù)院林業(yè)主管部門核發(fā)許可證。種子經(jīng)營者須在取得種子經(jīng)營許可證后，再憑種子經(jīng)營許可證向有關(guān)工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理營業(yè)執(zhí)照。 違反種子法規(guī)的法律責(zé)任假種子是指非種子冒充種子或者以此種種子冒充他種品種種子以及種子種類、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)的內(nèi)容不符的林木種子。劣種子是指指質(zhì)量低于國家規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)或者標(biāo)簽標(biāo)指標(biāo)、變質(zhì)不能作種子使用、或者雜草種子的比率超過規(guī)定以及帶有國家規(guī)定檢疫對(duì)象的有害生物的林木種了子。 植物新品種保護(hù)法律制度 植物新品種保護(hù)立法概述植物新品種，是指經(jīng)過人工培育的或者對(duì)發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開發(fā)，具備新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性并有適當(dāng)命名的林木、竹、木質(zhì)藤、木本觀賞植物（包括木本花卉）、果樹（干果部分）及木本油料、飲料、調(diào)料、木本藥材等植物品種。 授予品種權(quán)的條件和程序 品種權(quán)的概念和內(nèi)容植物新品種權(quán)（簡稱品種權(quán)）是品種權(quán)審批機(jī)關(guān)代表國家依法授予植物新品種培育人對(duì)其品種在規(guī)定期限內(nèi)享有的獨(dú)占權(quán)，屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種。職務(wù)育種，執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)條件所完成的育種稱為職務(wù)育種。非職務(wù)育種，除職務(wù)育種以外的育種。 授予品種權(quán)的條件（1）屬于國家植物品種保護(hù)名錄中列舉的植物的屬或者種。（2）具有新穎性。新穎性是指申請(qǐng)品種權(quán)的植物新品種在申請(qǐng)日前該品種系列材料未被銷售，或者經(jīng)育種者許可，在中國境內(nèi)銷售該品種系列材料未超過1年；在中國境外銷售藤本植物、樹木、果樹和觀賞樹林品種系列材料未超過6年，銷售其他植物品種系列材料未超過4年。（3）具有特異性。特異性是指申請(qǐng)品種權(quán)的植物新品種應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)別于在遞交申請(qǐng)以前已知的植物品種。（4）具有一致性。一致性是指申請(qǐng)品種權(quán)的植物新品種經(jīng)過反復(fù)繁殖，除可以預(yù)見的變異外，其相關(guān)的特征或者特性一致。（5）具有穩(wěn)定性。穩(wěn)定性是指申請(qǐng)品種權(quán)的植物新品種經(jīng)過反復(fù)系列后或者在特定系列周期結(jié)束時(shí)，其相關(guān)的牲或者特性保持不變。（6）有適當(dāng)?shù)拿Q，并與相同或者相近的植物種中已知品種的名稱相區(qū)別。 品種權(quán)的申請(qǐng)和受理（1）品種權(quán)的申請(qǐng)人。中國的單位和個(gè)人申請(qǐng)品種權(quán)的，可以直接或者委托國務(wù)院林業(yè)行政主管部門指定的代理機(jī)構(gòu)向國務(wù)院林業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)。（2）受理。申請(qǐng)人申請(qǐng)品種權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向植物新品種保護(hù)辦公室提交國務(wù)院林業(yè)行政主管部門規(guī)定格式的請(qǐng)求書、說明書以及符合規(guī)定的照片。（3）優(yōu)先權(quán)。申請(qǐng)人向國務(wù)院林業(yè)行政主管部門提出品種權(quán)申請(qǐng)之后，又向外國申請(qǐng)品種權(quán)的，可以請(qǐng)求植物新品種保護(hù)辦公室優(yōu)先權(quán)證明文件。 品種權(quán)的審查與批準(zhǔn)（1）對(duì)品種權(quán)申請(qǐng)的初步審查。申請(qǐng)人繳納申請(qǐng)費(fèi)后，審批機(jī)關(guān)對(duì)品種權(quán)申請(qǐng)的下列內(nèi)容進(jìn)行初步審查：是否屬于植物新品種保護(hù)名錄列舉的植物屬或者種的范圍；外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織在中國申請(qǐng)品種權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按其所屬國和中華人民共和國簽訂的協(xié)議或者共同參加的國際條約輸，或者根據(jù)互惠原則，依照有關(guān)規(guī)定辦理；是否符合新穎性的規(guī)定；植物新品種的命名是否適當(dāng)。（2）對(duì)品種權(quán)申請(qǐng)的實(shí)質(zhì)審查。申請(qǐng)人按照規(guī)定繳納審查費(fèi)后，國務(wù)院林業(yè)行政主管部門對(duì)品種權(quán)宴請(qǐng)的特異性、一致性和穩(wěn)定性進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。（3）品種權(quán)的授予。經(jīng)實(shí)質(zhì)審查后，對(duì)符合規(guī)定的品種權(quán)申請(qǐng)由國務(wù)院林業(yè)行政主管部門作出授予品種權(quán)的決定，向品種權(quán)申請(qǐng)人頒發(fā)品種權(quán)證書并予以登記和公告。（4）品種權(quán)的生效。品種權(quán)自國務(wù)院林業(yè)行政主管部門作出授予品種權(quán)的決定之日起生效。 違反植物新品種保護(hù)法規(guī)的法律責(zé)任（1）侵犯品種權(quán)的行為。未經(jīng)品種權(quán)人許可，以商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷售授權(quán)的品種的繁殖材料的行為，侵犯品種權(quán)的行為。（2）假冒授權(quán)品種行為。假冒授權(quán)品種行為是：使用仿造的品種權(quán)證書、品種權(quán)號(hào)的；使用已經(jīng)被終止或者被宣告無效品種權(quán)的品種權(quán)證書、品種權(quán)號(hào)的；以非授權(quán)品種冒充授權(quán)品種的；以此種授權(quán)品種冒充他咱授權(quán)品種的；其他足以使他人將非授權(quán)品種誤認(rèn)為授權(quán)品種的。5林業(yè)行政執(zhí)法 林業(yè)行政執(zhí)法的概念和內(nèi)容 林業(yè)行政執(zhí)法概念廣義的林業(yè)行政執(zhí)法是林業(yè)行政主管機(jī)關(guān)（或稱林業(yè)行政主管部門）執(zhí)行或適用林業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章，使其得以實(shí)施或者為保證其正確實(shí)施的活動(dòng)。 林業(yè)行政執(zhí)法的主要內(nèi)容（1）森林資源管理。（2）野生動(dòng)物資源管理。（3）防沙治沙管理。（4）林業(yè)種子管理。（5）林業(yè)植物新品種保護(hù)管理。（6）野生植物資源管理。 林業(yè)行政處罰 林業(yè)行政處罰的概念林業(yè)行政處罰是指縣級(jí)以上林業(yè)主管部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織以及林業(yè)主管部門依法委托的組織，對(duì)違反林業(yè)行政管理尚未犯罪的公民、法人或者其他組織依法實(shí)施的一種行政制裁。 林業(yè)行政處罰的基本原則（1）處罰法寶原則。（2）公正、公開原則。（3）教育與處罰相結(jié)合原則。（4）處罰救濟(jì)原則。 林業(yè)行政處罰的種類和形式（1）財(cái)產(chǎn)罰。具體形式主要有：罰款、沒收（沒收違法所得、沒收非法財(cái)物）。（2）行為罰。主要形式有：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照。 實(shí)施林業(yè)行政處罰的條件（1）實(shí)施林業(yè)行政處罰的主體資格合法。實(shí)施林業(yè)行政處罰的主體，必須是縣級(jí)以上林業(yè)主管部門，法律、法規(guī)授權(quán)的組織以及縣級(jí)以上林業(yè)主管部門依法委托的組織。（2）被處罰對(duì)象的具體違法事實(shí)已查證屬實(shí)。這一條件有兩層涵義：違法行為人明確；認(rèn)定違法行為人違法活動(dòng)的證據(jù)充分確實(shí)，主要事實(shí)清楚。（3）實(shí)施的林業(yè)行政處罰必須有法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的依據(jù)。這一條件是法寶原則的具體要求。根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)下列情形依法不予處罰：未滿14周歲的實(shí)施違法行為的；精神病人在不能辯認(rèn)或者不能控制其行為時(shí)實(shí)施違法行為的；違法行為輕微并及時(shí)糾正，未造成危害后果的；違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的（但法律另有規(guī)定的除外）。（4）屬于查處的機(jī)關(guān)或組織管轄。林業(yè)行政處罰的管轄，是指實(shí)施林業(yè)行政處罰的主體在查處林業(yè)行政處罰案件上的分工和權(quán)限。根據(jù)《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》，林業(yè)行政處罰的管轄分為：級(jí)別管轄、地域管轄、共同管轄、指定管轄。 林業(yè)行政復(fù)議 林業(yè)行政復(fù)議概述林業(yè)行政復(fù)議是指公民、法人或其他組織認(rèn)為林業(yè)行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向法定行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的機(jī)關(guān)依法定程序?qū)υ唧w行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查并作出相應(yīng)決定的活動(dòng)。 林業(yè)行政復(fù)議的原則（1）合法原則。指承擔(dān)復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，以事實(shí)為依據(jù)，以法規(guī)為準(zhǔn)繩，對(duì)行政管理相對(duì)人申請(qǐng)復(fù)議的具體行為，依法定程序進(jìn)行審查，以確保復(fù)議活動(dòng)的合法性。（2）公開、公正原則。公正原則是林業(yè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行使行政復(fù)議權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)公理地對(duì)待雙方當(dāng)事人，不得偏頗。公開原則是指林業(yè)行政復(fù)議的依法公開、程序公開、復(fù)議結(jié)果公開，避免因“暗箱操作”可能導(dǎo)致的消極腐敗現(xiàn)象。（3）及時(shí)、便民原則。 林業(yè)行政復(fù)議的范圍 林業(yè)行政復(fù)議的范圍林業(yè)行政復(fù)議的范圍是指復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政爭(zhēng)議的范圍，也是法律允許公民、法人和其他組織申請(qǐng)林業(yè)行政復(fù)議的事項(xiàng)范圍。林業(yè)行政復(fù)議的范圍主要包括：（1）對(duì)林業(yè)行政處罰主體作出的罰款，沒收等行政處罰決定不服的；（2）對(duì)林業(yè)行政處罰主體作出的查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施不服的；15