【正文】 備上述條件并從事主要林木良種經(jīng)營的申請人，須經(jīng)林木種子經(jīng)營者所在地的縣級林業(yè)主管部門審核；設(shè)立實行選育、生產(chǎn)、經(jīng)營相結(jié)合并達到國務(wù)院林業(yè)從容不迫 注冊金額的種子公司和從事種子進出口業(yè)務(wù)的公司，須經(jīng)省級林業(yè)主管部門審核。（3）核發(fā)。對于符合上述前一種情況的，由省級林業(yè)主管部門核發(fā)許可證；對于符合上述后一種情況的，由國務(wù)院林業(yè)主管部門核發(fā)許可證。種子經(jīng)營者須在取得種子經(jīng)營許可證后，再憑種子經(jīng)營許可證向有關(guān)工商行政管理機關(guān)申請辦理營業(yè)執(zhí)照。 違反種子法規(guī)的法律責(zé)任假種子是指非種子冒充種子或者以此種種子冒充他種品種種子以及種子種類、品種、產(chǎn)地與標簽標的內(nèi)容不符的林木種子。劣種子是指指質(zhì)量低于國家規(guī)定的種用標準或者標簽標指標、變質(zhì)不能作種子使用、或者雜草種子的比率超過規(guī)定以及帶有國家規(guī)定檢疫對象的有害生物的林木種了子。 植物新品種保護法律制度 植物新品種保護立法概述植物新品種，是指經(jīng)過人工培育的或者對發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開發(fā)，具備新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性并有適當命名的林木、竹、木質(zhì)藤、木本觀賞植物（包括木本花卉）、果樹（干果部分）及木本油料、飲料、調(diào)料、木本藥材等植物品種。 授予品種權(quán)的條件和程序 品種權(quán)的概念和內(nèi)容植物新品種權(quán)（簡稱品種權(quán)）是品種權(quán)審批機關(guān)代表國家依法授予植物新品種培育人對其品種在規(guī)定期限內(nèi)享有的獨占權(quán)，屬于知識產(chǎn)權(quán)的一種。職務(wù)育種，執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)條件所完成的育種稱為職務(wù)育種。非職務(wù)育種，除職務(wù)育種以外的育種。 授予品種權(quán)的條件（1）屬于國家植物品種保護名錄中列舉的植物的屬或者種。（2）具有新穎性。新穎性是指申請品種權(quán)的植物新品種在申請日前該品種系列材料未被銷售，或者經(jīng)育種者許可，在中國境內(nèi)銷售該品種系列材料未超過1年；在中國境外銷售藤本植物、樹木、果樹和觀賞樹林品種系列材料未超過6年，銷售其他植物品種系列材料未超過4年。（3）具有特異性。特異性是指申請品種權(quán)的植物新品種應(yīng)當明顯區(qū)別于在遞交申請以前已知的植物品種。（4）具有一致性。一致性是指申請品種權(quán)的植物新品種經(jīng)過反復(fù)繁殖，除可以預(yù)見的變異外，其相關(guān)的特征或者特性一致。（5）具有穩(wěn)定性。穩(wěn)定性是指申請品種權(quán)的植物新品種經(jīng)過反復(fù)系列后或者在特定系列周期結(jié)束時，其相關(guān)的牲或者特性保持不變。（6）有適當?shù)拿Q，并與相同或者相近的植物種中已知品種的名稱相區(qū)別。 品種權(quán)的申請和受理（1）品種權(quán)的申請人。中國的單位和個人申請品種權(quán)的，可以直接或者委托國務(wù)院林業(yè)行政主管部門指定的代理機構(gòu)向國務(wù)院林業(yè)行政主管部門提出申請。（2）受理。申請人申請品種權(quán)時，應(yīng)當向植物新品種保護辦公室提交國務(wù)院林業(yè)行政主管部門規(guī)定格式的請求書、說明書以及符合規(guī)定的照片。（3）優(yōu)先權(quán)。申請人向國務(wù)院林業(yè)行政主管部門提出品種權(quán)申請之后，又向外國申請品種權(quán)的，可以請求植物新品種保護辦公室優(yōu)先權(quán)證明文件。 品種權(quán)的審查與批準（1）對品種權(quán)申請的初步審查。申請人繳納申請費后，審批機關(guān)對品種權(quán)申請的下列內(nèi)容進行初步審查：是否屬于植物新品種保護名錄列舉的植物屬或者種的范圍；外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織在中國申請品種權(quán)的，應(yīng)當按其所屬國和中華人民共和國簽訂的協(xié)議或者共同參加的國際條約輸，或者根據(jù)互惠原則，依照有關(guān)規(guī)定辦理；是否符合新穎性的規(guī)定；植物新品種的命名是否適當。（2）對品種權(quán)申請的實質(zhì)審查。申請人按照規(guī)定繳納審查費后，國務(wù)院林業(yè)行政主管部門對品種權(quán)宴請的特異性、一致性和穩(wěn)定性進行實質(zhì)審查。（3）品種權(quán)的授予。經(jīng)實質(zhì)審查后，對符合規(guī)定的品種權(quán)申請由國務(wù)院林業(yè)行政主管部門作出授予品種權(quán)的決定，向品種權(quán)申請人頒發(fā)品種權(quán)證書并予以登記和公告。（4）品種權(quán)的生效。品種權(quán)自國務(wù)院林業(yè)行政主管部門作出授予品種權(quán)的決定之日起生效。 違反植物新品種保護法規(guī)的法律責(zé)任（1）侵犯品種權(quán)的行為。未經(jīng)品種權(quán)人許可，以商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷售授權(quán)的品種的繁殖材料的行為，侵犯品種權(quán)的行為。（2）假冒授權(quán)品種行為。假冒授權(quán)品種行為是：使用仿造的品種權(quán)證書、品種權(quán)號的；使用已經(jīng)被終止或者被宣告無效品種權(quán)的品種權(quán)證書、品種權(quán)號的；以非授權(quán)品種冒充授權(quán)品種的；以此種授權(quán)品種冒充他咱授權(quán)品種的；其他足以使他人將非授權(quán)品種誤認為授權(quán)品種的。5林業(yè)行政執(zhí)法 林業(yè)行政執(zhí)法的概念和內(nèi)容 林業(yè)行政執(zhí)法概念廣義的林業(yè)行政執(zhí)法是林業(yè)行政主管機關(guān)（或稱林業(yè)行政主管部門）執(zhí)行或適用林業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章，使其得以實施或者為保證其正確實施的活動。 林業(yè)行政執(zhí)法的主要內(nèi)容（1）森林資源管理。（2）野生動物資源管理。（3）防沙治沙管理。（4）林業(yè)種子管理。（5）林業(yè)植物新品種保護管理。（6）野生植物資源管理。 林業(yè)行政處罰 林業(yè)行政處罰的概念林業(yè)行政處罰是指縣級以上林業(yè)主管部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織以及林業(yè)主管部門依法委托的組織，對違反林業(yè)行政管理尚未犯罪的公民、法人或者其他組織依法實施的一種行政制裁。 林業(yè)行政處罰的基本原則（1）處罰法寶原則。（2）公正、公開原則。（3）教育與處罰相結(jié)合原則。（4）處罰救濟原則。 林業(yè)行政處罰的種類和形式（1）財產(chǎn)罰。具體形式主要有：罰款、沒收（沒收違法所得、沒收非法財物）。（2）行為罰。主要形式有：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照。 實施林業(yè)行政處罰的條件（1）實施林業(yè)行政處罰的主體資格合法。實施林業(yè)行政處罰的主體，必須是縣級以上林業(yè)主管部門，法律、法規(guī)授權(quán)的組織以及縣級以上林業(yè)主管部門依法委托的組織。（2）被處罰對象的具體違法事實已查證屬實。這一條件有兩層涵義：違法行為人明確；認定違法行為人違法活動的證據(jù)充分確實，主要事實清楚。（3）實施的林業(yè)行政處罰必須有法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的依據(jù)。這一條件是法寶原則的具體要求。根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，對下列情形依法不予處罰：未滿14周歲的實施違法行為的；精神病人在不能辯認或者不能控制其行為時實施違法行為的；違法行為輕微并及時糾正，未造成危害后果的；違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的（但法律另有規(guī)定的除外）。（4）屬于查處的機關(guān)或組織管轄。林業(yè)行政處罰的管轄，是指實施林業(yè)行政處罰的主體在查處林業(yè)行政處罰案件上的分工和權(quán)限。根據(jù)《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》，林業(yè)行政處罰的管轄分為：級別管轄、地域管轄、共同管轄、指定管轄。 林業(yè)行政復(fù)議 林業(yè)行政復(fù)議概述林業(yè)行政復(fù)議是指公民、法人或其他組織認為林業(yè)行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向法定行政機關(guān)提出申請，由受理申請的機關(guān)依法定程序?qū)υ唧w行政行為的合法性和適當性進行審查并作出相應(yīng)決定的活動。 林業(yè)行政復(fù)議的原則（1）合法原則。指承擔(dān)復(fù)議職責(zé)的行政機關(guān)，必須嚴格按照法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，以事實為依據(jù)，以法規(guī)為準繩，對行政管理相對人申請復(fù)議的具體行為，依法定程序進行審查，以確保復(fù)議活動的合法性。（2）公開、公正原則。公正原則是林業(yè)行政復(fù)議機關(guān)在行使行政復(fù)議權(quán)時，應(yīng)當公理地對待雙方當事人，不得偏頗。公開原則是指林業(yè)行政復(fù)議的依法公開、程序公開、復(fù)議結(jié)果公開，避免因“暗箱操作”可能導(dǎo)致的消極腐敗現(xiàn)象。（3）及時、便民原則。 林業(yè)行政復(fù)議的范圍 林業(yè)行政復(fù)議的范圍林業(yè)行政復(fù)議的范圍是指復(fù)議機關(guān)受理行政爭議的范圍，也是法律允許公民、法人和其他組織申請林業(yè)行政復(fù)議的事項范圍。林業(yè)行政復(fù)議的范圍主要包括：（1）對林業(yè)行政處罰主體作出的罰款，沒收等行政處罰決定不服的；（2）對林業(yè)行政處罰主體作出的查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施不服的；15