【正文】 這是建國(guó)以來(lái)第一部專門的?護(hù)照法?。二、制定?護(hù)照法?的必要性是出入境理工作開(kāi)展的需要。護(hù)照是公民出入國(guó)境和在國(guó)外證明國(guó)籍和身份的證件。是加強(qiáng)出入境理法制建立的需要。是更好地保障公民出境權(quán)進(jìn)一步表達(dá)便民利民的需要。三、?護(hù)照法?與現(xiàn)行護(hù)照理的法律法規(guī)的不同普通護(hù)照簽發(fā)：由部出入境理機(jī)構(gòu)或由部委托的級(jí)以上地方人民出入境理機(jī)構(gòu)以及駐外使館、體育館和外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)簽發(fā)。護(hù)照的時(shí)限：一般情況時(shí)限為15天偏遠(yuǎn)地區(qū)或者交通不便的地區(qū)為30天。護(hù)照的有效：十六周歲以下人員護(hù)照有效5年十六周歲以上人員護(hù)照有效10年。護(hù)照不延。不予簽發(fā)護(hù)照的情形：1〕不具有國(guó)籍的；2〕刑事案件的被告人和或人民檢察院認(rèn)定的犯罪嫌疑人、3〕人民有未了結(jié)民事案件不能離境的、4〕被判處刑罰正在服刑的、5〕有關(guān)主認(rèn)為出境后將對(duì)平安造成危害或?qū)嬖斐芍卮髶p失的、6〕無(wú)法證明身份的、7〕在申請(qǐng)過(guò)程中弄虛作假的。護(hù)照收繳和宣布作廢的詳細(xì)規(guī)定。行為的處分：偽造、變?cè)熳o(hù)照持用偽造、變?cè)熳o(hù)照冒用別人護(hù)照買賣、轉(zhuǎn)讓護(hù)照弄虛作假騙取護(hù)照等情形規(guī)定了罰款、拘留、沒(méi)收所得等處分。對(duì)弄虛作假騙取的護(hù)照行為護(hù)照簽發(fā)可以收繳護(hù)照同時(shí)可以處二千以上五千以下罰款構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。對(duì)護(hù)照簽發(fā)及其工作人員的監(jiān)視制約。增加了護(hù)照式樣監(jiān)制的規(guī)定：護(hù)照款式由主部門統(tǒng)一設(shè)計(jì)、印制。增加了護(hù)照收費(fèi)的內(nèi)容：要收取護(hù)照工本費(fèi)、加注費(fèi)。出入境通行證。四、?護(hù)照法?主要條款〔詳看〕第二節(jié) 中國(guó)公民出入境理法一、 中國(guó)公民出入境理法的宗旨及要求 宗旨：保障中國(guó)公民出入中國(guó)國(guó)境的正當(dāng)權(quán)利和利益促進(jìn)國(guó)際交往。 出入境的要求：A、憑有效護(hù)照或其他有效證件出境、入境無(wú)需簽證。B、出入境需要從指定口岸通行并承受邊防檢查。C、出境后不得有危害祖國(guó)平安、榮譽(yù)和利益的行為。二、 中國(guó)公民出入境證件及申請(qǐng)（一） 中國(guó)公民出入境證件 護(hù)照：是主權(quán)發(fā)給本國(guó)公民出入境和在國(guó)外行、居留的件證明其國(guó)籍、身份及出國(guó)目的。分為外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照、普通護(hù)照。普通護(hù)照又分為因公普通護(hù)照和因私普通護(hù)照。外交護(hù)照〔紅皮〕發(fā)給我國(guó)駐外的外交定員；公務(wù)護(hù)照〔藍(lán)皮〕發(fā)給因公出國(guó)工作、訪問(wèn)、學(xué)習(xí)的人。因私護(hù)照發(fā)給我國(guó)駐外僑民、留學(xué)生、因私了國(guó)、探親訪友的人。出境普通護(hù)照向戶口所在地的、提出申請(qǐng)。 行證：是中國(guó)者出入境的主要證件。由中國(guó)駐外的外交代表、領(lǐng)事或外交部受權(quán)的其他駐外頒發(fā)。分一年一次有效和兩年屢次有效。 出入境通行證：出入境通行證由、自治區(qū)、直轄〔〕及其受權(quán)的簽發(fā)。在有效內(nèi)一次或?qū)掖纬鋈刖秤行А７沧⒚饕淮斡行У脑诔鋈刖硶r(shí)由邊防檢查站收繳。 簽證：是指一國(guó)官方機(jī)構(gòu)對(duì)本國(guó)和外國(guó)公民出入境在另一停留、過(guò)境、居住的答應(yīng)證明。指外交、領(lǐng)事、或上述受權(quán)的其他根據(jù)外國(guó)人要求入境的申請(qǐng)按照有關(guān)規(guī)定在其所持證件上簽注、蓋印表示準(zhǔn)其出入本國(guó)國(guó)境的手續(xù)。分為入境、出入境、入出境、過(guò)境簽證。等級(jí)分為外交、公務(wù)、普通簽證。 撤消和宣布作廢的情況：A持證人因進(jìn)入前往國(guó)或者居留被送回國(guó)內(nèi)的；B持護(hù)照、證件招搖撞騙的；C從事危害平安、榮譽(yù)和利益活動(dòng)的。（二） 中國(guó)公民出入境申請(qǐng)中國(guó)公民因私出境向戶口所在地的提出申請(qǐng)。三、中國(guó)公民出入境的權(quán)利義務(wù)及其限制（一） 中國(guó)公民出入境的權(quán)利義務(wù)〔理解〕（二） 中國(guó)公民出境限制有以下情形之一的不批準(zhǔn)出境： 刑事案件的被告人和或者人民檢察院或人民認(rèn)定的犯罪嫌疑人； 人民有未了結(jié)民事案件的； 對(duì)被判刑罰正在服刑的； 正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的； 有關(guān)認(rèn)為出境后將對(duì)平安造成危害或?qū)嬖斐芍卮髶p失的。四、違背出入境理法的處分〔一〕阻止出境并依法處理的情況持用無(wú)效出境證件的；持用別人出境證件的；持用偽造涂改的出境證件的〔二〕出入境證件予以撤消或宣布作廢的〔理解〕〔三〕處分：10日以下拘留處分情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。五、中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)理制度出國(guó)：是指公民持護(hù)照前往其他或地區(qū)的。我國(guó)目前所指的出國(guó)：特指中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)即由中國(guó)企業(yè)組織中國(guó)公民以團(tuán)隊(duì)形式自費(fèi)前往國(guó)外。中國(guó)公民出國(guó)的方針：有方案、有組織、有控制開(kāi)展的指導(dǎo)方針。出國(guó)理的幾項(xiàng)制度：1〕總量控制、配額理制度；2〕組團(tuán)社審批制度；3〕出國(guó)目的地審批制度〔出國(guó)目的地：指我國(guó)批準(zhǔn)、允許組織團(tuán)隊(duì)前往的和地區(qū)由會(huì)同外交部、部提出報(bào)審批〕；4〕現(xiàn)階段以團(tuán)隊(duì)方式開(kāi)展出國(guó)制度〔團(tuán)隊(duì)：指由有經(jīng)營(yíng)權(quán)的組織的3人以上的出國(guó)團(tuán)〕團(tuán)隊(duì)、組團(tuán)社、的職責(zé)及法律責(zé)任〔理解〕邊境：是出國(guó)的一部。指經(jīng)批準(zhǔn)和指定的部門組織和接待我國(guó)及毗鄰的公民在雙方商定的邊境地區(qū)進(jìn)展活動(dòng)。第三節(jié) 外國(guó)人入出境理法一、外國(guó)人入出境理的宗旨及要求（一） 外國(guó)人入出境理法的宗旨：以維護(hù)的主機(jī)、平安和社會(huì)秩序有利于開(kāi)展國(guó)際交往為宗旨。（二） 對(duì)外國(guó)人入出境的要求〔略〕二、外國(guó)人入出境理及其職責(zé)〔理解〕 我國(guó)普通簽證的種類：1） D字簽證發(fā)給來(lái)中國(guó)定居的人員；2） Z字簽證了給來(lái)中國(guó)任職或就業(yè)人員及其隨行；3） X字簽證發(fā)給來(lái)中國(guó)留學(xué)、進(jìn)修、實(shí)習(xí)6個(gè)月以上的人員；4） F字簽證發(fā)給來(lái)中國(guó)訪問(wèn)、考察、講學(xué)、經(jīng)商、進(jìn)展科技文化交流及短進(jìn)修、實(shí)習(xí)等活動(dòng)不超過(guò)6個(gè)月的人員；5） L字簽證發(fā)給來(lái)中國(guó)、探親或因其他私人事和入境的人員9人以上組團(tuán)來(lái)中國(guó)的發(fā)給團(tuán)體簽證。6） G字簽證發(fā)給經(jīng)中國(guó)過(guò)境的人員；7） C字簽證發(fā)給操行稅務(wù)、航空、航運(yùn)任務(wù)的國(guó)際列車稅務(wù)員、國(guó)際航空機(jī)組人員及國(guó)際航行船舶海員及隨行。8） J——1字簽證發(fā)給來(lái)中國(guó)常駐外國(guó)記者；J——2它簽證發(fā)給臨時(shí)來(lái)中國(guó)采訪的外國(guó)記者。 簽證理及變更 “落地簽證：經(jīng)受權(quán)的地方作為口岸簽證按法律規(guī)定的事宜對(duì)在外事、活動(dòng)中確需來(lái)華而來(lái)不及在中國(guó)駐外申辦簽證的外國(guó)人簽證的申辦人一下飛機(jī)即可簽證。 我國(guó)采取用種簽證制度：A、一次簽證一次有效、B、屢次簽證、C、免除簽證 行證：是指外國(guó)人前往不對(duì)外國(guó)人的地區(qū)行必須向當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)的行證件由者臨時(shí)居留地或工作地的、。行證有效最長(zhǎng)為1年可向申請(qǐng)延或變更。三、 外國(guó)人在中國(guó)居留與住宿所需證件（一） 居留〔理解〕（二） 食宿 外國(guó)人在中國(guó)居民家食宿。在城鎮(zhèn)的須于抵達(dá)后24小時(shí)內(nèi)由留宿人或本人持住宿人護(hù)照、簽證和留宿人戶口簿到當(dāng)?shù)厣陥?bào)；在農(nóng)村的須于72小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)鼗驊艏陥?bào)； 外國(guó)人在中國(guó)的外國(guó)機(jī)構(gòu)或在中國(guó)的外國(guó)人家中住宿須于住宿人抵達(dá)后24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)厣陥?bào)。 外國(guó)人在挪動(dòng)性住宿工作內(nèi)臨時(shí)住宿須于24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)厣陥?bào)。為外國(guó)人的挪動(dòng)性住宿工具提供場(chǎng)地的機(jī)構(gòu)或個(gè)人須于24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)厣陥?bào)。四、 外國(guó)人入出境檢查制度一關(guān)四檢：海關(guān)、邊防、衛(wèi)生、平安、動(dòng)植物檢查制度。五、 外國(guó)者入出境的權(quán)利義務(wù)及其限制（一） 外國(guó)者的權(quán)利義務(wù)〔理解〕（二） 外國(guó)者入出境的法律限制 不準(zhǔn)外國(guó)人入境的情形：1〕被中國(guó)驅(qū)逐出境、未滿不準(zhǔn)入境年限的；2〕被認(rèn)為入境后可能進(jìn)展恐懼、顛覆活動(dòng)的；3〕患有精病、麻風(fēng)病、艾滋病、性病、性肺結(jié)核病等傳染病的；4〕被認(rèn)為入境后可能進(jìn)展、販、賣活動(dòng)的；5〕不能保障其在中國(guó)所需費(fèi)用的；6〕被認(rèn)為入境后可能進(jìn)展危害我國(guó)平安和利益的其他活動(dòng)。 不準(zhǔn)外國(guó)人出境的情形：1〕對(duì)于刑事案件的被告人和或人民檢察院認(rèn)定的犯罪嫌疑人；2〕人民有未了結(jié)民事案件不能離境的；3〕有其他違背中國(guó)法律的行為尚未處理經(jīng)有關(guān)主認(rèn)定需要追究的。六、 法律責(zé)任〔理解〕第十九章 交通理法律、法規(guī)第一節(jié) 中國(guó)民用航空法律制度中國(guó)民用航空法1995年10月30日第八屆常委會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)。1996年3月1日起施行。一、 中國(guó)民用航空法的宗旨、理及公共航空運(yùn)輸 中國(guó)民用航空法的宗旨：為了維護(hù)的領(lǐng)空主權(quán)和民用航空權(quán)利保障民用航空活動(dòng)和有秩序地進(jìn)展保護(hù)民用航空活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益促進(jìn)民用航空事業(yè)的開(kāi)展。 中國(guó)民用航空理：民用航空主部門和民用航空主部門設(shè)立的地區(qū)民用航空理機(jī)構(gòu)。 公共航空運(yùn)輸：是指公共航空運(yùn)輸企業(yè)即航空以取酬為目的使用民用航空器運(yùn)送客、行李或都貨物；具有營(yíng)利性、性〔向社會(huì)公眾〕。其所涉及法律關(guān)系主要是民事合同關(guān)系詳細(xì)指承運(yùn)人與客之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。二、 國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸和國(guó)際航空運(yùn)輸〔理解〕三、 民用航空經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)那么及禁運(yùn)規(guī)定 民用航空經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)那么：公共航空運(yùn)輸企業(yè)當(dāng)以保證飛機(jī)平安和航班正常、提供良好效勞的為準(zhǔn)那么采取有效措施進(jìn)步運(yùn)輸效勞質(zhì)量。 民用航空禁運(yùn)規(guī)定：〔理解〕1） 法律規(guī)定的禁運(yùn)物品：、穢音像制品或圖片、偽鈔等。2） 危險(xiǎn)品：指對(duì)運(yùn)輸平安構(gòu)成威脅的易燃、易爆、劇、易腐蝕、易污染和放射性物品。四、 運(yùn)輸憑證：客運(yùn)輸憑證〔客票〕、行李運(yùn)輸憑證〔行李票〕、航空貨物運(yùn)單。 客運(yùn)輸憑證：〔1〕客票是航空客運(yùn)輸合同訂立和運(yùn)輸合同條件的初步證據(jù)?！渤醪阶C據(jù)：指該證據(jù)對(duì)其所證明的事物是根本肯定的其證據(jù)力到達(dá)可以認(rèn)定事前主是非的程度。但如有與此相反確鑿的證據(jù)淮時(shí)初步證據(jù)足可以被?！场?〕出現(xiàn)以下情形運(yùn)輸合同的存在或者效力不受影響：1〕客未能出示客票；2〕客票不符合規(guī)定；3〕客票遺失。（3） 客運(yùn)合同：指承運(yùn)人與客之間雙方達(dá)成的由承運(yùn)人將客及其行李物品平安送達(dá)目的地并由客支付運(yùn)輸費(fèi)用的合同。合同的主體是承運(yùn)人與客客體是運(yùn)輸效勞內(nèi)容是承運(yùn)人與客雙方為運(yùn)送承運(yùn)對(duì)象所產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)。 行李運(yùn)輸憑證：行李票是行李托運(yùn)和運(yùn)輸合同的初步證據(jù)。 航空貨物運(yùn)單：是航空貨物運(yùn)輸?shù)膽{證它是航空貨物運(yùn)輸合同訂立、承受貨物和運(yùn)輸條件的初步證據(jù)。五、 承運(yùn)人的責(zé)任（一） 承運(yùn)人對(duì)客的責(zé)任：因發(fā)生在民用航空器上或在客上、下民用航空器過(guò)程中的造成放空人身傷亡的承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承當(dāng)責(zé)任；但是客的人身傷亡部是由于客本人的安康狀況造成的承運(yùn)人不承當(dāng)責(zé)任。（二） 承運(yùn)人對(duì)客隨身攜帶物品的責(zé)任：因發(fā)生在民用航空器上或在客上、下民用航空器過(guò)程中的造成客隨身攜帶物品消滅、遺失或損壞的承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承當(dāng)責(zé)任。放空隨身攜帶物品的消滅、遺失或損壞完全是由于行李本身的自然屬性、質(zhì)量或缺陷造成的承運(yùn)人不承當(dāng)責(zé)任。（三） 承運(yùn)人對(duì)客搬運(yùn)行李的責(zé)任：因?yàn)榘l(fā)生在航空運(yùn)輸間的造成客的搬運(yùn)行李消滅、遺失或損壞的承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承當(dāng)責(zé)任。（四） 承運(yùn)人對(duì)延誤客、行李運(yùn)輸?shù)呢?zé)任應(yīng)當(dāng)對(duì)因延誤引起的以下?lián)p失承當(dāng)責(zé)任的：1〕客在等待另一航班過(guò)程中所支出的特殊費(fèi)用；2〕客誤乘下一經(jīng)停地點(diǎn)航班的損失；3〕購(gòu)置另一航空面額外支出的票款。（五） 國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸承運(yùn)人的賠償責(zé)任：承運(yùn)人賠償責(zé)任限制即承運(yùn)人按照該?規(guī)定?應(yīng)當(dāng)承當(dāng)賠償責(zé)任的對(duì)每名客的賠償金額為人民幣7萬(wàn)元。（六） 國(guó)航空運(yùn)輸承運(yùn)人的賠償責(zé)任（七） 承運(yùn)人責(zé)任的免除或減輕規(guī)定第二節(jié) 鐵路運(yùn)輸法規(guī)制度一、 鐵路法的宗旨及理人民鐵路以保障鐵路運(yùn)輸和鐵路建立的順利進(jìn)展適應(yīng)現(xiàn)代化建立和人民生活需要為宗旨。二、 鐵路客運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)方向及要求（一） 鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方向（二） 對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)囊螅鸿F路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證客和貨物的平安做到列車正點(diǎn)到達(dá)。詳細(xì)要求是： 必須保證客的乘車平安； 保證貨物、行李的平安和完好； 保證列車平安正點(diǎn)到達(dá)目的地。三、 鐵路運(yùn)輸合同 鐵路運(yùn)輸合同：是明確運(yùn)輸企業(yè)與客、托運(yùn)人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?？蛙嚻?、行李票、包裹票和貨物運(yùn)單是鐵路運(yùn)輸合同或合同的組成部。 客違約責(zé)任 鐵路運(yùn)輸企業(yè)違約責(zé)任四、 客乘車條件的規(guī)定對(duì)于不符合乘車條件的處理〔P340 詳看〕五、 鐵路客運(yùn)輸損害賠償?shù)囊?guī)定 限額賠償規(guī)定：鐵路運(yùn)輸企業(yè)按照該?規(guī)定?應(yīng)當(dāng)承當(dāng)賠償責(zé)任的對(duì)每名客人身傷亡的賠償責(zé)任限額為人民幣4萬(wàn)元自帶行李損失的賠償責(zé)任限額為人民幣800元。 索賠時(shí)效：客或其繼承人向鐵路運(yùn)輸企業(yè)要求賠償?shù)膽┣髴?yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起二年內(nèi)提出鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到賠償懇求之日起30日內(nèi)答復(fù)。 限額賠償：指在發(fā)生鐵路責(zé)任賠償事故時(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)按照實(shí)際責(zé)任賠償?shù)怀^(guò)鐵路主部門規(guī)定的限額；假如實(shí)際損失低于限額那么按實(shí)際損失賠償。第三節(jié) 內(nèi)河船及星級(jí)評(píng)定制度一、 內(nèi)河涉外船定義二、 船星級(jí)評(píng)定制度 船星級(jí)評(píng)定制度以“星〞來(lái)表示船效勞設(shè)施和效勞質(zhì)量等級(jí)。 劃分為五個(gè)星級(jí)星級(jí)越高表示船的效勞等級(jí)越高。 星級(jí)的評(píng)定以內(nèi)河船的裝飾、設(shè)施、設(shè)備及理、效勞程度、者滿意程度為根據(jù)。 星級(jí)評(píng)定的機(jī)構(gòu)：全國(guó)內(nèi)河船星級(jí)評(píng)定會(huì)。 內(nèi)河船星級(jí)評(píng)定一次有效為三年。第二十章 投訴概述一、 投訴制度（一） 投訴的概念、特點(diǎn) 投訴：是指者、海個(gè)行商、國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者為維護(hù)自身和別人的合法權(quán)益對(duì)損害其合法權(quán)益的企業(yè)和有關(guān)效勞雙書面或口頭形式向政理部門提出投訴、懇求處理的行為。 投訴的特點(diǎn)1） 投訴者是與案件有直接利害關(guān)系的人；包括：者、海外行商、國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員2） 有損害行為發(fā)生。這種損害行為必須具有、違紀(jì)、違背規(guī)那么和的性質(zhì)。3） 被投訴者主觀上有過(guò)錯(cuò)。4） 投訴所涉及的糾紛應(yīng)當(dāng)發(fā)生在活動(dòng)中或者與活動(dòng)有親關(guān)系。5） 受理是政理部門所設(shè)立的投訴理機(jī)構(gòu)其處理投訴的行為是政理部門的詳細(xì)行政行為。（二） 投訴與民事訴訟、行政復(fù)議及行政訴訟 投訴與民事訴訟：二者所涉及糾紛的性質(zhì)有很大部重合；區(qū)別在于A處理不同一個(gè)人民一是政理部門的投訴理；B根據(jù)的程序法不同一是?民事訴訟法?一是?投訴暫行規(guī)定?前者是法律后者是性。 投訴與行政復(fù)議：都是政的詳細(xì)行政行為。但處理投訴在前行政復(fù)議在后；且行政復(fù)議由處理投訴的上一級(jí)理受理。投訴者或被投訴者假如對(duì)投訴處理不服可以在接到?處理書?之日起15日內(nèi)向受理投訴的上一級(jí)投訴理申請(qǐng)復(fù)議。 投訴與行政訴訟：前者是行政行為后者是訴訟行為。投訴必須先經(jīng)復(fù)議復(fù)議才能提起訴訟。二、 投訴理部門與投訴受理機(jī)構(gòu)