【正文】 這是建國以來第一部專門的?護照法?。二、制定?護照法?的必要性是出入境理工作開展的需要。護照是公民出入國境和在國外證明國籍和身份的證件。是加強出入境理法制建立的需要。是更好地保障公民出境權進一步表達便民利民的需要。三、?護照法?與現行護照理的法律法規(guī)的不同普通護照簽發(fā)：由部出入境理機構或由部委托的級以上地方人民出入境理機構以及駐外使館、體育館和外交部委托的其他駐外機構簽發(fā)。護照的時限：一般情況時限為15天偏遠地區(qū)或者交通不便的地區(qū)為30天。護照的有效：十六周歲以下人員護照有效5年十六周歲以上人員護照有效10年。護照不延。不予簽發(fā)護照的情形：1〕不具有國籍的；2〕刑事案件的被告人和或人民檢察院認定的犯罪嫌疑人、3〕人民有未了結民事案件不能離境的、4〕被判處刑罰正在服刑的、5〕有關主認為出境后將對平安造成危害或對利益造成重大損失的、6〕無法證明身份的、7〕在申請過程中弄虛作假的。護照收繳和宣布作廢的詳細規(guī)定。行為的處分：偽造、變造護照持用偽造、變造護照冒用別人護照買賣、轉讓護照弄虛作假騙取護照等情形規(guī)定了罰款、拘留、沒收所得等處分。對弄虛作假騙取的護照行為護照簽發(fā)可以收繳護照同時可以處二千以上五千以下罰款構成犯罪的依法追究刑事責任。對護照簽發(fā)及其工作人員的監(jiān)視制約。增加了護照式樣監(jiān)制的規(guī)定：護照款式由主部門統(tǒng)一設計、印制。增加了護照收費的內容：要收取護照工本費、加注費。出入境通行證。四、?護照法?主要條款〔詳看〕第二節(jié) 中國公民出入境理法一、 中國公民出入境理法的宗旨及要求 宗旨：保障中國公民出入中國國境的正當權利和利益促進國際交往。 出入境的要求：A、憑有效護照或其他有效證件出境、入境無需簽證。B、出入境需要從指定口岸通行并承受邊防檢查。C、出境后不得有危害祖國平安、榮譽和利益的行為。二、 中國公民出入境證件及申請（一） 中國公民出入境證件 護照：是主權發(fā)給本國公民出入境和在國外行、居留的件證明其國籍、身份及出國目的。分為外交護照、公務護照、普通護照。普通護照又分為因公普通護照和因私普通護照。外交護照〔紅皮〕發(fā)給我國駐外的外交定員；公務護照〔藍皮〕發(fā)給因公出國工作、訪問、學習的人。因私護照發(fā)給我國駐外僑民、留學生、因私了國、探親訪友的人。出境普通護照向戶口所在地的、提出申請。 行證：是中國者出入境的主要證件。由中國駐外的外交代表、領事或外交部受權的其他駐外頒發(fā)。分一年一次有效和兩年屢次有效。 出入境通行證：出入境通行證由、自治區(qū)、直轄〔〕及其受權的簽發(fā)。在有效內一次或屢次出入境有效。凡注明一次有效的在出入境時由邊防檢查站收繳。 簽證：是指一國官方機構對本國和外國公民出入境在另一停留、過境、居住的答應證明。指外交、領事、或上述受權的其他根據外國人要求入境的申請按照有關規(guī)定在其所持證件上簽注、蓋印表示準其出入本國國境的手續(xù)。分為入境、出入境、入出境、過境簽證。等級分為外交、公務、普通簽證。 撤消和宣布作廢的情況：A持證人因進入前往國或者居留被送回國內的；B持護照、證件招搖撞騙的；C從事危害平安、榮譽和利益活動的。（二） 中國公民出入境申請中國公民因私出境向戶口所在地的提出申請。三、中國公民出入境的權利義務及其限制（一） 中國公民出入境的權利義務〔理解〕（二） 中國公民出境限制有以下情形之一的不批準出境： 刑事案件的被告人和或者人民檢察院或人民認定的犯罪嫌疑人； 人民有未了結民事案件的； 對被判刑罰正在服刑的； 正在被勞動教養(yǎng)的； 有關認為出境后將對平安造成危害或對利益造成重大損失的。四、違背出入境理法的處分〔一〕阻止出境并依法處理的情況持用無效出境證件的；持用別人出境證件的；持用偽造涂改的出境證件的〔二〕出入境證件予以撤消或宣布作廢的〔理解〕〔三〕處分：10日以下拘留處分情節(jié)嚴重構成犯罪的依法追究刑事責任。五、中國公民自費出國理制度出國：是指公民持護照前往其他或地區(qū)的。我國目前所指的出國：特指中國公民自費出國即由中國企業(yè)組織中國公民以團隊形式自費前往國外。中國公民出國的方針：有方案、有組織、有控制開展的指導方針。出國理的幾項制度：1〕總量控制、配額理制度；2〕組團社審批制度；3〕出國目的地審批制度〔出國目的地：指我國批準、允許組織團隊前往的和地區(qū)由會同外交部、部提出報審批〕；4〕現階段以團隊方式開展出國制度〔團隊：指由有經營權的組織的3人以上的出國團〕團隊、組團社、的職責及法律責任〔理解〕邊境：是出國的一部。指經批準和指定的部門組織和接待我國及毗鄰的公民在雙方商定的邊境地區(qū)進展活動。第三節(jié) 外國人入出境理法一、外國人入出境理的宗旨及要求（一） 外國人入出境理法的宗旨：以維護的主機、平安和社會秩序有利于開展國際交往為宗旨。（二） 對外國人入出境的要求〔略〕二、外國人入出境理及其職責〔理解〕 我國普通簽證的種類：1） D字簽證發(fā)給來中國定居的人員；2） Z字簽證了給來中國任職或就業(yè)人員及其隨行；3） X字簽證發(fā)給來中國留學、進修、實習6個月以上的人員；4） F字簽證發(fā)給來中國訪問、考察、講學、經商、進展科技文化交流及短進修、實習等活動不超過6個月的人員；5） L字簽證發(fā)給來中國、探親或因其他私人事和入境的人員9人以上組團來中國的發(fā)給團體簽證。6） G字簽證發(fā)給經中國過境的人員；7） C字簽證發(fā)給操行稅務、航空、航運任務的國際列車稅務員、國際航空機組人員及國際航行船舶海員及隨行。8） J——1字簽證發(fā)給來中國常駐外國記者；J——2它簽證發(fā)給臨時來中國采訪的外國記者。 簽證理及變更 “落地簽證：經受權的地方作為口岸簽證按法律規(guī)定的事宜對在外事、活動中確需來華而來不及在中國駐外申辦簽證的外國人簽證的申辦人一下飛機即可簽證。 我國采取用種簽證制度：A、一次簽證一次有效、B、屢次簽證、C、免除簽證 行證：是指外國人前往不對外國人的地區(qū)行必須向當地申請的行證件由者臨時居留地或工作地的、。行證有效最長為1年可向申請延或變更。三、 外國人在中國居留與住宿所需證件（一） 居留〔理解〕（二） 食宿 外國人在中國居民家食宿。在城鎮(zhèn)的須于抵達后24小時內由留宿人或本人持住宿人護照、簽證和留宿人戶口簿到當地申報；在農村的須于72小時內向當地或戶籍申報； 外國人在中國的外國機構或在中國的外國人家中住宿須于住宿人抵達后24小時內向當地申報。 外國人在挪動性住宿工作內臨時住宿須于24小時內向當地申報。為外國人的挪動性住宿工具提供場地的機構或個人須于24小時內向當地申報。四、 外國人入出境檢查制度一關四檢：海關、邊防、衛(wèi)生、平安、動植物檢查制度。五、 外國者入出境的權利義務及其限制（一） 外國者的權利義務〔理解〕（二） 外國者入出境的法律限制 不準外國人入境的情形：1〕被中國驅逐出境、未滿不準入境年限的；2〕被認為入境后可能進展恐懼、顛覆活動的；3〕患有精病、麻風病、艾滋病、性病、性肺結核病等傳染病的；4〕被認為入境后可能進展、販、賣活動的；5〕不能保障其在中國所需費用的；6〕被認為入境后可能進展危害我國平安和利益的其他活動。 不準外國人出境的情形：1〕對于刑事案件的被告人和或人民檢察院認定的犯罪嫌疑人；2〕人民有未了結民事案件不能離境的；3〕有其他違背中國法律的行為尚未處理經有關主認定需要追究的。六、 法律責任〔理解〕第十九章 交通理法律、法規(guī)第一節(jié) 中國民用航空法律制度中國民用航空法1995年10月30日第八屆常委會第十六次會議通過。1996年3月1日起施行。一、 中國民用航空法的宗旨、理及公共航空運輸 中國民用航空法的宗旨：為了維護的領空主權和民用航空權利保障民用航空活動和有秩序地進展保護民用航空活動當事人的合法權益促進民用航空事業(yè)的開展。 中國民用航空理：民用航空主部門和民用航空主部門設立的地區(qū)民用航空理機構。 公共航空運輸：是指公共航空運輸企業(yè)即航空以取酬為目的使用民用航空器運送客、行李或都貨物；具有營利性、性〔向社會公眾〕。其所涉及法律關系主要是民事合同關系詳細指承運人與客之間的權利義務關系。二、 國內航空運輸和國際航空運輸〔理解〕三、 民用航空經營準那么及禁運規(guī)定 民用航空經營準那么：公共航空運輸企業(yè)當以保證飛機平安和航班正常、提供良好效勞的為準那么采取有效措施進步運輸效勞質量。 民用航空禁運規(guī)定：〔理解〕1） 法律規(guī)定的禁運物品：、穢音像制品或圖片、偽鈔等。2） 危險品：指對運輸平安構成威脅的易燃、易爆、劇、易腐蝕、易污染和放射性物品。四、 運輸憑證：客運輸憑證〔客票〕、行李運輸憑證〔行李票〕、航空貨物運單。 客運輸憑證：〔1〕客票是航空客運輸合同訂立和運輸合同條件的初步證據。〔初步證據：指該證據對其所證明的事物是根本肯定的其證據力到達可以認定事前主是非的程度。但如有與此相反確鑿的證據淮時初步證據足可以被。〕〔2〕出現以下情形運輸合同的存在或者效力不受影響：1〕客未能出示客票；2〕客票不符合規(guī)定；3〕客票遺失。（3） 客運合同：指承運人與客之間雙方達成的由承運人將客及其行李物品平安送達目的地并由客支付運輸費用的合同。合同的主體是承運人與客客體是運輸效勞內容是承運人與客雙方為運送承運對象所產生的權利和義務。 行李運輸憑證：行李票是行李托運和運輸合同的初步證據。 航空貨物運單：是航空貨物運輸的憑證它是航空貨物運輸合同訂立、承受貨物和運輸條件的初步證據。五、 承運人的責任（一） 承運人對客的責任：因發(fā)生在民用航空器上或在客上、下民用航空器過程中的造成放空人身傷亡的承運人應當承當責任；但是客的人身傷亡部是由于客本人的安康狀況造成的承運人不承當責任。（二） 承運人對客隨身攜帶物品的責任：因發(fā)生在民用航空器上或在客上、下民用航空器過程中的造成客隨身攜帶物品消滅、遺失或損壞的承運人應當承當責任。放空隨身攜帶物品的消滅、遺失或損壞完全是由于行李本身的自然屬性、質量或缺陷造成的承運人不承當責任。（三） 承運人對客搬運行李的責任：因為發(fā)生在航空運輸間的造成客的搬運行李消滅、遺失或損壞的承運人應當承當責任。（四） 承運人對延誤客、行李運輸的責任應當對因延誤引起的以下?lián)p失承當責任的：1〕客在等待另一航班過程中所支出的特殊費用；2〕客誤乘下一經停地點航班的損失；3〕購置另一航空面額外支出的票款。（五） 國內航空運輸承運人的賠償責任：承運人賠償責任限制即承運人按照該?規(guī)定?應當承當賠償責任的對每名客的賠償金額為人民幣7萬元。（六） 國航空運輸承運人的賠償責任（七） 承運人責任的免除或減輕規(guī)定第二節(jié) 鐵路運輸法規(guī)制度一、 鐵路法的宗旨及理人民鐵路以保障鐵路運輸和鐵路建立的順利進展適應現代化建立和人民生活需要為宗旨。二、 鐵路客運輸企業(yè)經營方向及要求（一） 鐵路運輸企業(yè)的經營方向（二） 對鐵路運輸的要求：鐵路運輸企業(yè)應當保證客和貨物的平安做到列車正點到達。詳細要求是： 必須保證客的乘車平安； 保證貨物、行李的平安和完好； 保證列車平安正點到達目的地。三、 鐵路運輸合同 鐵路運輸合同：是明確運輸企業(yè)與客、托運人之間權利義務關系的協(xié)議?？蛙嚻?、行李票、包裹票和貨物運單是鐵路運輸合同或合同的組成部。 客違約責任 鐵路運輸企業(yè)違約責任四、 客乘車條件的規(guī)定對于不符合乘車條件的處理〔P340 詳看〕五、 鐵路客運輸損害賠償的規(guī)定 限額賠償規(guī)定：鐵路運輸企業(yè)按照該?規(guī)定?應當承當賠償責任的對每名客人身傷亡的賠償責任限額為人民幣4萬元自帶行李損失的賠償責任限額為人民幣800元。 索賠時效：客或其繼承人向鐵路運輸企業(yè)要求賠償的懇求應當自事故發(fā)生之日起二年內提出鐵路運輸企業(yè)應當自接到賠償懇求之日起30日內答復。 限額賠償：指在發(fā)生鐵路責任賠償事故時鐵路運輸企業(yè)按照實際責任賠償但不超過鐵路主部門規(guī)定的限額；假如實際損失低于限額那么按實際損失賠償。第三節(jié) 內河船及星級評定制度一、 內河涉外船定義二、 船星級評定制度 船星級評定制度以“星〞來表示船效勞設施和效勞質量等級。 劃分為五個星級星級越高表示船的效勞等級越高。 星級的評定以內河船的裝飾、設施、設備及理、效勞程度、者滿意程度為根據。 星級評定的機構：全國內河船星級評定會。 內河船星級評定一次有效為三年。第二十章 投訴概述一、 投訴制度（一） 投訴的概念、特點 投訴：是指者、海個行商、國內經營者為維護自身和別人的合法權益對損害其合法權益的企業(yè)和有關效勞雙書面或口頭形式向政理部門提出投訴、懇求處理的行為。 投訴的特點1） 投訴者是與案件有直接利害關系的人；包括：者、海外行商、國內經營者、從業(yè)人員2） 有損害行為發(fā)生。這種損害行為必須具有、違紀、違背規(guī)那么和的性質。3） 被投訴者主觀上有過錯。4） 投訴所涉及的糾紛應當發(fā)生在活動中或者與活動有親關系。5） 受理是政理部門所設立的投訴理機構其處理投訴的行為是政理部門的詳細行政行為。（二） 投訴與民事訴訟、行政復議及行政訴訟 投訴與民事訴訟：二者所涉及糾紛的性質有很大部重合；區(qū)別在于A處理不同一個人民一是政理部門的投訴理；B根據的程序法不同一是?民事訴訟法?一是?投訴暫行規(guī)定?前者是法律后者是性。 投訴與行政復議：都是政的詳細行政行為。但處理投訴在前行政復議在后；且行政復議由處理投訴的上一級理受理。投訴者或被投訴者假如對投訴處理不服可以在接到?處理書?之日起15日內向受理投訴的上一級投訴理申請復議。 投訴與行政訴訟：前者是行政行為后者是訴訟行為。投訴必須先經復議復議才能提起訴訟。二、 投訴理部門與投訴受理機構