【正文】 礦山企業(yè)必須進行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程，采取使用基金或優(yōu)惠政策和資金扶持，全面推進礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程及復(fù)綠，提高礦山企業(yè)開展生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的積極性與主動性。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞堝鬮。(二) 礦山地質(zhì)環(huán)境規(guī)劃分區(qū)礦山環(huán)境規(guī)劃分區(qū)是在礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價的基礎(chǔ)上，根據(jù)其對人居環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展等礦山地質(zhì)環(huán)境問題的危害程度而劃定的。本輪規(guī)劃劃分為以下三類：礦山地質(zhì)環(huán)境重點保護區(qū)、礦山地質(zhì)環(huán)境重點預(yù)防區(qū)和礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)（附表，附圖）。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔訕。、礦山地質(zhì)環(huán)境重點保護區(qū)重點保護區(qū)處，面積約平方千米。主要包括：隨城山省級森林公園，面積平方千米；永興村省級銀杏森林公園，面積平方千米；先覺廟漂水支流細鱗鲴國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，面積平方千米。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶燉。重點保護區(qū)禁止礦產(chǎn)資源勘查開采及礦山固體廢棄物的堆積、廢水廢液的不達標排放等。、礦山地質(zhì)環(huán)境重點預(yù)防區(qū)全區(qū)劃分出處：即隨州市曾都區(qū)洛陽鎮(zhèn)建筑石料灰?guī)r重點預(yù)防區(qū)、隨州市曾都區(qū)何店建筑石料礦重點預(yù)防區(qū)，面積平方千米。主要由于礦產(chǎn)資源開發(fā)對環(huán)境造成一定破壞，礦山環(huán)境問題對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展造成一定影響的區(qū)域。鵬篩鎬討顓辦費嘆攝虜鈺鴆噸。區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源開發(fā)必須進行礦山環(huán)境地質(zhì)影響評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，對可能誘發(fā)礦山環(huán)境問題提出預(yù)防、處理方案。糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄繚覿聞。、礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)全區(qū)重點治理區(qū)處，即隨州市曾都區(qū)洛陽重晶石礦重點治理區(qū)，面積平方千米。主要治理任務(wù)為綜合治理地面塌陷、固體廢料占用破壞土地、滑坡、崩塌、地下水失衡、土地復(fù)墾等。頜層銖壺鮮儀計堯當涇撓惡訂。重點治理區(qū)內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源必須編制詳細的礦山環(huán)境保護與綜合治理方案，開展礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估和治理工作。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈鰾鍍?yōu)?三) 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理措施、明確礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)主體責(zé)任對歷史遺留、責(zé)任人滅失、政策性關(guān)閉的礦山，政府要有計劃、分批次、有重點的進行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。在建和生產(chǎn)礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)由礦山企業(yè)負責(zé)，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理應(yīng)當與礦產(chǎn)資源開采活動同步進行，礦山關(guān)閉前必須完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)。采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，受讓企業(yè)和整合礦山要按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案的要求，繼續(xù)承擔礦山復(fù)綠義務(wù)和違約責(zé)任。新建礦山在申請采礦權(quán)時，必須提交礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)復(fù)綠方案；因礦山開采活動造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的保護預(yù)防和治理恢復(fù)，由采礦權(quán)人負責(zé)實施。銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌簍敘。、劃定礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理恢復(fù)區(qū)域根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境問題類型、分布特征及其危害程度，劃分出區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理恢復(fù)區(qū)域。區(qū)內(nèi)應(yīng)加大歷史遺留礦山的恢復(fù)治理力度，加強新建和生產(chǎn)礦山的源頭管理與過程監(jiān)管，促進重點治理恢復(fù)區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境明顯改善。撾鉬轍魘僑絢綰來誄緊糞償閑。、統(tǒng)籌“三區(qū)兩線”礦山復(fù)綠行動安排以重要生態(tài)區(qū)和居民生活區(qū)的廢棄礦山為重點，積極推進重要自然保護區(qū)、景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)的周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍(“三區(qū)兩線”)礦山復(fù)綠行動，修復(fù)交通沿線敏感礦山山體，對植被破壞嚴重、巖坑裸露的礦山加大復(fù)綠力度。地方政府要加大資金投入力度，拓寬資金渠道，為轄區(qū)內(nèi)廢棄礦山、政策性關(guān)閉礦山等歷史遺留的礦山復(fù)綠提供必要的財政支持。賒調(diào)軋憊劌髖糾殯縣鍥峽貢覯。、創(chuàng)新礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)模式與機制() 創(chuàng)新綜合治理模式。堅持源頭保護，強化責(zé)任落實，大力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持，企業(yè)負責(zé)、社會參與，開發(fā)式治理、市場化運作”的礦山地質(zhì)環(huán)境治理新模式。礦山地質(zhì)環(huán)境治理要與工礦廢棄地復(fù)墾利用、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地整治、低丘緩坡土地綜合利用等相結(jié)合，整治后的礦區(qū)做到“宜耕則耕、宜林則林、宜建則建”，實現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理綜合效益，逐步構(gòu)建集約、高效、協(xié)調(diào)的國土資源綜合整治新格局，全力推進生態(tài)國土建設(shè)。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽樣瀠。() 探索恢復(fù)治理機制。探索建立“政府出資引導(dǎo)，優(yōu)惠政策扶持，社會資金投入”的礦山地質(zhì)環(huán)境治理新機制，研究制定土地、礦產(chǎn)、財稅等優(yōu)惠政策，鼓勵、引導(dǎo)民間資本投入歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題的治理，加快礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)進程。地方政府、礦山企業(yè)可采取“責(zé)任者付費，專業(yè)化治理”的方式，將產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問題交由專業(yè)機構(gòu)治理。發(fā)揮礦山企業(yè)主動性和第三方治理企業(yè)活力，提高治理效率和質(zhì)量，促進礦山地質(zhì)環(huán)境治理技術(shù)進步。釁璉貢釙壘颯狽猙偵虜諶顆廚。() 加強治理資金管理。政府統(tǒng)籌使用各類財政資金和礦產(chǎn)資源開采收益，實施礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理。嚴格管理礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理專項資金，專款專用、不得擠占挪用，嚴格資金監(jiān)管。畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤罷閂。八、規(guī)劃實施與管理《規(guī)劃》是我區(qū)“十三五”規(guī)劃的有機組成部分，通過年度計劃、勘查項目、資源開發(fā)、專項措施等予以落實?！兑?guī)劃》與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、地質(zhì)災(zāi)害防治、土地利用、水土保持、旅游開發(fā)、水資源開發(fā)等相關(guān)規(guī)劃相互銜接。為確?！兑?guī)劃》制定的目標、任務(wù)的實現(xiàn)，應(yīng)建立包括法律、行政、經(jīng)濟、社會、科技等綜合手段和配套機制為一體的規(guī)劃實施保障體系。綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇嘜囂視。(一) 規(guī)劃實施目標與責(zé)任考核加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要對各地各部門貫徹落實《規(guī)劃》及其實施方案加強監(jiān)督和指導(dǎo)。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘選灄。礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。國土資源主管部門在相關(guān)法律確定的相應(yīng)職權(quán)范圍內(nèi)，結(jié)合工作實際，嚴格按照責(zé)權(quán)一致的要求建立規(guī)劃實施目標責(zé)任制度。按照管理職責(zé)科學(xué)設(shè)定工作流程，落實到具體單位和責(zé)任人, 明確責(zé)任分工和考核指標。做到任務(wù)明確，健全考核獎懲制度，過錯責(zé)任追究制度，定期進行檢查評比，并納入相關(guān)單位年度目標管理體系，統(tǒng)一考核作為考核單位及個人政績的主要依據(jù)，使礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作總體上做到工作目標具體化，工作責(zé)任明晰化、工作行為規(guī)范化，監(jiān)督檢查有效化，過錯追究制度化，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉政高效的規(guī)劃實施目標責(zé)任考核管理體制。要爭取同級黨委、政府的重視，將規(guī)劃確定的主要目標指標納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，完善評價體系和績效管理。現(xiàn)閭襪鎰攆錘惻繕騫凱袞煬歷。(二) 規(guī)劃實施與審查建立科學(xué)、規(guī)范的規(guī)劃評審制度是全面深化改革的現(xiàn)實需求，是提高工作效率的重要途徑，是強化技術(shù)支撐的必然要求。健全完善規(guī)劃審查制度應(yīng)從法律上明確規(guī)劃評審的地位與作用，使規(guī)劃評審有法可依；健全評審機構(gòu)及相關(guān)職責(zé)，使規(guī)劃評審既客觀又公正，并接受社會監(jiān)督，做到公開透明；為確保規(guī)劃成果質(zhì)量，要加強規(guī)劃評審全過程的制度建設(shè)，出臺相關(guān)管理辦法和操作規(guī)程；強化規(guī)劃評審專家責(zé)任制度，建立完善專家?guī)?，充分發(fā)揮專家的技術(shù)優(yōu)勢，負責(zé)對規(guī)劃評審、實施和評估的全過程監(jiān)督管理。鐨輝藺敘檔檻豈藶禍緊潔鯨鑊。(三) 規(guī)劃實施評估為了推動規(guī)劃順利實施，要健全完善規(guī)劃實施評估調(diào)整機制。規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要對《規(guī)劃》實施情況進行跟蹤分析，適時聘請第三方對《規(guī)劃》及其實施方案的實施效果進行全面評估，根據(jù)評估報告適時對實施方案進行調(diào)整。評估方式分為：年度評估，形成年度評估報告；中期評估，形成中期評估報告，提出完善措施和規(guī)劃調(diào)整、修訂意見；規(guī)劃期末，形成綜合評估報告，為下一輪規(guī)劃編制奠定基礎(chǔ)。梟裥蕎獰淪鉦壚蝕頸鍥儲蠍襝。(四) 規(guī)劃實施調(diào)整逐步建立一套完整的礦產(chǎn)資源規(guī)劃修改變更制度，完善變更調(diào)整程序，確保規(guī)劃調(diào)整符合規(guī)定。區(qū)國土局對調(diào)整后的規(guī)劃報省國土廳批準備案。同時，還要加強規(guī)劃實施評估能力建設(shè)，強化對規(guī)劃實施情況跟蹤分析。區(qū)國土局規(guī)劃主管部門要對約束性指標和主要預(yù)期性指標完成情況進行評估，并向省國土廳提交規(guī)劃實施年度進展情況報告，以適當方式向社會公布。輟紺腦誒瀅摟廚議犧異銖張灣。在規(guī)劃實施的中期階段，由區(qū)國土局組織開展全面評估，將中期評估報告提交省國土廳審議，并根據(jù)審議批準的調(diào)整意見對規(guī)劃進行調(diào)整。屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜膠錆盧。(五) 規(guī)劃實施監(jiān)督檢查加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施情況監(jiān)督檢查，完善規(guī)劃實施監(jiān)督管理機制，明確監(jiān)管的重點內(nèi)容、工作部署和具體監(jiān)管手段措施，分階段檢查礦產(chǎn)資源規(guī)劃指標控制情況，將規(guī)劃執(zhí)行情況列為執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容，定期公布各地規(guī)劃執(zhí)行情況。對于違反規(guī)劃的行為，應(yīng)當及時予以糾正。建立健全規(guī)劃實施情況監(jiān)督檢查體系，將檢查結(jié)果作為規(guī)劃目標責(zé)任考核和調(diào)整的重要依據(jù)。落實礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施的權(quán)責(zé)機制，必要時會同有關(guān)部門開展聯(lián)合督查，啟動問責(zé)程序，并依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。健全考核獎懲制度，過錯責(zé)任追究制度，定期進行檢查評比，并納入年度目標管理體系。詔弒緇峴瞼慫龜貯溈驏斕窮鐔。(六) 規(guī)劃管理信息化建設(shè)與管理進一步提高規(guī)劃實施審查的信息化水平，充分應(yīng)用與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，利用礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實時監(jiān)督礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護行為。夯實規(guī)劃輔助審查的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，充分考慮更大比例尺的地理地質(zhì)及其它專業(yè)數(shù)據(jù)，確保規(guī)劃管理依據(jù)充分，實現(xiàn)各級規(guī)劃管理信息的互聯(lián)互通，確保各級規(guī)劃實施過程中協(xié)調(diào)有序，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。鳧沖經(jīng)糧籩賂雞軀鎧潔鵜傘袞。(七) 規(guī)劃實施保障措施、法制保障機制明確《規(guī)劃》的法律地位，理順規(guī)劃管理與礦政管理關(guān)系，為《規(guī)劃》實施提供良好的法制環(huán)境，保障規(guī)劃的順利實施。聰駘縶轤終實騭邏顯贍輾諺漬?！兑?guī)劃》應(yīng)納入同級經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，區(qū)屬相關(guān)部門應(yīng)按《規(guī)劃》編制相應(yīng)的專項規(guī)劃，落實《規(guī)劃》的各項目標、任務(wù)。鯧鋱竊鴇緶諏顫鉆邇凱終殺勻。、行政保障機制() 建立《規(guī)劃》實施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制制定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制管理辦法，實行《規(guī)劃》目標責(zé)任考核制和過錯責(zé)任追究制，將《規(guī)劃》確定的目標任務(wù)特別是約束性指標納入管理目標體系，把年度目標和規(guī)劃期執(zhí)行情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)之一。堿賢矯攝膽嘮闊銻愷緊弳韻鏢。() 建立健全《規(guī)劃》實施年度計劃管理制度區(qū)國土資源行政主管部門在《規(guī)劃》確定的目標基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)礦產(chǎn)資源分布特點、國民經(jīng)濟發(fā)展等對礦產(chǎn)資源的需求，研究制定《規(guī)劃》實施年度計劃方案。對總量調(diào)控的礦種及年度指標實行計劃管理，并以年報統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為考核依據(jù)，超計劃將扣減下一年度指標。闋蘆畫腎藎覺鎪鐿賚鍥驛縛蟬。() 建立《規(guī)劃》實施監(jiān)督機制各級人大、政府和國土資源行政主管部門應(yīng)切實加強對礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立《規(guī)劃》實施動態(tài)監(jiān)察制度，并將總量調(diào)控、礦業(yè)權(quán)設(shè)置和礦山環(huán)境恢復(fù)治理等列為國土資源執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容。對不符合規(guī)劃要求的，要及時予以糾正，情節(jié)嚴重的要依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。溝礬爺銦蟈剛銪霽寧棄貝嚨渙。、經(jīng)濟保障機制() 積極拓展資金籌措途徑建立多渠道、多層次、多元化的資金投入機制，為《規(guī)劃》實施提供資金保障。區(qū)政府應(yīng)從年度財政支出中列出專項資金，鼓勵企業(yè)和其他社會資金投入，開展地質(zhì)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用技術(shù)改造、科技攻關(guān)以及礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理等工作。鈣槍濾黨許蕁鄶飫?wù)a慮瞇輻務(wù)。() 完善礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的經(jīng)濟激勵機制和約束機制——建立獎罰分明的礦產(chǎn)資源綜合利用激勵政策和管理制度，鼓勵替代資源開發(fā)、資源的二次開發(fā)利用和尾礦資源回收利用，提高資源利用率。懌處濁渾誹買躦騸嗆驏壘濕鎳?！獙﹂_采過程中未按礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進行資源綜合利用的，應(yīng)限期整改，整改不到位的，不予延續(xù)、變更。謝齒毀覽賬繰財鱗蠼潔陝鱟蟯。() 貫徹落實礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金——按照“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金專項用于開展礦山環(huán)境保護和綜合治理工作。對恢復(fù)治理不力、不及時或不符合要求的，責(zé)令限期整改，逾期仍達不到要求的，由政府部門組織有關(guān)單位進行治理。吶韋楨闔踐鴟諍齏蘭贍讓蘄濃?！鋵嵒鸬那爸眯约s束和后期監(jiān)管約束。礦山企業(yè)按一定比例計提，有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，加強事中事后監(jiān)管，建立動態(tài)監(jiān)管機制，督促企業(yè)落實礦山環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任。萊酈晉壩辭終裥俠輿擊潰嶁劌。、社會保障機制() 建立規(guī)劃公眾參與制度在《規(guī)劃》編制階段，充分發(fā)揮公眾在《規(guī)劃》編制中的作用，拓寬社會公眾參與《規(guī)劃》管理的途徑；采取多種形式進行宣傳，廣泛征詢公眾意見，為公眾參與《規(guī)劃》編制創(chuàng)造條件。鷲詛撿瞇釵騭蓀剝黃縶別鏟鍍。() 建立《規(guī)劃》公示制度礦產(chǎn)資源《規(guī)劃》行政管理部門在完成《規(guī)劃》編制后，應(yīng)及時向社會進行公示，為《規(guī)劃》的順利實施奠定基礎(chǔ)。紉綰懔賬鍘禪耬啞綿鍇鋃碩螞。() 建立社會公眾監(jiān)督制度在《規(guī)劃》實施過程中，實行社會公眾監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并制止違反《規(guī)劃》的行為，提高政府管理工作效率和質(zhì)量。顢燦懺騅錳顆繡奪鮪棄蔦麗澆。、加強宣傳教育，增強礦產(chǎn)資源憂患意識通過網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體深入開展礦產(chǎn)資源國情國策教育，增強礦產(chǎn)資源憂患意識、國家所有意識、保護和節(jié)約意識，樹立正確的資源觀、環(huán)境觀和發(fā)展觀，提高保護和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的自覺性；重點加強礦產(chǎn)資源管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高社會對礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護、社會經(jīng)濟發(fā)展的綜合決策能力；加強輿論監(jiān)督，實行《規(guī)劃》公示制度，完善信訪、舉報和聽證制度，發(fā)揮公眾和輿論的監(jiān)督作用。潛憒巔懟閑貓簡巒競慮棧諾則。九、附則本《規(guī)劃》由文本、附表、附圖組成，三者具有同等效力。本《規(guī)劃》報隨州市曾都區(qū)人民政府審核同意后，上報湖北省國土資源廳審查批準，由隨州市曾都區(qū)人民政府發(fā)布和組織實施。鏟卻審緒韃聞癬惱颯驏齡攖鍶。本《規(guī)劃》未經(jīng)批準不得擅自修改。因特殊情況需作修改調(diào)整的，應(yīng)依原法定程序?qū)徟?。本《?guī)劃》由曾都區(qū)國土資源局負責(zé)解釋。