【正文】 制兒童吸煙、吸毒和酗酒。二、兒童與教育科技（一）主要目標序號指 標2020年103歲嬰幼兒及其家庭接受早期教育指導率提高2學前三年教育、高中教育、高等教育毛入學率98%以上、99%以上、60%以上3適齡女童、適齡流動兒童義務(wù)教育入學率、鞏固率100%4適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學率、鞏固率98%以上5三星級以上優(yōu)質(zhì)高中覆蓋率100%6兒童科技活動陣地建成率100%7網(wǎng)上家長學校建成率100%8省優(yōu)質(zhì)幼兒園建成率90%以上9中小學、幼兒園家長學校辦學率100%10公辦中等職業(yè)學校全部達到國家級重點中等職業(yè)學校標準比例100%11所有符合免費開放條件的科技場館、德育基地等設(shè)施開放率100%12學校和幼兒園、城鎮(zhèn)社區(qū)和行政村建立家長學校或家庭教育指導服務(wù)點的建成率100%、95%、85%13中小學及幼兒園的兒童家長每年接受家庭教育指導率100%（二）策略措施1．落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。義務(wù)教育財政撥款的增長比例應(yīng)當高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數(shù)平均的義務(wù)教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。加大學前教育投入，建立以公共財政投入為主的農(nóng)村學前教育成本分擔機制。按規(guī)定落實普惠性民辦幼兒園生均公用經(jīng)費財政撥款政策。2．促進基本公共教育服務(wù)均等化。堅持基本公共教育的公益性和普惠性原則，完善城鄉(xiāng)一體化的教育均衡發(fā)展保障機制和基本公共教育服務(wù)體系，公共教育資源向經(jīng)濟薄弱地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、薄弱學校傾斜，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間辦學條件、師資素質(zhì)、教育質(zhì)量上的差距，、普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源實現(xiàn)全覆蓋，殘疾兒童入學率達98%以上。3．提升兒童核心素養(yǎng)。堅持社會主義核心價值觀引導，健全未成年人思想道德建設(shè)工作體制,重視對兒童開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、公民教育、生命教育、生態(tài)文明教育，深入推進“八禮四儀”養(yǎng)成教育，開展豐富多彩的社會實踐活動，提高學生的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力和社會適應(yīng)能力，提升學生的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)。積極推進課程改革和考試招生制度改革，完善學生綜合素質(zhì)和學業(yè)評價體系，著力減輕中小學生過重課業(yè)負擔，培養(yǎng)學生適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展的必備品格和關(guān)鍵能力。4．積極開展03歲嬰幼兒早期教育指導。健全城鄉(xiāng)社區(qū)03歲科學育兒公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、幼兒園和社區(qū)早教指導服務(wù)機構(gòu)，為03歲兒童及其家庭提供規(guī)范化的早期保育和教育指導。加快培養(yǎng)03歲兒童早期教育專業(yè)化人才，加大政府供給公益性03歲嬰幼兒社區(qū)托管服務(wù)，滿足嬰幼兒家庭對早教的服務(wù)需求，相關(guān)部門合力規(guī)范服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)評審，強化業(yè)務(wù)監(jiān)督指導。5．優(yōu)化師資隊伍素質(zhì)。強化師德教育，規(guī)范教師職業(yè)行為，廣泛開展做有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心的“四有”好老師主題教育活動，實施教師學歷和業(yè)務(wù)能力“雙提升”工程，完善中小學、幼兒園、中等職業(yè)學校教師和校（園）長全員輪訓制度，切實提高教師師德修養(yǎng)水平和業(yè)務(wù)水平。加大幼兒園在編教師招錄力度和男性教師的培育和配備。6．完善學前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將學前教育發(fā)展納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制以及公益性和普惠性原則，建立“廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量”的學前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，每萬人左右至少設(shè)置1所幼兒園，省優(yōu)質(zhì)園占比達90%以上。積極發(fā)展殘疾兒童學前教育，辦好特殊教育學校、各類殘疾人康復機構(gòu)、社會福利機構(gòu)的幼兒園或?qū)W前班，增強學前教育保障能力，確保具備就學能力的殘疾兒童進入普通幼兒園，有條件的地區(qū)實行學前教育服務(wù)區(qū)制度。7．保障特殊群體兒童義務(wù)教育的權(quán)利。完善扶困助學體系，保障困難群體依法平等接受各類教育的權(quán)利。落實對孤、殘、貧困兒童就學資助政策，實施孤、殘、貧困兒童就學資助計劃。按規(guī)定辦好特殊教育學校，實施“融合教育”，完善隨班就讀保障體系，支持各級、各類學校接受殘疾兒童入學。對于重度未入學適齡殘疾兒童，落實“一人一案”，通過開展送教上門等方式解決其義務(wù)教育問題。消除制度障礙，為流浪兒童、具有嚴重不良行為兒童和未成年犯平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。保障女童平等接受教育，深入實施“春蕾計劃”和“春蕾圓夢工程”，為女童接受教育提供幫助。8．推進兒童科技教育。全面推進基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化和信息化，建成覆蓋城鄉(xiāng)的學校數(shù)字化教育體系。開展多種形式的科普和社會實踐活動，辦好青少年科技創(chuàng)新大賽、明天小小科學家、大手拉小手科技傳播行動等示范性科技創(chuàng)新活動。逐步完善兒童科技活動設(shè)施和陣地，加強校內(nèi)外結(jié)合的兒童科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和鞏固一支專兼職相結(jié)合的校內(nèi)外科技輔導員隊伍，培養(yǎng)和激發(fā)兒童的科學精神、創(chuàng)新意識、探究能力和綜合運用知識解決問題的能力。9．創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育?？傮w保持中等職業(yè)學校與普通高中招生比例大體相當，完善初中生畢業(yè)后5年貫通培養(yǎng)的高等職業(yè)教育制度，辦好示范性職業(yè)教育創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動，為兒童提高技能創(chuàng)造良好的職業(yè)教育環(huán)境。完善職業(yè)教育支持政策，全面實施中等職業(yè)教育免除學費。促進外來務(wù)工人員隨遷子女平等接受職業(yè)教育。10．建設(shè)現(xiàn)代家庭教育指導體系。倡導家長為兒童成長提供和諧、平等、民主、文明的家庭環(huán)境。加大政府購買家庭教育公共服務(wù)力度，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)幼兒園、中小學校、社區(qū)家長學校、“婦女兒童之家”、“青少年科學工作室”、家庭教育指導機構(gòu)等“實體”陣地作用，大力發(fā)展新媒體“虛擬”家庭教育服務(wù)載體，加大家庭教育理論研究、實踐指導、隊伍建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化力度，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務(wù)體系，確保家長每年至少接受2次家庭教育指導服務(wù)，參加2次家庭教育實踐活動。三、兒童與文化（一）主要目標序號指 標2020年1每年舉辦校園文化藝術(shù)節(jié)1次以上2每年舉辦全區(qū)性的少兒藝術(shù)活動不少于10場3兒童每年借閱圖書數(shù)量達到規(guī)定要求90%以上4獨立的兒童圖書館或少兒圖書閱讀活動部建成率100%5鎮(zhèn)（街道）綜合文化站兒童文化活動場所覆蓋率100%6主題公園、圖書館、文化館、博物館等公共文化設(shè)施對兒童全面免費服務(wù)100%7每年開展兒童音像制品市場檢查至少4次8每年集中清查校園周邊文化經(jīng)營場所至少4次9全民閱讀兒童參與率90%以上10電臺、電視臺少兒節(jié)目和報紙、刊物中的兒童專題欄目的數(shù)量逐年提高11電視、電臺以及平面廣告中，關(guān)于兒童的公益廣告占公益廣告總量的比例逐年提高（二）策略措施1．為兒童創(chuàng)造健康的文化環(huán)境。多部門合作共同為兒童健康成長提供優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品，增強兒童文化產(chǎn)品的知識性、趣味性和啟迪性。積極組織適合兒童的文化活動，大力培育兒童文化品牌。辦好兒童廣播電視專題節(jié)目，區(qū)級報紙刊物上設(shè)立兒童專欄，傳播有益于兒童健康成長的信息，宣傳積極向上的兒童形象。開展國學講座、傳統(tǒng)詩文頌讀等特色活動，推進民族文化藝術(shù)向兒童傳播，大力培育兒童文化本土品牌。2．加強對兒童文化市場、網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管。對各級各類兒童網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站以及少兒圖書、音像制品市場定期開展監(jiān)督檢查，加大查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學的出版物及兒童玩具和飾品的力度。推廣使用綠色上網(wǎng)軟件，防止網(wǎng)絡(luò)中不良信息對兒童的影響和傷害。家庭和學校加強對兒童上網(wǎng)的引導，防止兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)。3．鼓勵和引導兒童閱讀?？茖W指導兒童課外閱讀，家庭普遍開展親子閱讀，學校普遍開展校園主題閱讀、經(jīng)典閱讀，全民閱讀中推進親子讀書。為兒童家長選擇出版物提供建議和指導。探索將閱讀指導納入義務(wù)教育階段課程，積極開展書香家庭創(chuàng)建活動，大力促進對少兒圖書館、學校、社區(qū)少兒閱覽室的投入，實施區(qū)域內(nèi)圖書借閱“一卡通”服務(wù)。力爭兒童每天閱讀時間不少于1小時。4．加強兒童圖書館（室）建設(shè)。建設(shè)獨立的兒童圖書館，或者在公共圖書館設(shè)立兒童閱覽室或兒童閱覽專區(qū)。倡導各級圖書館建立流動圖書館，為流動兒童集中的學校和社區(qū)開展送書活動。增加社區(qū)圖書室(架)的數(shù)量，配備圖書數(shù)量不斷增加。5．鼓勵創(chuàng)作健康的少兒文藝作品。大力開展兒童影視、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、動漫等優(yōu)秀作品創(chuàng)作，為兒童健康成長提供優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品。定期舉辦區(qū)級文藝展演和評比，提升具有鹽城地域特色的兒童文化藝術(shù)創(chuàng)作水平。6．開展兒童校園藝術(shù)教育和文化創(chuàng)建活動。提高學校藝術(shù)課教學質(zhì)量，把藝術(shù)教育作為實施素質(zhì)教育的重要環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學生優(yōu)秀的文化素養(yǎng)。開展多種形式的健康有益的校園文化活動，增強社會主義核心價值觀和傳統(tǒng)文化教育熏陶，營造有利于兒童成長的校園文化氛圍。7．健全覆蓋廣泛的兒童公共文化場所。文化館、科技館、圖書館、體育館、博物館、紀念館等公共資源要經(jīng)常性地開展有益學生身心健康的活動，力爭每年舉辦三次以上的專題展覽、講座、教育、科普或其他活動，發(fā)揮其文化育人功能。不斷完善、提升各級婦女兒童活動中心、婦女兒童之家、兒童快樂家園、兒童輔導站（點）、農(nóng)家書屋的服務(wù)功能，滿足廣大兒童健康發(fā)展的需求。四、兒童與法律保護（一）主要目標序號指 標2020年1青少年普法教育率100%2中小學法制副校長（輔導員）配備率100%3兒童出生登記和身份登記率100%4未成年人法律援助機構(gòu)覆蓋率100%5侵害兒童權(quán)益案件受案率及結(jié)案率100%6每年開展企業(yè)用工情況專項檢查1次以上7有需求的兒童法律援助率100%8對沒有聘請律師辯護的未成年刑事案件被告人實施法律援助的比例100%9控制未成年人違法犯罪占違法犯罪人員總數(shù)的比例10%以下10未成年人違法犯罪，三年內(nèi)重新犯罪率4%以下11零犯罪社區(qū)比例90%（二）策略措施1．完善保護兒童的地方法規(guī)和政策體系。推進落實兒童權(quán)利保護、學前教育、家庭教育、社會福利、人身保護等方面的法規(guī)和政策。清理、修改、廢止與兒童權(quán)利保護不相適應(yīng)的政策措施，增強保護兒童相關(guān)法規(guī)政策的可操作性。2．建立完善兒童監(jiān)護監(jiān)督制度。提高兒童父母和其他監(jiān)護人的責任意識，完善并落實對不履行監(jiān)護職責或嚴重侵害被監(jiān)護兒童權(quán)益的父母或其他監(jiān)護人資格撤銷的法律制度。逐步建立以家庭監(jiān)護為主體，以社區(qū)、學校等有關(guān)單位和人員監(jiān)督為保障，以國家監(jiān)護為補充的監(jiān)護制度，規(guī)范兒童福利機構(gòu)接收棄嬰、孤兒入院程序，兒童福利機構(gòu)依法履行對棄嬰、孤兒的監(jiān)護責任。3．加強兒童權(quán)利保護的普法宣傳。面向社會、面向家庭、面向兒童，立足學校、社區(qū)、媒體，開展反家暴、“防拐”、預防侵害未成年人權(quán)益等領(lǐng)域法律、法規(guī)的宣傳和教育，將《未成年人保護法》、《反家庭暴力法》中對兒童的保護落到實處，提高兒童本人、家庭、學校和社會各界對保護兒童權(quán)利的法制意識和能力，嚴厲查處和打擊“涉拐”和侵害兒童事件，加強對醫(yī)學出生證明的管理，源頭防止非法買賣和拐賣兒童。4．加強對兒童人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)益的保護。禁止對兒童實施家庭暴力。加強社會治安綜合治理，杜絕利用兒童進行乞討、賣藝等傷害兒童身心健康的行為。嚴厲打擊強奸、拐賣、綁架、虐待、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利和脅迫、誘騙、利用兒童犯罪的刑事犯罪。依法保障兒童的財產(chǎn)收益權(quán)和獲贈權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、一定權(quán)限內(nèi)獨立的財產(chǎn)支配權(quán)。5．依法查處使用童工的違法行為。建立健全違法使用童工的監(jiān)督、懲罰機制，消除童工現(xiàn)象。加大對用人單位的監(jiān)督力度，禁止用人單位使用童工，禁止任何單位或個人為未滿16周歲的兒童介紹就業(yè)。嚴格執(zhí)行國家對已滿16周歲未滿18周歲未成年工的保護規(guī)定，禁止安排未成年工從事過重、有毒、有害等危險勞動作業(yè)。6．落實兒童登記管理制度。提高社會各界對出生登記的認識，完善出生登記相關(guān)制度和政策。加強部門協(xié)調(diào)，簡化、規(guī)范登記程序，統(tǒng)一采用公元紀年方式登記。建立16周歲以下流動兒童登記管理制度，有效保障流動兒童的各項權(quán)益。7．消除對女童的歧視。增強全社會性別平等意識，建立有利于女孩及其家庭的利益導向機制，加大對利用B超等進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的打擊力度。嚴厲打擊溺棄、遺棄和迫害女童的違法犯罪行為。8．預防和減少未成年人犯罪。開展預防未成年人犯罪預警信息工作，定期發(fā)布預防未成年人違法犯罪預警信息。深化“未成年人零犯罪社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作，強化家庭監(jiān)護和學校教育職責，拓寬專門教育渠道。引入青少年事務(wù)社工，扶持相關(guān)社會組織和公益機構(gòu)，培育引導社會力量參與預防未成年人違法犯罪工作。綜合運用教育、服務(wù)、管理、幫教等手段，完善矯治制度，對有不良行為的兒童進行早期介入、有效干預和行為矯治，預防和減少兒童犯罪。9．完善對特殊群體兒童的處理制度。保障解除羈押、服刑或收容教養(yǎng)期滿的未成年人復學、升學、就業(yè)不受歧視。落實未成年人違法犯罪記錄封存制度，確保未經(jīng)合法程序和條件，不得查詢未成年人的違法犯罪記錄信息。建立和完善未成年刑事被害人救助制度，采取有效途徑逐步提高涉罪未成年人的非羈押率和非監(jiān)禁率，促進其重返校園和社會。10．提高兒童的法律素質(zhì)。推動學校、社會、家庭“三位一體”青少年法治宣傳教育模式不斷完善，中小學普遍開展法治專題教育，每學期不少于6課時，確?！敖滩?、師資、課時、內(nèi)容”四落實，不斷增強兒童的法律意識、自我保護意識和依法維權(quán)能力。公布法制副校長聯(lián)系方式，確保學生在遇到相關(guān)問題時能得到及時指導。11．加強兒童法律援助制度。進一步完善法律援助機構(gòu)，充實基層法律援助工作隊伍，支持和鼓勵社會團體、事業(yè)單位等社會組織以及專業(yè)社工利用自身資源為兒童提供專業(yè)的法律幫助，不斷擴大兒童法律援助的覆蓋面。12．推動建立和完善適合未成年人的專門司法機構(gòu)。進一步推動家事審判改革，確保兒童權(quán)益得到全面維護。推動區(qū)法院獨立建制少年家事綜合審判庭建設(shè)，加快公安、檢察機關(guān)辦理未成年人案件專門機構(gòu)建設(shè)或落實專業(yè)人員，實行案件審判職能綜合化、專業(yè)化。13．全面維護離異家庭、夫妻分居家庭兒童的合法權(quán)益。督促父母切實履行撫養(yǎng)義務(wù)，保障兒童的探望權(quán)和撫養(yǎng)費。給予兒童精神關(guān)愛，營造充滿溫暖親情的心理成長環(huán)境，促進兒童健康成長。五、兒童與環(huán)境（一）主要目標序號指 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