【正文】 但是作為一個突破口，這樣定位還是可以的。類似的東西，規(guī)劃里邊還是體現(xiàn)得比較充分的。除了前面這一塊數(shù)據(jù)分析之外，后面談到工業(yè)旅游和農(nóng)業(yè)旅游的問題，分兩個就夠了。我比較贊成張廣瑞教授的意見，不是旅游工業(yè)，而是工業(yè)旅游。它還不足以形成產(chǎn)業(yè)，但足可以形成產(chǎn)品。再進一步，比如形成旅游裝備工業(yè)，到這個層次的時候，我們完全可以定位，就是旅游裝備工業(yè)。其它的就是工業(yè)旅游產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，科教旅游產(chǎn)品這個概念。第五點，比較突出的是從系統(tǒng)動力學(xué)的角度出發(fā)，強化了人與自然的關(guān)系，旅游者和旅游地的關(guān)系，強調(diào)了旅游者，旅游開發(fā)商和社區(qū)的一個互動的關(guān)系，還提出了對旅游者的教育，旅游者要成為負責任的旅游者。這些概念的形成和提出，就是一種突破、創(chuàng)新。當然還有一步一步的操作問題，要教育中國的旅游者，沒有20年，50年恐怕也不行，在這個上面還會演化出許多經(jīng)營的亮點，市場方面的熱點，炒作方面賣點。這個規(guī)劃不能要求百分之百馬上就操作，而是在這個規(guī)劃的總體原則、方法、思路、框架下，我們把握了、消化了，就會把它轉(zhuǎn)化成工作措施，恐怕這個轉(zhuǎn)化是更重要的方面，這是下一步的事情。這幾個方面的互動關(guān)系，我覺得都是非常好的。第六點是從發(fā)展的角度出發(fā)，研究具體項目的策劃，同時提出投資的方式，提出各個方面風險的規(guī)避和管理。從去年的規(guī)劃開始，強化了這一部分，原來很多規(guī)劃沒有涉及這些方面，因為這部分和旅游發(fā)展的總體規(guī)劃沒有直接的關(guān)系，認為這是一個規(guī)劃落實的過程。應(yīng)該說這個規(guī)劃文本在這方面提得比較完整，但是也有一些基礎(chǔ)性的東西還有待研討。比如說，BOT的方式，在國際上是一個比較成功的方式，但在我們中國采用BOT方式可以說多半是失敗的。這里有一個前提， BOT必須有相應(yīng)的政府保障，在旅游的項目里，尤其是在經(jīng)營性的項目里，很難體現(xiàn)這樣的政府保證，所以BOT的方式直接照搬恐怕也有難度。我只是舉個例子，有些基礎(chǔ)性的問題還需要探討。但總體來說，各種投資方式和各個項目的策劃，基本上都到位了。這里面主要體現(xiàn)了規(guī)劃者的一種發(fā)展眼光，就是強調(diào)以保護為前提，可持續(xù)發(fā)展。比如說武當山金頂?shù)倪@種狀況，毫無疑問是不能容忍的。也許當?shù)剡€沒有意識到這個問題，或者說涉及到當?shù)乩习傩盏闹苯永?，眼前利益，事情不好處理。如果說有了這樣的規(guī)劃思路，也可以作為旅游環(huán)境問題的一個工作依據(jù)。有時候把問題提重了，問題反而好解決了。再比如說張家界，不久前我去過，我問武陵源的區(qū)長，違章建筑怎么辦？他說，我巴不得拆除違章建筑，從一開始就想這么辦，但是扛不住，他是一個小官。今天一個大衙門來了，要在這里建一個培訓(xùn)中心；明天一個壟斷行業(yè)來了，要在這兒建一個飯店，后天什么書記省長的條子來了，你說怎么辦？他說現(xiàn)在正好有這個機會，把這些人全都辦倒了。一開始我就反對，但是我不得不辦。所以，地方上很多做實際工作的同志，都有這方面的苦衷。如果我們在規(guī)劃里強調(diào)得比較重，就會成為一個好的工作依據(jù)。第七點，就是從市場出發(fā)，提出了“湖北旅游發(fā)現(xiàn)之窗”，我非常贊賞這一點，這也是今天下午評審中，專家們普遍贊賞的問題。因為它可以說是一個產(chǎn)品，同時它也是一個動態(tài)的過程。發(fā)現(xiàn)本身就是一個動詞，所以這個“發(fā)現(xiàn)之窗”的提出實際上就是一個動態(tài)和靜態(tài)的結(jié)合，是一個眼前和長遠的結(jié)合。這里邊還需要進一步轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化到可以操作的程度，進一步轉(zhuǎn)化的過程是我們下一步共同辦的事情。八、對江蘇省旅游總體規(guī)劃的若干意見這個規(guī)劃文本我覺得有三個創(chuàng)新。第一個創(chuàng)新就是模式的創(chuàng)新。從組織模式來說，里邊講了一個觀、產(chǎn)、學(xué)、明、？，這本身既是江蘇旅游發(fā)展的一個基本的思路，同時也是這次規(guī)劃編制過程中的一個操作模式，這一點我覺得非常突出。別的不用說，就這兩天的報紙上已經(jīng)有兩篇關(guān)于規(guī)劃的報道。第二個就是中外接合的模式。這個中外接合的模式我覺得比較巧妙，就是我們沒有把外方專家吸收進規(guī)劃班子，而是請他們來山呼海哨一番。這樣有一個好處，就是讓他們本身的負擔不重?？催@兩個外國專家的專題報告，從思路上是比較散的，文字上也是比較隨便的，但是確有真知灼見。作為專題報告列到這個規(guī)劃里，等于提供了一個客觀的參照系，有些東西我們可以接受，有些東西我們未必接受，但是大家看完了都有一個思路上的啟發(fā)，我覺得這也是一個非常好的模式。第三個就是頭腦公報。因為在這個規(guī)劃編制的過程中，在上海、南京、北京開了三個頭腦公報會。北京這個公報會我參加了，我覺得這是一個集思廣益的過程，因為在這些問題上誰也不可能十全十美，更不可能做到每個人都服氣，規(guī)劃本身就不可能做到這一步。若非要做到大家都說好，沒有不同意見，永遠也做不到。別的不說，至少對我這個地方強調(diào)得還不夠嗎？我這兒如何好你說得還不到位，不同意見是永遠有的。但是從我們規(guī)劃的通盤把握來說，有些東西該把它擺低一點，就得擺低一點，這是一個客觀評價客觀分析。我看了看，覺得在這些方面，規(guī)劃編制組真是用足了腦子。比如說，評價起來，叫做蘇南是旅游發(fā)展的主體，蘇中是什么？蘇北是經(jīng)濟增長點，反正話都是好話。類似這樣的問題，我覺得首先從組織模式和編制模式上應(yīng)該說是一個創(chuàng)新。第二點就是思路的創(chuàng)新。這個思路的創(chuàng)新是以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以客源市場為導(dǎo)向的一個營銷型的規(guī)劃。開篇第一個指導(dǎo)原則我是最贊賞的，將江蘇視為市場導(dǎo)向的企業(yè)，將江蘇旅游的未來視為面向市場的產(chǎn)品，針對目標市場進行開發(fā)、包裝和營銷。應(yīng)該說我們做旅游的市場意識很強，但是把這個規(guī)劃和市場如此緊密地聯(lián)系在一起，而且如此明確的表述出來，還是不容易的。從整個規(guī)劃文本來看也做到了一個緊密結(jié)合。比如說談目的地建設(shè)一定要談客源地，談產(chǎn)品的開發(fā)一定要談市場，緊密結(jié)合在一起。我尤其贊賞的就是競爭分析和優(yōu)勢劣勢的機遇、危機分析，這兩章我最贊賞。尤其是有些分析在我們宏觀層面上還沒有意識到。比如說浙江和上海正在一體化，這樣江蘇旅游就面臨著一個邊緣化的威脅，這個問題可以說是一個非常超前也是切中要害的問題，這恐怕也給我們江蘇旅游界敲了個警鐘。這樣一個創(chuàng)新的思路而且從頭貫穿到尾，是很不容易的事情。第三個就是形象的創(chuàng)新，這在操作上也是個創(chuàng)新。就這么點規(guī)劃類，其中又切出一塊給我們這些管理機構(gòu)，然后是請專家、列專題、設(shè)專章，有一個比較充分的體現(xiàn)。當然，這樣的文本我不是第一次見。比如說我去年看了一個規(guī)劃，這個規(guī)劃很特殊，就叫這個地方的旅游市場形象工程規(guī)劃。但是他那個是專項的，別的不管就做這個。這次是把這個東西融到總體規(guī)劃里。理念的識別、視覺的識別、行為的識別，這三大識別系統(tǒng)在位置上擺得也比較充分，至于說大家在這個事上有不同意見這很自然，永遠會有不同意見。一個地方的旅游主題口號或者一個地方的總體形象問題，全國各地都在研究。實際上，研究來研究去也沒有一個大家公認的。但是我想，有些東西只要說起來之后大家也就接受了，類似這樣的問題全國各地都是如此。有些地方還采取征集形象口號的方式，征集了上百條最后還是定不下來，因為這個東西本來就是仁者見仁，智者見智的東西。所以我們要判斷這個東西到位不到位，只能看它適合不適合將來的發(fā)展，而不完全是符合我們的現(xiàn)狀，如果只強調(diào)符合現(xiàn)狀，就不叫規(guī)劃了。這么大一個省，十萬平方公里，7000萬人口一句話把它就統(tǒng)統(tǒng)概括下來了，這是一個永遠不可能完成的任務(wù)。但是抓住這個魂，把這個神體現(xiàn)出來了，我覺得就夠了，在下一步實施的過程中恐怕我們會有更深刻的體會。假設(shè)說這套形象的策劃能夠全面實施下去，江蘇的旅游形象凝聚起來了，體現(xiàn)出來了，在這個過程中大家越來越清楚，能夠體會到它的作用就行了，我覺得在這個事上再爭論沒有意義了。就像海南一樣，海南爭執(zhí)了一番，最后定了一個叫“椰風海韻醉游人”，大家就說了，海南有這么多文化，你怎么就椰風海韻啊？顯然不全面。但是這幾年下來了，大家都覺得這個口號挺好的，也就不講這個那個了?？墒且痪湓捠菦]有辦法概括江蘇的。所以我比較欣賞這個“夢江蘇”，當然這些可以討論?？墒怯肋h討論，永遠討論不清楚，還不如我們先把它做起來，在“夢”字上面做文章，當然可以提反對意見。我們大干快上，我們大搞建設(shè)，這跟“夢”有什么關(guān)系？什么話都可能有，但不重要?？傮w來說，模式創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、形象創(chuàng)新，我覺得實際上形成了一個新的規(guī)劃模式。到目前為止，全國省一級的旅游發(fā)展總體規(guī)劃做了大概有20個了，就是做了三分之二，還有三分之一是正在進行之中。所以，這個規(guī)劃也可以說是總結(jié)了前20個規(guī)劃的經(jīng)驗，但是同時也給未來的十幾個規(guī)劃立了一個高門檻，這說明我們就是這么一步一步提高的。同時我覺得這也為北大中國區(qū)域經(jīng)濟研究中心樹立了一個品牌。接這個規(guī)劃的一個主要目的就是要樹立品牌，我覺得這個目的算是達到了。13 / 13