【正文】 但是作為一個(gè)突破口，這樣定位還是可以的。類(lèi)似的東西，規(guī)劃里邊還是體現(xiàn)得比較充分的。除了前面這一塊數(shù)據(jù)分析之外，后面談到工業(yè)旅游和農(nóng)業(yè)旅游的問(wèn)題，分兩個(gè)就夠了。我比較贊成張廣瑞教授的意見(jiàn)，不是旅游工業(yè)，而是工業(yè)旅游。它還不足以形成產(chǎn)業(yè)，但足可以形成產(chǎn)品。再進(jìn)一步，比如形成旅游裝備工業(yè)，到這個(gè)層次的時(shí)候，我們完全可以定位，就是旅游裝備工業(yè)。其它的就是工業(yè)旅游產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，科教旅游產(chǎn)品這個(gè)概念。第五點(diǎn)，比較突出的是從系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的角度出發(fā)，強(qiáng)化了人與自然的關(guān)系，旅游者和旅游地的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了旅游者，旅游開(kāi)發(fā)商和社區(qū)的一個(gè)互動(dòng)的關(guān)系，還提出了對(duì)旅游者的教育，旅游者要成為負(fù)責(zé)任的旅游者。這些概念的形成和提出，就是一種突破、創(chuàng)新。當(dāng)然還有一步一步的操作問(wèn)題，要教育中國(guó)的旅游者，沒(méi)有20年，50年恐怕也不行，在這個(gè)上面還會(huì)演化出許多經(jīng)營(yíng)的亮點(diǎn)，市場(chǎng)方面的熱點(diǎn)，炒作方面賣(mài)點(diǎn)。這個(gè)規(guī)劃不能要求百分之百馬上就操作，而是在這個(gè)規(guī)劃的總體原則、方法、思路、框架下，我們把握了、消化了，就會(huì)把它轉(zhuǎn)化成工作措施，恐怕這個(gè)轉(zhuǎn)化是更重要的方面，這是下一步的事情。這幾個(gè)方面的互動(dòng)關(guān)系，我覺(jué)得都是非常好的。第六點(diǎn)是從發(fā)展的角度出發(fā)，研究具體項(xiàng)目的策劃，同時(shí)提出投資的方式，提出各個(gè)方面風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避和管理。從去年的規(guī)劃開(kāi)始，強(qiáng)化了這一部分，原來(lái)很多規(guī)劃沒(méi)有涉及這些方面，因?yàn)檫@部分和旅游發(fā)展的總體規(guī)劃沒(méi)有直接的關(guān)系，認(rèn)為這是一個(gè)規(guī)劃落實(shí)的過(guò)程。應(yīng)該說(shuō)這個(gè)規(guī)劃文本在這方面提得比較完整，但是也有一些基礎(chǔ)性的東西還有待研討。比如說(shuō)，BOT的方式，在國(guó)際上是一個(gè)比較成功的方式，但在我們中國(guó)采用BOT方式可以說(shuō)多半是失敗的。這里有一個(gè)前提， BOT必須有相應(yīng)的政府保障，在旅游的項(xiàng)目里，尤其是在經(jīng)營(yíng)性的項(xiàng)目里，很難體現(xiàn)這樣的政府保證，所以BOT的方式直接照搬恐怕也有難度。我只是舉個(gè)例子，有些基礎(chǔ)性的問(wèn)題還需要探討。但總體來(lái)說(shuō)，各種投資方式和各個(gè)項(xiàng)目的策劃，基本上都到位了。這里面主要體現(xiàn)了規(guī)劃者的一種發(fā)展眼光，就是強(qiáng)調(diào)以保護(hù)為前提，可持續(xù)發(fā)展。比如說(shuō)武當(dāng)山金頂?shù)倪@種狀況，毫無(wú)疑問(wèn)是不能容忍的。也許當(dāng)?shù)剡€沒(méi)有意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，或者說(shuō)涉及到當(dāng)?shù)乩习傩盏闹苯永?，眼前利益，事情不好處理。如果說(shuō)有了這樣的規(guī)劃思路，也可以作為旅游環(huán)境問(wèn)題的一個(gè)工作依據(jù)。有時(shí)候把問(wèn)題提重了，問(wèn)題反而好解決了。再比如說(shuō)張家界，不久前我去過(guò)，我問(wèn)武陵源的區(qū)長(zhǎng)，違章建筑怎么辦？他說(shuō)，我巴不得拆除違章建筑，從一開(kāi)始就想這么辦，但是扛不住，他是一個(gè)小官。今天一個(gè)大衙門(mén)來(lái)了，要在這里建一個(gè)培訓(xùn)中心；明天一個(gè)壟斷行業(yè)來(lái)了，要在這兒建一個(gè)飯店，后天什么書(shū)記省長(zhǎng)的條子來(lái)了，你說(shuō)怎么辦？他說(shuō)現(xiàn)在正好有這個(gè)機(jī)會(huì)，把這些人全都辦倒了。一開(kāi)始我就反對(duì)，但是我不得不辦。所以，地方上很多做實(shí)際工作的同志，都有這方面的苦衷。如果我們?cè)谝?guī)劃里強(qiáng)調(diào)得比較重，就會(huì)成為一個(gè)好的工作依據(jù)。第七點(diǎn)，就是從市場(chǎng)出發(fā)，提出了“湖北旅游發(fā)現(xiàn)之窗”，我非常贊賞這一點(diǎn)，這也是今天下午評(píng)審中，專(zhuān)家們普遍贊賞的問(wèn)題。因?yàn)樗梢哉f(shuō)是一個(gè)產(chǎn)品，同時(shí)它也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。發(fā)現(xiàn)本身就是一個(gè)動(dòng)詞，所以這個(gè)“發(fā)現(xiàn)之窗”的提出實(shí)際上就是一個(gè)動(dòng)態(tài)和靜態(tài)的結(jié)合，是一個(gè)眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的結(jié)合。這里邊還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化到可以操作的程度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化的過(guò)程是我們下一步共同辦的事情。八、對(duì)江蘇省旅游總體規(guī)劃的若干意見(jiàn)這個(gè)規(guī)劃文本我覺(jué)得有三個(gè)創(chuàng)新。第一個(gè)創(chuàng)新就是模式的創(chuàng)新。從組織模式來(lái)說(shuō)，里邊講了一個(gè)觀、產(chǎn)、學(xué)、明、？，這本身既是江蘇旅游發(fā)展的一個(gè)基本的思路，同時(shí)也是這次規(guī)劃編制過(guò)程中的一個(gè)操作模式，這一點(diǎn)我覺(jué)得非常突出。別的不用說(shuō)，就這兩天的報(bào)紙上已經(jīng)有兩篇關(guān)于規(guī)劃的報(bào)道。第二個(gè)就是中外接合的模式。這個(gè)中外接合的模式我覺(jué)得比較巧妙，就是我們沒(méi)有把外方專(zhuān)家吸收進(jìn)規(guī)劃班子，而是請(qǐng)他們來(lái)山呼海哨一番。這樣有一個(gè)好處，就是讓他們本身的負(fù)擔(dān)不重。看這兩個(gè)外國(guó)專(zhuān)家的專(zhuān)題報(bào)告，從思路上是比較散的，文字上也是比較隨便的，但是確有真知灼見(jiàn)。作為專(zhuān)題報(bào)告列到這個(gè)規(guī)劃里，等于提供了一個(gè)客觀的參照系，有些東西我們可以接受，有些東西我們未必接受，但是大家看完了都有一個(gè)思路上的啟發(fā)，我覺(jué)得這也是一個(gè)非常好的模式。第三個(gè)就是頭腦公報(bào)。因?yàn)樵谶@個(gè)規(guī)劃編制的過(guò)程中，在上海、南京、北京開(kāi)了三個(gè)頭腦公報(bào)會(huì)。北京這個(gè)公報(bào)會(huì)我參加了，我覺(jué)得這是一個(gè)集思廣益的過(guò)程，因?yàn)樵谶@些問(wèn)題上誰(shuí)也不可能十全十美，更不可能做到每個(gè)人都服氣，規(guī)劃本身就不可能做到這一步。若非要做到大家都說(shuō)好，沒(méi)有不同意見(jiàn)，永遠(yuǎn)也做不到。別的不說(shuō)，至少對(duì)我這個(gè)地方強(qiáng)調(diào)得還不夠嗎？我這兒如何好你說(shuō)得還不到位，不同意見(jiàn)是永遠(yuǎn)有的。但是從我們規(guī)劃的通盤(pán)把握來(lái)說(shuō)，有些東西該把它擺低一點(diǎn)，就得擺低一點(diǎn)，這是一個(gè)客觀評(píng)價(jià)客觀分析。我看了看，覺(jué)得在這些方面，規(guī)劃編制組真是用足了腦子。比如說(shuō)，評(píng)價(jià)起來(lái)，叫做蘇南是旅游發(fā)展的主體，蘇中是什么？蘇北是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，反正話都是好話。類(lèi)似這樣的問(wèn)題，我覺(jué)得首先從組織模式和編制模式上應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)創(chuàng)新。第二點(diǎn)就是思路的創(chuàng)新。這個(gè)思路的創(chuàng)新是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以客源市場(chǎng)為導(dǎo)向的一個(gè)營(yíng)銷(xiāo)型的規(guī)劃。開(kāi)篇第一個(gè)指導(dǎo)原則我是最贊賞的，將江蘇視為市場(chǎng)導(dǎo)向的企業(yè)，將江蘇旅游的未來(lái)視為面向市場(chǎng)的產(chǎn)品，針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)發(fā)、包裝和營(yíng)銷(xiāo)。應(yīng)該說(shuō)我們做旅游的市場(chǎng)意識(shí)很強(qiáng)，但是把這個(gè)規(guī)劃和市場(chǎng)如此緊密地聯(lián)系在一起，而且如此明確的表述出來(lái)，還是不容易的。從整個(gè)規(guī)劃文本來(lái)看也做到了一個(gè)緊密結(jié)合。比如說(shuō)談目的地建設(shè)一定要談客源地，談產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)一定要談市場(chǎng)，緊密結(jié)合在一起。我尤其贊賞的就是競(jìng)爭(zhēng)分析和優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)的機(jī)遇、危機(jī)分析，這兩章我最贊賞。尤其是有些分析在我們宏觀層面上還沒(méi)有意識(shí)到。比如說(shuō)浙江和上海正在一體化，這樣江蘇旅游就面臨著一個(gè)邊緣化的威脅，這個(gè)問(wèn)題可以說(shuō)是一個(gè)非常超前也是切中要害的問(wèn)題，這恐怕也給我們江蘇旅游界敲了個(gè)警鐘。這樣一個(gè)創(chuàng)新的思路而且從頭貫穿到尾，是很不容易的事情。第三個(gè)就是形象的創(chuàng)新，這在操作上也是個(gè)創(chuàng)新。就這么點(diǎn)規(guī)劃類(lèi)，其中又切出一塊給我們這些管理機(jī)構(gòu)，然后是請(qǐng)專(zhuān)家、列專(zhuān)題、設(shè)專(zhuān)章，有一個(gè)比較充分的體現(xiàn)。當(dāng)然，這樣的文本我不是第一次見(jiàn)。比如說(shuō)我去年看了一個(gè)規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃很特殊，就叫這個(gè)地方的旅游市場(chǎng)形象工程規(guī)劃。但是他那個(gè)是專(zhuān)項(xiàng)的，別的不管就做這個(gè)。這次是把這個(gè)東西融到總體規(guī)劃里。理念的識(shí)別、視覺(jué)的識(shí)別、行為的識(shí)別，這三大識(shí)別系統(tǒng)在位置上擺得也比較充分，至于說(shuō)大家在這個(gè)事上有不同意見(jiàn)這很自然，永遠(yuǎn)會(huì)有不同意見(jiàn)。一個(gè)地方的旅游主題口號(hào)或者一個(gè)地方的總體形象問(wèn)題，全國(guó)各地都在研究。實(shí)際上，研究來(lái)研究去也沒(méi)有一個(gè)大家公認(rèn)的。但是我想，有些東西只要說(shuō)起來(lái)之后大家也就接受了，類(lèi)似這樣的問(wèn)題全國(guó)各地都是如此。有些地方還采取征集形象口號(hào)的方式，征集了上百條最后還是定不下來(lái)，因?yàn)檫@個(gè)東西本來(lái)就是仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智的東西。所以我們要判斷這個(gè)東西到位不到位，只能看它適合不適合將來(lái)的發(fā)展，而不完全是符合我們的現(xiàn)狀，如果只強(qiáng)調(diào)符合現(xiàn)狀，就不叫規(guī)劃了。這么大一個(gè)省，十萬(wàn)平方公里，7000萬(wàn)人口一句話把它就統(tǒng)統(tǒng)概括下來(lái)了，這是一個(gè)永遠(yuǎn)不可能完成的任務(wù)。但是抓住這個(gè)魂，把這個(gè)神體現(xiàn)出來(lái)了，我覺(jué)得就夠了，在下一步實(shí)施的過(guò)程中恐怕我們會(huì)有更深刻的體會(huì)。假設(shè)說(shuō)這套形象的策劃能夠全面實(shí)施下去，江蘇的旅游形象凝聚起來(lái)了，體現(xiàn)出來(lái)了，在這個(gè)過(guò)程中大家越來(lái)越清楚，能夠體會(huì)到它的作用就行了，我覺(jué)得在這個(gè)事上再爭(zhēng)論沒(méi)有意義了。就像海南一樣，海南爭(zhēng)執(zhí)了一番，最后定了一個(gè)叫“椰風(fēng)海韻醉游人”，大家就說(shuō)了，海南有這么多文化，你怎么就椰風(fēng)海韻??？顯然不全面。但是這幾年下來(lái)了，大家都覺(jué)得這個(gè)口號(hào)挺好的，也就不講這個(gè)那個(gè)了?？墒且痪湓捠菦](méi)有辦法概括江蘇的。所以我比較欣賞這個(gè)“夢(mèng)江蘇”，當(dāng)然這些可以討論?？墒怯肋h(yuǎn)討論，永遠(yuǎn)討論不清楚，還不如我們先把它做起來(lái)，在“夢(mèng)”字上面做文章，當(dāng)然可以提反對(duì)意見(jiàn)。我們大干快上，我們大搞建設(shè)，這跟“夢(mèng)”有什么關(guān)系？什么話都可能有，但不重要?？傮w來(lái)說(shuō)，模式創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、形象創(chuàng)新，我覺(jué)得實(shí)際上形成了一個(gè)新的規(guī)劃模式。到目前為止，全國(guó)省一級(jí)的旅游發(fā)展總體規(guī)劃做了大概有20個(gè)了，就是做了三分之二，還有三分之一是正在進(jìn)行之中。所以，這個(gè)規(guī)劃也可以說(shuō)是總結(jié)了前20個(gè)規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)，但是同時(shí)也給未來(lái)的十幾個(gè)規(guī)劃立了一個(gè)高門(mén)檻，這說(shuō)明我們就是這么一步一步提高的。同時(shí)我覺(jué)得這也為北大中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心樹(shù)立了一個(gè)品牌。接這個(gè)規(guī)劃的一個(gè)主要目的就是要樹(shù)立品牌，我覺(jué)得這個(gè)目的算是達(dá)到了。13 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