【正文】 村迎賓區(qū)20000504002800由表可得瞬時環(huán)境容量為3700人次,按年可游天數(shù)280天計算。（二）環(huán)境保護規(guī)劃（1）重點保護區(qū)域本規(guī)劃的重點保護區(qū)域為紅花尖山植被、汨羅江北岸山體植被和汨羅江水體。（2）保護措施景區(qū)在建設時盡量不破壞已成林木，特別是嚴禁破壞胸徑15cm以上的林木資源；綠化注意植物的色相、季相、味相的協(xié)調(diào)，同時加強背景山林的養(yǎng)護。嚴禁將生活垃圾和廢棄物投入江中，尤其是有毒污染物。定時對江中雜物進行處理，保證水體的清澈。要嚴格遵守國家和湖南省各類環(huán)境保護條例、法規(guī)及方針政策，并建立健全內(nèi)部的各種環(huán)境保護規(guī)章制度。加強區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、進出車輛、游人活動等的管理。在區(qū)內(nèi)布設衛(wèi)生、環(huán)保、清潔設施，避免各類廢棄物、排放物污染。區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活污水及各種廢棄物要有相應的處理設施，并做到達標處理。七、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)規(guī)劃來源：平江縣旅游局 作者： 時間：20070112（一）醫(yī)療站在盤石洲旅游公司處設衛(wèi)生醫(yī)療站及緊急救護中心，配備相應的醫(yī)療設備、救護設備及醫(yī)療中心，具有處理一般及緊急醫(yī)療救護的能力。同時醫(yī)療站負責疫情預防和疫情報告，在衛(wèi)生防疫部門的指導下積極進行流行病的預防和治療工作，以保證游人的身體健康和生命安全。在各規(guī)劃地塊都應設醫(yī)療救護點，救護點內(nèi)應備有急救箱、急救擔架、日常藥品，設內(nèi)部救援電話，對救護人員進行急救培訓并達到持證上崗，能解決旅客的一般性疾病。對導游、客房服務員等與客人長時間密切接觸的員工進行醫(yī)療衛(wèi)生常識培訓和緊急傷病處理操作技能培訓，務必使其了解和掌握旅游者患病的預防和緊急處理程序。（二）公共衛(wèi)生設施在景區(qū)各入口、水上活動中心、環(huán)江休閑長廊、碼頭、民居風情苑、山地健身娛樂區(qū)等處及游人較集中的地方合理布置公廁。公共廁所每300m服務半徑設置一個，游客較集中的地塊相應增加廁所蹲位。公廁外觀盡量景觀化、鄉(xiāng)土化，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。保證內(nèi)部空氣流通，光線充足，設施齊全、舒適。（二）垃圾處理區(qū)內(nèi)實行袋裝垃圾收集，統(tǒng)一回收，分類處理。在游覽道路兩旁設置果皮箱，間隔100米，游人活動集中的地段因情制宜地安置活動垃圾桶。盤石洲景區(qū)內(nèi)的垃圾統(tǒng)一運至九龍垃圾場，進行集中處理。八、防災、安全規(guī)劃來源：平江縣旅游局 作者： 時間：20070112（一）消防規(guī)劃規(guī)劃地內(nèi)林地面積大，在防火災方面，要貫徹“預防為主，防消結合”的方針，在建筑設計、山林管理中應采取防火措施以減少和防止火災的發(fā)生；同時，在消防設施、消防制度、指揮組織和消防隊伍等方面都應采取有效措施，以保證對火災能及時發(fā)現(xiàn)，報警和有效的撲救。景區(qū)主要道路不小于4米，保證消防車輛的正常通行；盡頭式道路長不大于200米，在盡端處設回車場。景區(qū)內(nèi)單體建筑之間間距在6米以內(nèi)的應設置防火墻，建筑內(nèi)部裝修均選用非可燃性材料，木材一律經(jīng)過防火處理。區(qū)內(nèi)主干道是消防車的主要通道。根據(jù)國家《城鎮(zhèn)消防站布局與技術裝備配備標準》，結合景區(qū)的實際情況，景區(qū)內(nèi)配備一輛水灌型消防車；在區(qū)內(nèi)主要道路兩側(cè)按每120米的距離設置消防栓，接待住宿處也要配置；消防栓采用地上式。（二）防洪規(guī)劃修建防洪堤，采用十年一遇洪水設計（P=10%）；二十年一遇洪水校核（P=5%），景區(qū)構筑物及設施按二十年一遇的標準設計。（三）防病蟲害規(guī)劃加強對森林林木、農(nóng)田的病害和蟲害的預防和除治工作，貫徹以“預防為主，綜合治理”的方針，堅持以生物防治為主，化學防治為輔的綜合防治措施，防止病蟲害的大面積發(fā)生。合理使用化肥農(nóng)藥，保護好規(guī)劃地內(nèi)現(xiàn)有益蟲，益鳥，保持生態(tài)系統(tǒng)平衡。第八章 投資估算一、項目投資估算來源：平江縣旅游局 作者： 時間：20070112根據(jù)規(guī)劃方案，結合市場價格，本規(guī)劃所確定的投資額為4300萬元，具體投資如下表：表81 盤石洲景區(qū)投資估算表 項目建設內(nèi)容投資（萬元）備 注基礎設施主干道40次干道120全長2公里游步道50水系改造60水質(zhì)改造和管線鋪設電力設施60電力管線設置通訊設施60電話及管線消防設施100消防設施設備的配置綠化200景點綠化，防火林帶環(huán)境保護50環(huán)衛(wèi)工具、宣傳牌、森保設備背景音樂系統(tǒng)20燈光系統(tǒng)100亮化工程安全50景區(qū)內(nèi)治安維護合計910濱水度假休閑帶景區(qū)大門60東入口和西入口兩個大門入口廣場150東、西兩個入口廣場觀光碼頭604個濱水民俗表演廣場120面積5000平方米水上活動中心200環(huán)江休閑長廊200景觀小品環(huán)江防洪堤150農(nóng)家樂200占地13平方米民居風情苑200占地8000平方米商務會議中心50環(huán)境維護濱水度假山莊2005棟別墅鄉(xiāng)村龍舟賽基地200規(guī)劃面積18000平方米觀景平臺80荷塘月色50現(xiàn)有魚塘改造望江亭80景觀小品50合計2050山地健身娛樂區(qū)好望角605個盤石人文館60占地500平方米休息亭20拓展訓練基地80環(huán)境營造景觀小品20盤石竹園100植物及基礎設施建設芳香園100植物及基礎設施建設環(huán)保教育基地20健身景觀道80全長2公里垂釣中心100 配套設施合計640盤石新村迎賓區(qū)農(nóng)村體制變遷展覽館50農(nóng)家飯莊100外立面改造、內(nèi)部裝修農(nóng)家旅社200環(huán)境改造生態(tài)停車場100新村娛樂中心50設備購置旅游商品街200長500米合計700總計4300二、投入產(chǎn)出分析來源：平江縣旅游局 作者： 時間：20070112營業(yè)收入估算（1）根據(jù)市場預測。表82 景區(qū)近期游客量預測表 單位：萬人年份近期2006年2007年2008年2009年2010年人數(shù)年均表83 景區(qū)中期游客量預測表 單位：萬人年份中期2011年2012年2013年2014年2015年人數(shù)年均表84 景區(qū)遠期游客量預測表 單位：萬人年份遠期2016年2017年2018年2019年2020年人數(shù)55年均（2）近期人均消費額為150元/人次，中期為200元/人次，遠期為250元/人次。（3）旅游收入估算如下表：表85 規(guī)劃期內(nèi)景區(qū)旅游收入估算表期限年均接待人數(shù)（萬人次/年）人均消費(元/人次)營業(yè)收入（萬元）近期1008350中期15023280遠期20051460規(guī)劃合計496——83090投入產(chǎn)出估算（1）經(jīng)營成本為營業(yè)額的50%。（2）營業(yè)費用（主要包括管理人員、水電費、行政管理費、維護保養(yǎng)費、貸款利息、保險費等）按投資額4300萬元的15%計。（3）營業(yè)稅附加按營業(yè)收入的6%計算。（4）企業(yè)所得稅稅率為33%。（5）公積金盈余以稅后利潤的15%計算。（6）項目總投資為4300萬元，固定資產(chǎn)形成率為60%，折舊年限15年，殘值率取10%。年折舊金額＝項目總投資固定資產(chǎn)形成率（1－殘值率）247。折舊年限 ＝430060%（1－10%）247。15 ≈（萬元）表86 營業(yè)利潤測算表 單位:萬元營業(yè)收入營業(yè)總成本工商統(tǒng)一稅營業(yè)利潤固定資產(chǎn)折舊稅前利潤所得稅稅后利潤盈余公積金可分配凈利潤83090421901782投資回收期估算投資回收期＝建設期+總投資金額247。（規(guī)劃期內(nèi)年均凈利潤+年固定資產(chǎn)折舊） =3+4300247。(247。15+) =6第九章 規(guī)劃實施建議一、分區(qū)分期規(guī)劃來源：平江縣旅游局 作者： 時間：20070112本次規(guī)劃將盤石村行政區(qū)劃范圍劃分為“一帶三區(qū)”的空間格局，即濱水度假休閑帶、盤石新村迎賓區(qū)、山地健身娛樂區(qū)、后續(xù)發(fā)展區(qū)，其中開發(fā)重點為濱水度假休閑帶和山地健身娛樂區(qū)。近期：完善景區(qū)內(nèi)配套設施建設，加大對濱水度假休閑帶的開發(fā)力度，啟動山地健身娛樂區(qū)內(nèi)的建設項目，到規(guī)劃近期期末，基本完成景區(qū)特色項目建設。中遠期：啟動盤石新村迎賓區(qū)建設項目，根據(jù)市場發(fā)展的需要，對后續(xù)發(fā)展區(qū)進行開發(fā)。二、項目分期規(guī)劃來源：平江縣旅游局 作者： 時間：20070112本著“分期開發(fā)，滾動發(fā)展”的原則，合理配置旅游項目開發(fā)時間，形成合理的儲備項目和滾動項目配比結構。分期規(guī)劃見表91：表91 項目分期建設功能分區(qū)項目近期中遠期濱水度假休閑帶景區(qū)大門入口廣場觀光碼頭濱水民俗表演廣場水上活動中心環(huán)江休閑長廊環(huán)江防洪堤農(nóng)家樂民居風情苑商務會議中心濱水度假山莊鄉(xiāng)村龍舟賽基地觀景平臺望江樓荷塘月色景觀小品山地健身娛樂區(qū)好望角盤石人文館休息亭拓展訓練基地景觀小品盤石竹園芳香園環(huán)保教育基地健身景觀道垂釣中心盤石新村迎賓區(qū)農(nóng)村體制變遷展覽館農(nóng)家飯莊農(nóng)家旅社生態(tài)停車場新村娛樂中心旅游商品街后續(xù)發(fā)展區(qū)三、招商引資來源：平江縣旅游局 作者： 時間：20070112由于景區(qū)開發(fā)處于起步階段，并且需要投入的資金量大，在開發(fā)的同時要以生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益并重，因此在景區(qū)建設中，各級政府機構要構造良好的招商引資環(huán)境，熱心地為各級投資商著想，盡力達到多贏的局面。以下是本次規(guī)劃對招商引資提出的幾點建議：創(chuàng)新方式，不斷拓寬招商引資途徑政府在招商引資的過程中，要采取靈活多變的形式吸引外界投資。（1）將經(jīng)營權與所有權分開，通過整體包裝引資與分割項目分別引資相結合，同時還可以附加周邊土地經(jīng)營權或者與縣內(nèi)其他項目優(yōu)化組合搭配，進行捆綁式引資。（2）針對基礎設施投入量大的情況，可以探索和采取BOT等先進的投資體制。BOT即B（建設）+O（經(jīng)營）+T（轉(zhuǎn)讓）方式，其實只是政府將某項基礎設施公共工程特許權、專營權授予開發(fā)商，由開發(fā)商出資建成后，并經(jīng)營一定期限（如30年）后無償或者低價轉(zhuǎn)讓給當?shù)卣?。?）政府可建立招商網(wǎng)站，實施網(wǎng)上招商（4）由政府規(guī)劃牽頭，采用多種方式，引用民間資金。獎勵建議政府可以設立獎勵基金，獎勵社會各界積極開展招商引資活動，對引薦單位和中介人實施獎勵政策。如引進港、澳、臺地區(qū)的投資個人或單位，引資者或單位可獲得與投資額一定比例的獎勵。約束建議強化措施，積極推進招商項目落實。對引資項目進行嚴格管理，嚴格執(zhí)行《盤石洲旅游詳細規(guī)劃》，對不符合規(guī)劃的行為必須制止，嚴令恢復原狀，并追究相關人員的責任，賠償相應的經(jīng)濟損失。對假借旅游開發(fā)之名，騙取優(yōu)惠政策、破壞旅游資源的行為，必須制止，并進行嚴厲的經(jīng)濟處罰。39 / 39