【正文】 村迎賓區(qū)20000504002800由表可得瞬時(shí)環(huán)境容量為3700人次,按年可游天數(shù)280天計(jì)算。（二）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（1）重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域本規(guī)劃的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域?yàn)榧t花尖山植被、汨羅江北岸山體植被和汨羅江水體。（2）保護(hù)措施景區(qū)在建設(shè)時(shí)盡量不破壞已成林木，特別是嚴(yán)禁破壞胸徑15cm以上的林木資源；綠化注意植物的色相、季相、味相的協(xié)調(diào)，同時(shí)加強(qiáng)背景山林的養(yǎng)護(hù)。嚴(yán)禁將生活垃圾和廢棄物投入江中，尤其是有毒污染物。定時(shí)對(duì)江中雜物進(jìn)行處理，保證水體的清澈。要嚴(yán)格遵守國(guó)家和湖南省各類環(huán)境保護(hù)條例、法規(guī)及方針政策，并建立健全內(nèi)部的各種環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、進(jìn)出車輛、游人活動(dòng)等的管理。在區(qū)內(nèi)布設(shè)衛(wèi)生、環(huán)保、清潔設(shè)施，避免各類廢棄物、排放物污染。區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活污水及各種廢棄物要有相應(yīng)的處理設(shè)施，并做到達(dá)標(biāo)處理。七、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)規(guī)劃來(lái)源：平江縣旅游局 作者： 時(shí)間：20070112（一）醫(yī)療站在盤石洲旅游公司處設(shè)衛(wèi)生醫(yī)療站及緊急救護(hù)中心，配備相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備、救護(hù)設(shè)備及醫(yī)療中心，具有處理一般及緊急醫(yī)療救護(hù)的能力。同時(shí)醫(yī)療站負(fù)責(zé)疫情預(yù)防和疫情報(bào)告，在衛(wèi)生防疫部門的指導(dǎo)下積極進(jìn)行流行病的預(yù)防和治療工作，以保證游人的身體健康和生命安全。在各規(guī)劃地塊都應(yīng)設(shè)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，救護(hù)點(diǎn)內(nèi)應(yīng)備有急救箱、急救擔(dān)架、日常藥品，設(shè)內(nèi)部救援電話，對(duì)救護(hù)人員進(jìn)行急救培訓(xùn)并達(dá)到持證上崗，能解決旅客的一般性疾病。對(duì)導(dǎo)游、客房服務(wù)員等與客人長(zhǎng)時(shí)間密切接觸的員工進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生常識(shí)培訓(xùn)和緊急傷病處理操作技能培訓(xùn)，務(wù)必使其了解和掌握旅游者患病的預(yù)防和緊急處理程序。（二）公共衛(wèi)生設(shè)施在景區(qū)各入口、水上活動(dòng)中心、環(huán)江休閑長(zhǎng)廊、碼頭、民居風(fēng)情苑、山地健身娛樂區(qū)等處及游人較集中的地方合理布置公廁。公共廁所每300m服務(wù)半徑設(shè)置一個(gè)，游客較集中的地塊相應(yīng)增加廁所蹲位。公廁外觀盡量景觀化、鄉(xiāng)土化，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。保證內(nèi)部空氣流通，光線充足，設(shè)施齊全、舒適。（二）垃圾處理區(qū)內(nèi)實(shí)行袋裝垃圾收集，統(tǒng)一回收，分類處理。在游覽道路兩旁設(shè)置果皮箱，間隔100米，游人活動(dòng)集中的地段因情制宜地安置活動(dòng)垃圾桶。盤石洲景區(qū)內(nèi)的垃圾統(tǒng)一運(yùn)至九龍垃圾場(chǎng)，進(jìn)行集中處理。八、防災(zāi)、安全規(guī)劃來(lái)源：平江縣旅游局 作者： 時(shí)間：20070112（一）消防規(guī)劃規(guī)劃地內(nèi)林地面積大，在防火災(zāi)方面，要貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，在建筑設(shè)計(jì)、山林管理中應(yīng)采取防火措施以減少和防止火災(zāi)的發(fā)生；同時(shí)，在消防設(shè)施、消防制度、指揮組織和消防隊(duì)伍等方面都應(yīng)采取有效措施，以保證對(duì)火災(zāi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，報(bào)警和有效的撲救。景區(qū)主要道路不小于4米，保證消防車輛的正常通行；盡頭式道路長(zhǎng)不大于200米，在盡端處設(shè)回車場(chǎng)。景區(qū)內(nèi)單體建筑之間間距在6米以內(nèi)的應(yīng)設(shè)置防火墻，建筑內(nèi)部裝修均選用非可燃性材料，木材一律經(jīng)過(guò)防火處理。區(qū)內(nèi)主干道是消防車的主要通道。根據(jù)國(guó)家《城鎮(zhèn)消防站布局與技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合景區(qū)的實(shí)際情況，景區(qū)內(nèi)配備一輛水灌型消防車；在區(qū)內(nèi)主要道路兩側(cè)按每120米的距離設(shè)置消防栓，接待住宿處也要配置；消防栓采用地上式。（二）防洪規(guī)劃修建防洪堤，采用十年一遇洪水設(shè)計(jì)（P=10%）；二十年一遇洪水校核（P=5%），景區(qū)構(gòu)筑物及設(shè)施按二十年一遇的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。（三）防病蟲害規(guī)劃加強(qiáng)對(duì)森林林木、農(nóng)田的病害和蟲害的預(yù)防和除治工作，貫徹以“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持以生物防治為主，化學(xué)防治為輔的綜合防治措施，防止病蟲害的大面積發(fā)生。合理使用化肥農(nóng)藥，保護(hù)好規(guī)劃地內(nèi)現(xiàn)有益蟲，益鳥，保持生態(tài)系統(tǒng)平衡。第八章 投資估算一、項(xiàng)目投資估算來(lái)源：平江縣旅游局 作者： 時(shí)間：20070112根據(jù)規(guī)劃方案，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格，本規(guī)劃所確定的投資額為4300萬(wàn)元，具體投資如下表：表81 盤石洲景區(qū)投資估算表 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容投資（萬(wàn)元）備 注基礎(chǔ)設(shè)施主干道40次干道120全長(zhǎng)2公里游步道50水系改造60水質(zhì)改造和管線鋪設(shè)電力設(shè)施60電力管線設(shè)置通訊設(shè)施60電話及管線消防設(shè)施100消防設(shè)施設(shè)備的配置綠化200景點(diǎn)綠化，防火林帶環(huán)境保護(hù)50環(huán)衛(wèi)工具、宣傳牌、森保設(shè)備背景音樂系統(tǒng)20燈光系統(tǒng)100亮化工程安全50景區(qū)內(nèi)治安維護(hù)合計(jì)910濱水度假休閑帶景區(qū)大門60東入口和西入口兩個(gè)大門入口廣場(chǎng)150東、西兩個(gè)入口廣場(chǎng)觀光碼頭604個(gè)濱水民俗表演廣場(chǎng)120面積5000平方米水上活動(dòng)中心200環(huán)江休閑長(zhǎng)廊200景觀小品環(huán)江防洪堤150農(nóng)家樂200占地13平方米民居風(fēng)情苑200占地8000平方米商務(wù)會(huì)議中心50環(huán)境維護(hù)濱水度假山莊2005棟別墅鄉(xiāng)村龍舟賽基地200規(guī)劃面積18000平方米觀景平臺(tái)80荷塘月色50現(xiàn)有魚塘改造望江亭80景觀小品50合計(jì)2050山地健身娛樂區(qū)好望角605個(gè)盤石人文館60占地500平方米休息亭20拓展訓(xùn)練基地80環(huán)境營(yíng)造景觀小品20盤石竹園100植物及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)芳香園100植物及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)保教育基地20健身景觀道80全長(zhǎng)2公里垂釣中心100 配套設(shè)施合計(jì)640盤石新村迎賓區(qū)農(nóng)村體制變遷展覽館50農(nóng)家飯莊100外立面改造、內(nèi)部裝修農(nóng)家旅社200環(huán)境改造生態(tài)停車場(chǎng)100新村娛樂中心50設(shè)備購(gòu)置旅游商品街200長(zhǎng)500米合計(jì)700總計(jì)4300二、投入產(chǎn)出分析來(lái)源：平江縣旅游局 作者： 時(shí)間：20070112營(yíng)業(yè)收入估算（1）根據(jù)市場(chǎng)預(yù)測(cè)。表82 景區(qū)近期游客量預(yù)測(cè)表 單位：萬(wàn)人年份近期2006年2007年2008年2009年2010年人數(shù)年均表83 景區(qū)中期游客量預(yù)測(cè)表 單位：萬(wàn)人年份中期2011年2012年2013年2014年2015年人數(shù)年均表84 景區(qū)遠(yuǎn)期游客量預(yù)測(cè)表 單位：萬(wàn)人年份遠(yuǎn)期2016年2017年2018年2019年2020年人數(shù)55年均（2）近期人均消費(fèi)額為150元/人次，中期為200元/人次，遠(yuǎn)期為250元/人次。（3）旅游收入估算如下表：表85 規(guī)劃期內(nèi)景區(qū)旅游收入估算表期限年均接待人數(shù)（萬(wàn)人次/年）人均消費(fèi)(元/人次)營(yíng)業(yè)收入（萬(wàn)元）近期1008350中期15023280遠(yuǎn)期20051460規(guī)劃合計(jì)496——83090投入產(chǎn)出估算（1）經(jīng)營(yíng)成本為營(yíng)業(yè)額的50%。（2）營(yíng)業(yè)費(fèi)用（主要包括管理人員、水電費(fèi)、行政管理費(fèi)、維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)、貸款利息、保險(xiǎn)費(fèi)等）按投資額4300萬(wàn)元的15%計(jì)。（3）營(yíng)業(yè)稅附加按營(yíng)業(yè)收入的6%計(jì)算。（4）企業(yè)所得稅稅率為33%。（5）公積金盈余以稅后利潤(rùn)的15%計(jì)算。（6）項(xiàng)目總投資為4300萬(wàn)元，固定資產(chǎn)形成率為60%，折舊年限15年，殘值率取10%。年折舊金額＝項(xiàng)目總投資固定資產(chǎn)形成率（1－殘值率）247。折舊年限 ＝430060%（1－10%）247。15 ≈（萬(wàn)元）表86 營(yíng)業(yè)利潤(rùn)測(cè)算表 單位:萬(wàn)元營(yíng)業(yè)收入營(yíng)業(yè)總成本工商統(tǒng)一稅營(yíng)業(yè)利潤(rùn)固定資產(chǎn)折舊稅前利潤(rùn)所得稅稅后利潤(rùn)盈余公積金可分配凈利潤(rùn)83090421901782投資回收期估算投資回收期＝建設(shè)期+總投資金額247。（規(guī)劃期內(nèi)年均凈利潤(rùn)+年固定資產(chǎn)折舊） =3+4300247。(247。15+) =6第九章 規(guī)劃實(shí)施建議一、分區(qū)分期規(guī)劃來(lái)源：平江縣旅游局 作者： 時(shí)間：20070112本次規(guī)劃將盤石村行政區(qū)劃范圍劃分為“一帶三區(qū)”的空間格局，即濱水度假休閑帶、盤石新村迎賓區(qū)、山地健身娛樂區(qū)、后續(xù)發(fā)展區(qū)，其中開發(fā)重點(diǎn)為濱水度假休閑帶和山地健身娛樂區(qū)。近期：完善景區(qū)內(nèi)配套設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)濱水度假休閑帶的開發(fā)力度，啟動(dòng)山地健身娛樂區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，到規(guī)劃近期期末，基本完成景區(qū)特色項(xiàng)目建設(shè)。中遠(yuǎn)期：?jiǎn)?dòng)盤石新村迎賓區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的需要，對(duì)后續(xù)發(fā)展區(qū)進(jìn)行開發(fā)。二、項(xiàng)目分期規(guī)劃來(lái)源：平江縣旅游局 作者： 時(shí)間：20070112本著“分期開發(fā)，滾動(dòng)發(fā)展”的原則，合理配置旅游項(xiàng)目開發(fā)時(shí)間，形成合理的儲(chǔ)備項(xiàng)目和滾動(dòng)項(xiàng)目配比結(jié)構(gòu)。分期規(guī)劃見表91：表91 項(xiàng)目分期建設(shè)功能分區(qū)項(xiàng)目近期中遠(yuǎn)期濱水度假休閑帶景區(qū)大門入口廣場(chǎng)觀光碼頭濱水民俗表演廣場(chǎng)水上活動(dòng)中心環(huán)江休閑長(zhǎng)廊環(huán)江防洪堤農(nóng)家樂民居風(fēng)情苑商務(wù)會(huì)議中心濱水度假山莊鄉(xiāng)村龍舟賽基地觀景平臺(tái)望江樓荷塘月色景觀小品山地健身娛樂區(qū)好望角盤石人文館休息亭拓展訓(xùn)練基地景觀小品盤石竹園芳香園環(huán)保教育基地健身景觀道垂釣中心盤石新村迎賓區(qū)農(nóng)村體制變遷展覽館農(nóng)家飯莊農(nóng)家旅社生態(tài)停車場(chǎng)新村娛樂中心旅游商品街后續(xù)發(fā)展區(qū)三、招商引資來(lái)源：平江縣旅游局 作者： 時(shí)間：20070112由于景區(qū)開發(fā)處于起步階段，并且需要投入的資金量大，在開發(fā)的同時(shí)要以生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重，因此在景區(qū)建設(shè)中，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)要構(gòu)造良好的招商引資環(huán)境，熱心地為各級(jí)投資商著想，盡力達(dá)到多贏的局面。以下是本次規(guī)劃對(duì)招商引資提出的幾點(diǎn)建議：創(chuàng)新方式，不斷拓寬招商引資途徑政府在招商引資的過(guò)程中，要采取靈活多變的形式吸引外界投資。（1）將經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分開，通過(guò)整體包裝引資與分割項(xiàng)目分別引資相結(jié)合，同時(shí)還可以附加周邊土地經(jīng)營(yíng)權(quán)或者與縣內(nèi)其他項(xiàng)目?jī)?yōu)化組合搭配，進(jìn)行捆綁式引資。（2）針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投入量大的情況，可以探索和采取BOT等先進(jìn)的投資體制。BOT即B（建設(shè)）+O（經(jīng)營(yíng)）+T（轉(zhuǎn)讓）方式，其實(shí)只是政府將某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施公共工程特許權(quán)、專營(yíng)權(quán)授予開發(fā)商，由開發(fā)商出資建成后，并經(jīng)營(yíng)一定期限（如30年）后無(wú)償或者低價(jià)轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)卣?。?）政府可建立招商網(wǎng)站，實(shí)施網(wǎng)上招商（4）由政府規(guī)劃牽頭，采用多種方式，引用民間資金。獎(jiǎng)勵(lì)建議政府可以設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)勵(lì)社會(huì)各界積極開展招商引資活動(dòng)，對(duì)引薦單位和中介人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策。如引進(jìn)港、澳、臺(tái)地區(qū)的投資個(gè)人或單位，引資者或單位可獲得與投資額一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。約束建議強(qiáng)化措施，積極推進(jìn)招商項(xiàng)目落實(shí)。對(duì)引資項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)行《盤石洲旅游詳細(xì)規(guī)劃》，對(duì)不符合規(guī)劃的行為必須制止，嚴(yán)令恢復(fù)原狀，并追究相關(guān)人員的責(zé)任，賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)假借旅游開發(fā)之名，騙取優(yōu)惠政策、破壞旅游資源的行為，必須制止，并進(jìn)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰。39 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