【正文】 監(jiān)測(cè)點(diǎn)體系。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料監(jiān)管信息、農(nóng)村市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)科技信息個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)及相配套的個(gè)信息服務(wù)系統(tǒng)，完成個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)和個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站新建工作。完善市級(jí)綜合執(zhí)法支隊(duì)和縣級(jí)綜合執(zhí)法大隊(duì)，改善執(zhí)法條件，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力和水平。　?。ㄊ┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。實(shí)施國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)個(gè)市級(jí)質(zhì)檢中心、個(gè)縣級(jí)質(zhì)檢站，重點(diǎn)建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，配備相關(guān)儀器設(shè)備等，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。支持龍頭企業(yè)、合作社建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。建設(shè)省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)。　?。ㄊ唬﹦?dòng)植物保護(hù)工程。重點(diǎn)建設(shè)個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站，完善疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警處理、監(jiān)管等相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村動(dòng)物疫病防控體系，完善獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管和動(dòng)物防疫技術(shù)支撐體系，配備動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防控制、動(dòng)物產(chǎn)品及獸藥監(jiān)督執(zhí)法、動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病追溯設(shè)施設(shè)備?！　。ㄊ┺r(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程。建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)，開展糧食全程機(jī)械化和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化示范。實(shí)施保護(hù)性耕作工程，在個(gè)縣（市、場(chǎng)）建設(shè)保護(hù)性耕作示范區(qū)萬畝。實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用工程，推廣小麥、玉米聯(lián)合收割、秸稈直接粉碎還田機(jī)械，小麥秸稈撿拾打捆機(jī)械。實(shí)施高效節(jié)水示范工程，推廣噴灌、微灌、滴灌等灌溉技術(shù)設(shè)備。實(shí)施農(nóng)機(jī)公共服務(wù)條件建設(shè)工程，改善農(nóng)機(jī)推廣、監(jiān)理、維修等公共服務(wù)條件。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織發(fā)展，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持建設(shè)個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社?！　。ㄊ┺r(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)工程。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，建設(shè)西安冷鏈物流產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)，關(guān)中、渭北、陜北、漢中、秦巴山區(qū)等個(gè)冷鏈物流基地，洛川蘋果批發(fā)市場(chǎng)、眉縣獼猴桃批發(fā)交易中心，實(shí)施果蔬貯藏“百庫(kù)工程” ，完善產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施和一體化冷鏈物流體系，新增果蔬機(jī)械保鮮貯藏能力萬噸，肉類、乳品低溫貯藏庫(kù)萬噸。扶持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)骨干產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)個(gè)，規(guī)模以上批發(fā)市場(chǎng)個(gè)，提升改造大中型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)個(gè)?！　。ㄊ模┺r(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工程。實(shí)施畜禽糞便資源化利用、有機(jī)肥加工等工程，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村沼氣工程，適宜農(nóng)戶戶用沼氣覆蓋率達(dá)到以上。加快養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程建設(shè)，扶持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)新建大中型沼氣處。實(shí)施萬噸有機(jī)肥加工項(xiàng)目，配套有機(jī)肥加工處理車間、加工設(shè)備等。優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，推廣太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)灶、節(jié)柴灶各萬臺(tái)。推廣“辰明模式”，健全沼氣社會(huì)化服務(wù)體系?！　。ㄊ澹┬滦吐殬I(yè)農(nóng)民培育工程。通過在企業(yè)中培訓(xùn)、在產(chǎn)業(yè)鏈中培育、在服務(wù)體系中成熟的方式，培育職業(yè)農(nóng)民。實(shí)施安康市職業(yè)農(nóng)民培育示范市項(xiàng)目、現(xiàn)代畜牧業(yè)、種植業(yè)職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目，對(duì)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)企業(yè)領(lǐng)辦人、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人員、規(guī)模種養(yǎng)場(chǎng)主等進(jìn)行系統(tǒng)培育。培育職業(yè)農(nóng)民萬人，培訓(xùn)各類農(nóng)村技術(shù)人才萬人次?！∥?、保障措施　　（一）建立穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制。按照“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”的要求，持續(xù)增加“三農(nóng)”投入，促進(jìn)公共財(cái)政資金向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)配置。省、市、縣（區(qū)）財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。省級(jí)財(cái)政穩(wěn)定增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模。預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資向農(nóng)業(yè)重大工程項(xiàng)目?jī)A斜。提高耕地占用稅稅率后新增收入全部用于農(nóng)業(yè)。積極推動(dòng)土地出讓收益用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)制度。加大涉農(nóng)資金的整合力度。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼范圍、增加總量、完善機(jī)制。逐步擴(kuò)大良種補(bǔ)貼品種、范圍和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模、范圍，增加農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補(bǔ)助，認(rèn)真落實(shí)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)、種養(yǎng)大戶、合作社傾斜。完善補(bǔ)貼機(jī)制和管理辦法，探索通過綜合各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和財(cái)政支出建立職業(yè)農(nóng)民工資性收入制度。加大農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣支持力度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，按照種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)績(jī)效安排工作經(jīng)費(fèi)。提高基層農(nóng)技人員待遇，實(shí)現(xiàn)在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位平均水平相銜接。加大動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)投入，完善病死動(dòng)物無害化處理補(bǔ)貼制度。建立和完善農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)助政策。擴(kuò)大糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建、園藝作物和畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建以及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和土壤有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目實(shí)施范圍。發(fā)揮財(cái)政資金帶動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)資本和社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)，形成多元化投入格局?！　。ǘ┥罨r(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，探索完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度。加快推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查，完成覆蓋農(nóng)村集體各類土地的所有權(quán)確權(quán)登記頒證，落實(shí)農(nóng)戶對(duì)土地的用益物權(quán)；推進(jìn)包括農(nóng)戶宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)，財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持依法自愿有償原則，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展土地入股的股份合作社、公司；出臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼政策，加快園區(qū)土地流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民的一份耕地變?yōu)閮煞葙Y源和財(cái)富。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，培育流轉(zhuǎn)中介組織，健全土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁制度。推進(jìn)征地制度和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房、社會(huì)保障等問題。搞好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，堅(jiān)持土地增值收益主要用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展。開展農(nóng)村集體建設(shè)用地制度改革試點(diǎn)，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入?！　。ㄈ┘涌鞂?duì)外開放步伐。促進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，提高農(nóng)業(yè)“引進(jìn)來”質(zhì)量和水平。借助雙邊、多邊和區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技交流合作，加大引資引智力度，提高農(nóng)業(yè)利用外資水平。積極利用國(guó)外優(yōu)惠貸款和贈(zèng)款，加大先進(jìn)適用技術(shù)、裝備的引進(jìn)、消化和吸收力度。充分利用政府間合作交流平臺(tái)，拓寬農(nóng)業(yè)“走出去”渠道。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，擴(kuò)大果汁、鮮果、小雜糧等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出口規(guī)模，大力發(fā)展秦川牛、獼猴桃、柿子、石榴、蜂蜜、蠶絲等新的出口產(chǎn)業(yè)集群。著力培育一批出口企業(yè)，重點(diǎn)扶持一批有實(shí)力參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的龍頭企業(yè)。組織出口企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外各類會(huì)展，對(duì)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)給予政策支持?！　。ㄋ模┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。各市、縣、區(qū)要依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、區(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合省上規(guī)劃，制定本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)重大工程的實(shí)施，確保規(guī)劃落到實(shí)處。各有關(guān)部門要立足職能，主動(dòng)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，形成推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展合力。矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。12 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