【正文】 找出它們之間的偏差，然后分析產(chǎn)生偏差的原因，并采取有效措施加以主動(dòng)控制，以確保投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。投資控制的目標(biāo)是為了確保投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而施工階段的投資控制目標(biāo)是通過編制資金使用計(jì)劃來確定的。因此，監(jiān)理工程師必須編制資金使用計(jì)劃，科學(xué)合理地確定建設(shè)項(xiàng)目投資控制目標(biāo)，包括建設(shè)項(xiàng)目的總目標(biāo)值、分目標(biāo)值、各細(xì)目標(biāo)值，同時(shí)既要維護(hù)投資控制目標(biāo)值的嚴(yán)肅性，也要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)既定的投資控制目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。全面考察調(diào)研工程項(xiàng)目所在地的市場情況，包括人工工資，各類建筑材料、各類機(jī)械租賃市場的情況，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂?、社?huì)等條件作出人工工資、材料價(jià)格、機(jī)械租賃價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)程度預(yù)測，保證投資控制的日標(biāo)值能順利實(shí)現(xiàn)，以免工程項(xiàng)目的進(jìn)度受到影響。監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)業(yè)主所提供的所有合同進(jìn)行詳細(xì)分析，尤其是各個(gè)承包商的合同責(zé)任、工程范圍、合同價(jià)格、工期要求、工程預(yù)付款和進(jìn)度款的付款方式等，特別應(yīng)該理清承包商之間的連帶責(zé)任關(guān)系和合同的界面劃分。這樣一旦發(fā)生意外事件，監(jiān)理工程師就能比較容易地判斷出責(zé)任的承擔(dān)者，使得索賠工作能夠順利進(jìn)行，并能減少業(yè)主的損失。（五）投資的事中控制： 在工程施工過程中，監(jiān)理工程師必須及 時(shí) 答 復(fù) 施 工 單 位 提 出 的 問 題 及 配 合 要求 ， 主 動(dòng) 搞 好 設(shè) 計(jì) 、 材 料 、 設(shè) 備 、 土 建 、 安 裝 及 其 它 外 部 協(xié) 調(diào) 、 配 合 ， 不 要 造 成 對(duì) 方 索 賠 的 條 件 。33 / 71嚴(yán)格按照合同規(guī)定的支付時(shí)間、支付范圍、支付方法、支付程序進(jìn)行工程進(jìn)度款的支付。為防止施工單位在工程款支付申請(qǐng)報(bào)表中高估冒算、重復(fù)計(jì)量等現(xiàn)象出現(xiàn)，當(dāng)審核數(shù)額和申報(bào)數(shù)額相差較大時(shí)，可對(duì)進(jìn)度款延緩支付，同時(shí)將工程款支付申請(qǐng)報(bào)表退回施工單位重新編制。確定工程量時(shí)應(yīng)以當(dāng)月已完工程量中質(zhì)量合格并經(jīng)總監(jiān)簽字認(rèn)可的分項(xiàng)工程量為依據(jù)。對(duì)于無相應(yīng)定額子目的分項(xiàng)工程應(yīng)參照相似的定額子目，如無相似的定額子目，則要求施工單位編制補(bǔ)充定額并予以審批，最后向業(yè)主提出支付工程款的意見，避免超額支付和提前支付。在工程項(xiàng)目的施工過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格控制工程變更。對(duì)設(shè)計(jì)或業(yè)主提出的每一項(xiàng)工程變更，事 前 應(yīng) 進(jìn) 行 技 術(shù) 經(jīng) 濟(jì) 合 理 性 預(yù) 分 析 及 經(jīng)濟(jì)核算，計(jì)算出投資額的變化幅度，并向業(yè)主提出是否變更的參考意見，嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。如屬必須變更的項(xiàng)目，對(duì)變更價(jià)格的控制應(yīng)遵循價(jià)格合理確定的原則：合同報(bào)價(jià)中有適合于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格計(jì)算變更價(jià)款；合同報(bào)價(jià)中有相似的價(jià)格時(shí)可按此價(jià)格確定變更價(jià)格；合同中無此類價(jià)格時(shí)，應(yīng)由承包商提出可行的變更價(jià)格，由監(jiān)理工程師審批后執(zhí)行。對(duì)于大型設(shè)備、主要材料的價(jià)格進(jìn)行控制也是投資事中控制的重點(diǎn)。在項(xiàng)目施工過程中應(yīng)要求施工單位對(duì)進(jìn)口材料及特種材料先報(bào)價(jià)后采購，報(bào)價(jià)經(jīng)業(yè)主、投資控制人員批準(zhǔn)確認(rèn)后方可進(jìn)行采購。對(duì)用量大和價(jià)格高的材料，可通過單項(xiàng)材料的招標(biāo)比價(jià)工作，使投資額得到有效控制。對(duì)于裝飾材料，不僅要確認(rèn)其價(jià)格，還須確認(rèn)其式樣、規(guī)格等，并須進(jìn)行現(xiàn)場材料封樣。對(duì)于鍋爐、電梯、中央空調(diào)等各類價(jià)值較高的機(jī)電設(shè)備，工程師應(yīng)配合業(yè)主一起進(jìn)行比價(jià)采購。這樣不僅能充分保證各類設(shè)備的質(zhì)量，而且能從投資上節(jié)約費(fèi)用。對(duì)于技術(shù)發(fā)展較快的弱電設(shè)備，在采購時(shí)不僅要注意其價(jià)格和質(zhì)量，還要使設(shè)備的價(jià)格性能比盡可能地得到提高。投資控制還應(yīng)與工程質(zhì)量控制協(xié)調(diào)一致。施工過程中應(yīng)嚴(yán)格約束施工單位按照?qǐng)D紙和技術(shù)規(guī)范中寫明的試驗(yàn)項(xiàng)目、材料性能、施工要求和允許精度等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)；依據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與控制，特別是在裝飾工程中，更應(yīng)對(duì)工程中的隱蔽部分：如吊平頂龍骨、隔墻龍骨、木地板擱柵、各種裝飾層的基層等進(jìn)行認(rèn)真核查，及時(shí)記錄有關(guān)隱蔽部分的材料品種、數(shù)量、規(guī)格、尺寸和施34 / 71工質(zhì)量情況，確保投資控制工作的準(zhǔn)確性。 嚴(yán) 格 經(jīng) 費(fèi) 簽 證 。 凡 涉 及 經(jīng) 濟(jì) 費(fèi) 用 支 出 的 停 窩 工 簽 證 、 用 工 簽 證 、使 用 機(jī) 械 簽 證 、 材 料 代 用 和 材 料 調(diào) 價(jià) 等 的 簽 證 ， 由 項(xiàng) 目 總 監(jiān) 理 工 程 師 最 后核 簽 后 方 有 效 。 完 善 價(jià) 格 信 息 制 度 ， 及 時(shí) 掌 握 國 家 調(diào) 價(jià) 的 范 圍 和 幅 度 。 檢 查 、 監(jiān) 督 施 工 單 位 執(zhí) 行 合 同 情 況 ， 使 其 全 面 履 約 。 定 期 向 總 監(jiān) 、 業(yè) 主 報(bào) 告 工 程 投 資 動(dòng) 態(tài) 情 況 。 定 期 、 不 定 期 地 進(jìn) 行 工 程 費(fèi) 用 超 支 分 析 ， 并 提 出 控 制 工 程 費(fèi) 用 突 破的 方 案 和 措 施 。工程計(jì)量（1）承包單位每月 25 日前，根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度及監(jiān)理工程師簽認(rèn)的分項(xiàng)工程認(rèn)可單，填寫當(dāng)月完成的工程量，報(bào)監(jiān)理部審核；（2）監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包單位申報(bào)的工程量及 時(shí) 進(jìn)行現(xiàn)場計(jì) 量 、 驗(yàn) 收 、核實(shí)，不 要 造 成 未 經(jīng) 監(jiān) 理 驗(yàn) 方 認(rèn) 可 就 承 認(rèn) 其 完 成 量 的 被 動(dòng) 局 面 。（3）對(duì)某些特殊的分項(xiàng)、分部工程的計(jì)量方法，則由項(xiàng)目監(jiān)理部、建設(shè)單位和承包單位協(xié)商約定；（4）針對(duì)一些不可預(yù)見的工程量(如地基基礎(chǔ)處理等)，監(jiān)理工程師應(yīng)會(huì)同承包單位建設(shè)單位如實(shí)進(jìn)行計(jì)量。1工程款支付（1）進(jìn)度支付款：承包單位按施工合同付款節(jié)點(diǎn)實(shí)際完成工程量申報(bào)監(jiān)理部審核簽認(rèn)。項(xiàng)目合同外付款，經(jīng)協(xié)商在工程進(jìn)度款中亦可支付近一時(shí)期由于設(shè)計(jì)變更、工程洽商、材料調(diào)價(jià)、計(jì)時(shí)工及承包單位提出索賠等向承包單位支付的工程款。（2）竣工結(jié)算款：工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格，建設(shè)單位和監(jiān)理單位簽認(rèn)（移交書)，承包單位與建設(shè)單位方可進(jìn)行竣工結(jié)算。（3）保修保留金：按保修合同執(zhí)行，督促承包單位履約。（4）工程款的支付辦法：承包單位填寫相應(yīng)的《工程款支付申請(qǐng)》 ，經(jīng)監(jiān)理部監(jiān)理工程師審核總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后，由建設(shè)單位支付。（5）保修保留金的退還：保修階段期滿，承包單位完成保修任務(wù)，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位驗(yàn)收合格，簽發(fā)“保修完成證書”后，按保修合同規(guī)定，建設(shè)單位向承包單位退還保修保留金。35 / 71（六）投資的事后控制： 在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，不可避免地會(huì)產(chǎn)生各類索賠事件。索賠的種類甚多，通常有地質(zhì)條件變化引起的索賠、工期變更引起的索賠、施工圖拖延或差錯(cuò)引起的索賠、業(yè)主拖延付款引起的索賠、不可抗力引起的索賠、暫停施工引起的索賠等。當(dāng)索賠發(fā)生后，工程師必須依據(jù)合同條款及時(shí)對(duì)索賠事件進(jìn)行索賠證據(jù)的收集和分析，在公正的立場上確定索賠事件的責(zé)任者，審查索賠費(fèi)用的合理性，在合同規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)提出索賠事件的處理報(bào)告，以減少業(yè)主的損失。工程竣工驗(yàn)收后，投資控制的重點(diǎn)是及時(shí)對(duì)涉及工程價(jià)款的各類資料進(jìn)行分類整理，如隱蔽工程的資料、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證的資料，索賠處理的資料，甲供材料的資料，各類材料的規(guī)格、品牌、價(jià)格資料，各種特殊工藝的資料等，并配合業(yè)主對(duì)施工單位提供的結(jié)算進(jìn)行初步審核，及時(shí)提出初審報(bào)告供業(yè)主參考。 工程竣工驗(yàn)收并交付業(yè)主使用后，監(jiān)理工程師仍應(yīng)及時(shí)對(duì)合同中的工程保修費(fèi)用進(jìn)行控制。某些質(zhì)量問題在竣工驗(yàn)收時(shí)往往不會(huì)暴露出來，而在使用一段時(shí)間后才會(huì)出現(xiàn)各種問題。因此，當(dāng)保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，監(jiān)理工程師必須及時(shí)對(duì)質(zhì)量問題進(jìn)行調(diào)查，正確作出責(zé)任界定，根據(jù)造成質(zhì)量問題的原因及返修的內(nèi)容，控制好質(zhì)量保修金的使用。（七）投資控制的基本程序：工程計(jì)量和支付基本程序監(jiān)理工程師對(duì)分項(xiàng)、分部工程已簽認(rèn)承包單位填寫《已完成工程量報(bào)審表》雙方協(xié)商設(shè)計(jì)變更費(fèi)用、合同變更費(fèi)用、索賠費(fèi)用等監(jiān)理工程師審批承包單位按審批的工程量填寫《付款報(bào)審表》 、 《支付匯總表》三方協(xié)商修改監(jiān)理工程師審批36 / 71工程款竣工結(jié)算基本程序十一、工程保修期的監(jiān)理：（1）工程進(jìn)入保修期，監(jiān)理單位應(yīng)定期回訪；（2）監(jiān)理單位應(yīng)有專人檢查承包單位在保修合同規(guī)定的內(nèi)容和范圍內(nèi)總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程款支付證書》業(yè)主負(fù)責(zé)人審批業(yè)主向承包單位支付承包單位提出竣工結(jié)算資料工程經(jīng)各方竣工驗(yàn)收監(jiān)理工程師審查總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程結(jié)算款支付證書業(yè) 主 審 核業(yè)主向承包單位付款保修階段結(jié)束時(shí)進(jìn)行工程款最終結(jié)算37 / 71對(duì)缺陷修復(fù)的質(zhì)量；（3）對(duì)建設(shè)單位反映的工程缺陷原因及責(zé)任進(jìn)行調(diào)查和確認(rèn)，并協(xié)助進(jìn)行處理；（4）協(xié)助建設(shè)單位按保修合同的規(guī)定結(jié)算保修抵押金；（5）做好保修期監(jiān)理工作的記錄和總結(jié)。十二、合同管理及信息管理：（一）合同管理合同管理的內(nèi)容和方法 合同管理的內(nèi)容：根據(jù)施工合同相關(guān)條款，對(duì)照工程實(shí)施中的相應(yīng)事項(xiàng)，對(duì)工程的開工、停工、復(fù)工；工程變更；工程延期；費(fèi)用索賠；爭端與仲裁；違約的處罰；分包、轉(zhuǎn)讓與指定分包；工程保險(xiǎn)等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)查與處理。 合同管理的方法：在本工程項(xiàng)目中，監(jiān)理工程師將采取以下工作方式來開展工程合同管理工作。（1） 工程實(shí)施中根據(jù)合同的有關(guān)條款進(jìn)行跟蹤檢查與對(duì)比。（2） 通過約請(qǐng)承包人項(xiàng)目經(jīng)理或法人代表、項(xiàng)目業(yè)主協(xié)商談判的方式對(duì)工程實(shí)施中的爭議進(jìn)行調(diào)解，以最大限度的化解矛盾。（3） 在既維護(hù)業(yè)主利益又最大限度的保護(hù)承包商合法權(quán)益的前提下開展有關(guān)協(xié)調(diào)工作，使工程建設(shè)得以順利進(jìn)行。（4） 嚴(yán)格按合同約定以公正的的三方身份妥善處理有關(guān)合同爭議。（5） 必要時(shí)誠實(shí)地向有關(guān)方面作證，以公正的態(tài)度解決爭端。合同管理的措施（1）建立健全項(xiàng)目合同管理制度和合同保證體系，專人負(fù)責(zé)在實(shí)施過程的一切日常事務(wù)工作，按程序開展，使本工程合同全部條款處于控制中，保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（2）協(xié)助編制施工招標(biāo)文件、編制標(biāo)底、評(píng)標(biāo)和合同談判，為合同的履行管理打下基礎(chǔ)。（3）了解合同內(nèi)容，并進(jìn)行跟蹤管理，包括各方執(zhí)行情況，檢查修改或補(bǔ)充，及時(shí)向有關(guān)單位準(zhǔn)確反映合同信息。（4）審核施工圖預(yù)算，組織技術(shù)交底和施工圖審查，協(xié)助業(yè)主做好開工前準(zhǔn)備工作，協(xié)調(diào)執(zhí)行過程中不同合同主體施工的工序間銜接。38 / 71（5）從投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)控制的角度出發(fā)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、辦法、條例、合同文件，認(rèn)真處理好合同的簽訂、分析及工程項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的違約、變更、索賠、延期、分包、糾紛的調(diào)解。（6）審核設(shè)計(jì)變更，核定施工單位申報(bào)的實(shí)物工程量及費(fèi)用。（7）如采取糾偏措施和重新調(diào)整目標(biāo)，對(duì)照是否符合合同的規(guī)定，如與合同的工期、投資、質(zhì)量條款有抵觸，與業(yè)主、施工單位共同協(xié)商，提出合同的調(diào)整方案，重新修訂合同有關(guān)條款，以免造成任何一方違約和承擔(dān)賠償?shù)姆韶?zé)任。（8）各專業(yè)監(jiān)理工程師將合同執(zhí)行情況向總監(jiān)報(bào)告，準(zhǔn)確、及時(shí)提供有關(guān)資料，總監(jiān)向項(xiàng)目法人反映合同管理情況。設(shè)計(jì)變更、工程洽商的管理 （1）設(shè)計(jì)變更，多為建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)變更要求，而工程洽商則是對(duì)施工中工程做法的改變(如：涉及設(shè)計(jì)變更，先征求設(shè)計(jì)同意)。無論由誰提出和批準(zhǔn)均須按設(shè)計(jì)變更、洽商的基本程序處理。發(fā)生的變更通知單或設(shè)計(jì)變更圖紙，必須經(jīng)監(jiān)理部審核、簽認(rèn)后，承包單位方可執(zhí)行，并將此項(xiàng)費(fèi)用填寫《設(shè)計(jì)變更、洽商費(fèi)用報(bào)表》報(bào)監(jiān)理部審核后，由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。 （2）項(xiàng)目監(jiān)理部在審核設(shè)計(jì)變更、洽商文件時(shí)，應(yīng)充分考慮其對(duì)工程質(zhì)量(安全度、外觀、使用功能等因素)、進(jìn)度、造價(jià)各方的影響和是否違反設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范、規(guī)程以及現(xiàn)行政策、法令、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。分包工程的設(shè)計(jì)變更、洽商應(yīng)通過總包單位辦理。 （3）設(shè)計(jì)變更、洽商文件是重要的施工與監(jiān)理文件，監(jiān)理部應(yīng)妥善保存歸檔。（4）設(shè)計(jì)變更、工程洽商管理的基本程序承包單位提交《設(shè)計(jì)變更、洽商費(fèi)用報(bào)審表》 監(jiān)理工程師審核、總監(jiān)理工程師簽認(rèn)意見 同意 業(yè)主審批承包單位按設(shè)計(jì)變更、洽商施工承包單位、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主和監(jiān)理單位分別在《設(shè)計(jì)變更、洽商記錄》上簽字認(rèn)可承包單位、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主任何一方提出設(shè)計(jì)變更、洽商不同意39 / 71工程暫停、返復(fù)工的管理： 在下列情況發(fā)生時(shí)，總監(jiān)理工程師可簽發(fā)《工程部分暫停指令》 ，事前應(yīng)征得建設(shè)單位同意。 （1）應(yīng)建設(shè)單位的要求，工程需要暫停施工時(shí)； （2）因工程質(zhì)量問題，必須進(jìn)行停工處理時(shí)；（3）發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的安全隱患或危及人身安全時(shí)； （4）發(fā)現(xiàn)建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量及施工試驗(yàn)(有見證取樣在內(nèi))嚴(yán)重不合格時(shí)； （5）發(fā)生必須暫停施工的緊急事件時(shí)； （6）如因建設(shè)單位原因暫停施工后，建設(shè)單位應(yīng)全力以赴排除停工因素，承包單位與監(jiān)理部予以配合。暫停原因排除后由監(jiān)理部及時(shí)簽發(fā)《工程復(fù)工令》復(fù)工； （7）如因承包單位原因暫停施工后，承包單位應(yīng)全力以赴排除停工原因進(jìn)行整改，盡快復(fù)工、建設(shè)單位、監(jiān)理部予以密切配合。承包單位在具備復(fù)工條件下，填寫《復(fù)工報(bào)審表》報(bào)監(jiān)理部，由總監(jiān)簽發(fā)審批意見； （8）工程復(fù)工后，監(jiān)理部應(yīng)協(xié)同建設(shè)單位、承包單位及時(shí)處理因工程暫停所誘發(fā)的工期延長及費(fèi)用索賠等各類問題。工程延期的管理：（1）承包單位按合同規(guī)定，有以下原因可以向監(jiān)理部提出工期延長(工期索賠)要求：①非承包單位的責(zé)任使工程不能按原定工期開工；②工程量有重大增加或工程設(shè)計(jì)有重大改變；③非承包單位原因停水、停電(地區(qū)限電除外)、停氣造成一周內(nèi)累計(jì)超過 8 小時(shí)；④因國家和有關(guān)部門正式發(fā)布的不可抗力事件；⑤建設(shè)單位同意工期相應(yīng)順延(如建設(shè)單位負(fù)責(zé)供應(yīng)的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備未按期到場，資金不到位，擾民等)的其它情況。（2）項(xiàng)目監(jiān)理部受理工期延長的條件：①工程延期事件發(fā)生后，承包單位在合同規(guī)定的期限內(nèi)提交工程延期意向報(bào)告；②承包單位按合同約定