規(guī)劃實務(wù)要點城規(guī)考試要點-資料下載頁
2025-08-04 00:38本頁面
【正文】 除興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民建設(shè)住宅以及鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)可使用農(nóng)村集體土地外，其他建設(shè)都必須依法申請使用國有土地。（2） 建設(shè)的程序：A、劃撥土地：選址意見書——建設(shè)用地規(guī)劃許可證——劃撥，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準文件占用土地的，批準文件無效B、出讓的土地：依據(jù)控規(guī)提出規(guī)劃條件——簽土地使用權(quán)出讓文件——建設(shè)用地規(guī)劃許可證——進行規(guī)劃設(shè)計（總平、建筑平立剖等）——取得建筑工程規(guī)劃許可證——有施工企業(yè)、有錢、有圖紙后就可申請開工。（3） 違法建設(shè)的情況：無證、違證、逾期、越權(quán)（城市規(guī)劃部門違規(guī)違法批準的）四種情況。分為土地違法（不用國有土地，以租代征）、違反規(guī)劃（改變土地性質(zhì)，超高超面積）、手續(xù)不全（沒有規(guī)劃許可證，沒有施工許可證）等。（4） 查處的程序：立案——調(diào)查取證、筆錄，要求執(zhí)法人員不少于2人——告知當事人處罰的理由、依據(jù)和當事人的權(quán)利（陳述、申訴、聽證的權(quán)利）如果是責令停業(yè)、吊銷許可證及執(zhí)照或較大的罰款，當事人可要求組織聽證——做出處罰決定——處罰決定書的送達——執(zhí)行，罰繳分離、拒不執(zhí)行時申請法院強制執(zhí)行。執(zhí)行事先告知、陳述申辯、審查決定、政府監(jiān)督、罰繳分離制度。（5） 建設(shè)單位：違法建設(shè)第一步就是停工；能改的改正，處工程造價5~10%的罰款；不能改的拆，無法改的才拆除，違章臨建拆，鄉(xiāng)村無證、違證逾期不改的拆，恢復原貌；建筑面積超出許可規(guī)定的，規(guī)劃部門不驗收，要拆除，沒收違法收入并處違法部分10%的罰款；不能拆除的沒收，并處工程造價1倍以下的罰款。（6） 設(shè)計單位：超越資質(zhì)、不依標準。責令改正，罰款（合同額的1~2倍）；情節(jié)嚴重的，停業(yè)整頓、降級、吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法賠償（造成損失的承擔賠償責任）。（7） 政府部門：該編制規(guī)劃的不編制，該發(fā)證的沒有發(fā)，不該發(fā)證的發(fā)了，該公布的不公布，該聽取利害人意見的不聽取，該查處的不查處。政府部門的原因要給建設(shè)單位帶來損失的需要補償，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法作出行政許可的，上級部門要責令其撤銷，再追究責任人責任（先改正，再通報批評，后追責，再賠償）。因撤銷許可給當事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)依法賠償。城市違法建設(shè)處罰依據(jù)：A、 由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)；B、 尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價5%以上10%以下罰款；C、 無法采取改正措施消除影響的，限期拆除；D、 不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。違法建設(shè)處罰程序：A、 立案階段：立案審批表；B、 處罰審批階段：詢問筆錄——現(xiàn)場勘察記錄——違法建設(shè)處理審批表——符合聽證要求的，《聽證告知書》——接收人填寫《送達回證》——違法單位要求聽證的按程序組織聽證C、 制作行政處罰決定書和送達階段：《規(guī)劃行政主管部門員會行政處罰決定書》及《行政處罰繳款書》——接收人填寫《送達回證》D、 結(jié)案階段1建設(shè)工程、竣工的核實規(guī)劃條件的核實A、 驗灰線階段：工程開工B、 驗正負零階段：施工到正負零C、 結(jié)構(gòu)完工階段：結(jié)構(gòu)完工D、 規(guī)劃驗收階段：
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