【正文】 對招標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格審查，組織投標(biāo)企業(yè)勘察施工現(xiàn)場。編制標(biāo)底。委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)時(shí)，審定標(biāo)底。工程開標(biāo)。由招標(biāo)單位主持，在招標(biāo)管理部門的監(jiān)督下進(jìn)行。當(dāng)眾啟封標(biāo)書，宣布標(biāo)價(jià)，公開標(biāo)底，進(jìn)行評標(biāo)、決標(biāo)。簽訂承包合同，中標(biāo)企業(yè)確定后，由招標(biāo)單位發(fā)出經(jīng)招標(biāo)管理部門簽發(fā)的中標(biāo)通知書，招、投標(biāo)雙方在一個(gè)月內(nèi)簽訂承發(fā)包合同，并經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。二、招投標(biāo)內(nèi)容招標(biāo)方案主要包括：設(shè)計(jì)招標(biāo)，施工、監(jiān)理招標(biāo)，材料及設(shè)備招標(biāo)等。設(shè)計(jì)招標(biāo)；主要包括方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等。施工、監(jiān)理招標(biāo)；在工程施工之前，應(yīng)針對主體建筑、附屬設(shè)施、綠化、道路等不同建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)，確定施工企業(yè)和監(jiān)理單位。材料及設(shè)備招標(biāo)；主要通過招標(biāo)確定供貨廠家。三、對中標(biāo)單位要求對中標(biāo)的工程施工、工程監(jiān)理以及安裝單位，其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人通訊標(biāo)書中各專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人必須親自到現(xiàn)場，原則上不得中途換人，如確實(shí)需要換人，必須征得甲方同意，且一旦甲方發(fā)現(xiàn)所換人員不稱職，中標(biāo)單位必須立即撤換，如由于換人而引起質(zhì)量、延誤工期、增加造價(jià)等問題，應(yīng)由乙方負(fù)全責(zé)。本項(xiàng)目不接受聯(lián)合投標(biāo)，不允許中標(biāo)人向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不允許將中標(biāo)的項(xiàng)目分解后向他們轉(zhuǎn)讓。對設(shè)備、材料名稱、型號、規(guī)格、生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品供貨，未經(jīng)甲方同意不得變更。四、招標(biāo)組織形式招標(biāo)的組織形式有自行招標(biāo)和委托招標(biāo)兩種形式。具備編制相應(yīng)招標(biāo)文件和標(biāo)底，組織開標(biāo)、評標(biāo)的能力的業(yè)主可以自行招標(biāo)；凡不具備條件的業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)證書的建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。在工程項(xiàng)目各個(gè)招標(biāo)階段，建設(shè)單位應(yīng)組織專門機(jī)構(gòu)(招標(biāo)人)，整體把握，依法辦事，嚴(yán)格控制和調(diào)整招標(biāo)工作，從而保證招標(biāo)工作的公平、公正、公開、透明和有序的原則下進(jìn)行，必要時(shí)，可委托專業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體操作。在資格預(yù)審階段，由專門機(jī)構(gòu)組建“資格預(yù)審評審委員會(huì)”進(jìn)行資格預(yù)審工作。參加人員：應(yīng)具有執(zhí)法監(jiān)督部門的專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)濟(jì)專家，評審委員會(huì)委員不少于5人。在評標(biāo)階段，由專門機(jī)構(gòu)組織“評標(biāo)委員會(huì)”負(fù)責(zé)評標(biāo)，評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家組成，成員人數(shù)應(yīng)在5人以上。其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的2/3。上述專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平。其中的評審專家應(yīng)從當(dāng)?shù)貙＜規(guī)欤秒娔X隨機(jī)抽取，不能以任何形式預(yù)先指定。五、招標(biāo)方式招標(biāo)方式可分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)(直接委托)三大類型。公開招標(biāo)公開招標(biāo)又稱無限競爭性招標(biāo)。是指招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體發(fā)布招標(biāo)廣告，凡具備相應(yīng)資質(zhì)，符合投標(biāo)條件的單位不受地域和行業(yè)限制；可以申請投標(biāo)。邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)亦稱有限競爭性招標(biāo)，是指業(yè)主向預(yù)先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)、符合投標(biāo)條件的單位發(fā)出邀請函，將招標(biāo)工程的情況、工作范圍和實(shí)施條件簡要說明，請他們參加投標(biāo)競爭，被邀請單位同意參加投標(biāo)后，從招標(biāo)單位獲取招標(biāo)文件，并按規(guī)定要求進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。邀請投標(biāo)對象是項(xiàng)目法人對資質(zhì)信譽(yù)、技術(shù)水平、過去承擔(dān)過類似工程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、管理能力等方面比較了解，信任他有能力完成所委托的單位。為了鼓勵(lì)投標(biāo)的競爭性，邀請對象的數(shù)目以不少于3家為宜，與公開招標(biāo)比較，邀請招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是簡化了招標(biāo)程序，不需要發(fā)布招標(biāo)廣告和設(shè)置資格預(yù)審程序，因此可節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用和縮短招標(biāo)時(shí)間；而且由于對投標(biāo)人以往的業(yè)績和履約能力比較了解，減少了合同履行過程中承包方違約的風(fēng)險(xiǎn)。議標(biāo)議標(biāo)是指招標(biāo)單位與兩家或兩家以上具備相應(yīng)資質(zhì)，符合投標(biāo)條件的單位，分別就承包范圍內(nèi)的有關(guān)事宜進(jìn)行協(xié)商，直到與某一單位達(dá)成協(xié)議，將合同工程委托他去完成。議標(biāo)與前兩種招標(biāo)方式比較，招標(biāo)程序簡單、靈活，但由于投標(biāo)的競爭性較差，往往導(dǎo)致合同條件和合同價(jià)格對承包方較為有利。議標(biāo)方式僅適用于不宜公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的特殊工程或限定條件下的內(nèi)容，而且必須報(bào)請建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后才能采用。議標(biāo)方式通常適用的情況包括：（l）保密工程由于工程性質(zhì)決定不能在社會(huì)上進(jìn)行廣泛招標(biāo)，因此可采用議標(biāo)或直接發(fā)包的形式委托實(shí)施任務(wù)。（2）專業(yè)要求非常高的工程或特殊專業(yè)工程完成這類工作任務(wù)往往要求實(shí)施單位擁有專門的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)或施工的專用設(shè)備，以及可能使用某項(xiàng)專利技術(shù)、此時(shí)只能考慮少數(shù)幾家符合條件的單位。（3）與己發(fā)包大工程有聯(lián)系的新增工程承包方已順利完成了主要工程的委托任務(wù)，具備完成新增工程或工作內(nèi)容和能力，為了節(jié)省開辦費(fèi)用和縮短完成時(shí)間，以及便于施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)管理，可在原承包合同價(jià)格的基礎(chǔ)上以議標(biāo)方式委托新增工程任務(wù)。（4）不能讓投標(biāo)人準(zhǔn)備報(bào)價(jià)的緊急工程性質(zhì)特殊、內(nèi)容復(fù)雜，承包時(shí)工程量或若干技術(shù)細(xì)節(jié)尚難確定的緊急工程，以及災(zāi)后急需修復(fù)的工程，只能以議標(biāo)的方式采用成本加酬金合同委托承包單位。（5）估計(jì)采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)不會(huì)取得預(yù)期效果的工程這類情況通常是指工程處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，且工作內(nèi)容屬于勞動(dòng)密集型的中小型工程，以及限額以下的建設(shè)工程。若采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)，不會(huì)有較多的實(shí)施單位響應(yīng)，則只能采用議標(biāo)。公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)均要通過招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)程序優(yōu)選實(shí)施單位，然后簽定承包合同，而議標(biāo)則不設(shè)開標(biāo)、評標(biāo)程序，招標(biāo)單位與投標(biāo)單位分別進(jìn)行協(xié)商，與某一投標(biāo)單位達(dá)成一致即可簽定合同。此外，前兩種招標(biāo)方式規(guī)定，投標(biāo)截止日期后投標(biāo)單位不得對所投標(biāo)書再作實(shí)質(zhì)性的修改，而議標(biāo)盡管也要求投標(biāo)單位遞交投標(biāo)書和報(bào)價(jià)，但在協(xié)商談判過程中允許雙方就合同條件、合同價(jià)格、付款方式、材料供應(yīng)條件等諸多內(nèi)容討論修改，對此沒有任何限制。招 標(biāo) 基 本 情 況 表建設(shè)項(xiàng)目名稱：**社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 招標(biāo)范圍組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額(萬元)備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)委托招標(biāo)自行招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)勘察√√√設(shè)計(jì)√√√施工√√√監(jiān)理√√√其他第十章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度為保證項(xiàng)目盡快建成投入使用，應(yīng)合理安排工期。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)立項(xiàng)后，應(yīng)盡快著手進(jìn)行場地勘察、資金籌措等前期工作。在施工圖設(shè)計(jì)階段，設(shè)備及工程招標(biāo)、場地準(zhǔn)備可同步或交叉進(jìn)行。整個(gè)工程預(yù)計(jì)12個(gè)月完成，建設(shè)進(jìn)度見下表：項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃表序號項(xiàng)目2011年2012年3579111351可行性研究報(bào)告★2各項(xiàng)手續(xù)及批文★3初步設(shè)計(jì)及審定★4施工圖設(shè)計(jì)★5土建施工★★★★6安裝施工★★★7室外工程★★8竣工驗(yàn)收交付使用★第十一章　投資估算和資金籌措第一節(jié) 投資估算一、估算依據(jù)國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)出版的《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》國家發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》；國家發(fā)展計(jì)劃委員《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部《工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2002年修訂本）》《**省建筑工程投資估算指標(biāo)》項(xiàng)目單位提供的有關(guān)數(shù)據(jù)、資料本工程的建設(shè)方案及相關(guān)資料二、估算說明前期工作費(fèi)：可研編制和環(huán)境評價(jià)等費(fèi)用，按照《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定（計(jì)價(jià)格［1999］1283號）規(guī)定計(jì)列。建設(shè)單位管理費(fèi)：按工程費(fèi)用的1％計(jì)取。招標(biāo)代理費(fèi)：％估算。勘察設(shè)計(jì)費(fèi)：國家發(fā)改委、建設(shè)部關(guān)于引發(fā)《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（2002年修訂本）的規(guī)定，專業(yè)調(diào)整系數(shù)為1。按工程造價(jià)的3％估算。工程監(jiān)理費(fèi)：按照國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知（發(fā)改價(jià)格［2007］670號）計(jì)取。％估算。基本預(yù)備費(fèi)：按工程費(fèi)用和其它費(fèi)用之和的4％計(jì)取。稅費(fèi)減免。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村、城邊村和建制鎮(zhèn)駐地村莊進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)改造，用于安置農(nóng)村居民的住房，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)；城市規(guī)劃區(qū)外舊村改造、整體遷建和農(nóng)民自建住房，免收各種行政事業(yè)性收費(fèi)。三、投資估算建筑安裝工程費(fèi)根據(jù)相關(guān)建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，本項(xiàng)目建筑安裝工程中造價(jià)為1590萬元。 建設(shè)內(nèi)容數(shù)量（m178。）造價(jià)（元/m178。）工程總造價(jià)（萬元）備注住宅180008501530公建500120060合計(jì)185001590室外工程費(fèi)室外工程費(fèi)包括道路、綠化及小區(qū)內(nèi)各項(xiàng)構(gòu)筑物等內(nèi)容。根據(jù)本項(xiàng)目實(shí)際情況。序號建設(shè)內(nèi)容數(shù)量（m178。）造價(jià)（元/m178。）工程總造價(jià)（萬元）備注1道路及廣場3415602室外管網(wǎng)3綠化78494室外景觀合計(jì)前期費(fèi)用前期費(fèi)用包括可研編制和環(huán)境評價(jià)、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、監(jiān)理等費(fèi)用。預(yù)備費(fèi)預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)用和其他費(fèi)用的4％計(jì)取。項(xiàng)目建設(shè)投資綜合以上費(fèi)用。項(xiàng)目投資估算詳見《投資估算表》。投資估算表序號工程和費(fèi)用名稱概算價(jià)值（萬元）備注建筑安裝工程其他費(fèi)用合計(jì)一工程費(fèi)用1房屋建筑159015902室外工程費(fèi)第一部分費(fèi)用合計(jì)二工程建設(shè)其他費(fèi)用1項(xiàng)目前期工作咨詢費(fèi)2建設(shè)單位管理費(fèi)3招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)4勘察設(shè)計(jì)費(fèi)5監(jiān)理費(fèi)第二部分費(fèi)用合計(jì)三基本預(yù)備費(fèi)四總投資第二節(jié) 資金籌措，其中：、。資金籌措渠道為財(cái)政投資，財(cái)政投資出資人為**市**鎮(zhèn)人民政府。第十二章 社會(huì)效益分析 黨的十七大及十七大三中全會(huì)，明確了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、原則、方向，指出必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，保障農(nóng)民的文化、教育、醫(yī)療、土地等權(quán)益，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)。該項(xiàng)目符合國家現(xiàn)行農(nóng)村政策，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有益探索。社區(qū)規(guī)劃布局合理，設(shè)施配套，功能齊全，是未來農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的大方向，社區(qū)的建設(shè)充分體現(xiàn)了名勝古跡資源保護(hù)、開發(fā)與建設(shè)的要求，避免對歷史文化遺跡及風(fēng)景資源的破壞，遵循當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗特色，形成具有地方特點(diǎn)的建筑風(fēng)格。通過大社區(qū)建設(shè)，完善了基礎(chǔ)設(shè)施及急需的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)村環(huán)境，解決了交通不便、污水亂排、垃圾亂倒等長期困擾農(nóng)村發(fā)展的社會(huì)問題，為子孫后代創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。社區(qū)建設(shè)相對集中，分期分批建設(shè)并能實(shí)現(xiàn)盡早受益，采用滾動(dòng)開發(fā)方式，使投入的資金進(jìn)入良性循環(huán)軌道，能夠維系社區(qū)建設(shè)資金鏈。通過大社區(qū)建設(shè)，建設(shè)可節(jié)約土地59畝，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益十分可觀，要加大節(jié)約土地的開發(fā)力度，使土地保值、增值，服務(wù)于社區(qū)建設(shè)。此項(xiàng)目為農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，分期分批實(shí)施，無污染，且有利于改善群眾居住環(huán)境，提升農(nóng)村居民生活品味，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的目標(biāo)。第十三章　結(jié)論與建議第一節(jié) 結(jié)論本項(xiàng)目的建設(shè)符合國家、省、市關(guān)于加快農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造的有關(guān)規(guī)定和精神要求。項(xiàng)目的建設(shè)將推動(dòng)農(nóng)村居民居住地由分散向集中轉(zhuǎn)變、由平房向樓房轉(zhuǎn)變、由村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營集中，因此本項(xiàng)目的實(shí)施具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和社會(huì)意義。本項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，將促進(jìn)**鎮(zhèn)發(fā)展框架和規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，帶動(dòng)本區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)步伐，改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境面貌。項(xiàng)目的建設(shè)為城鎮(zhèn)居民提供了布局合理、功能齊全、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的新型社區(qū)，對促進(jìn)小城鎮(zhèn)的進(jìn)程改造具有示范作用。第二節(jié) 建議嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和房地產(chǎn)開發(fā)的有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，建設(shè)單位要切實(shí)履行項(xiàng)目法人制，通過招標(biāo)投標(biāo)選擇設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，委托專業(yè)監(jiān)理單位對工程建設(shè)實(shí)施有效的監(jiān)控，把好項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制關(guān)，確保建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)，建造出適應(yīng)廣大農(nóng)村消費(fèi)者要求的人性化住宅，塑造出優(yōu)美、和諧、安靜的居住環(huán)境，充分體現(xiàn)和諧社區(qū)的特色和風(fēng)格。對地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)、煤礦塌陷區(qū)、壓煤區(qū)、大項(xiàng)目建設(shè)區(qū)等不宜居住的村莊，盡快實(shí)施整村搬遷。項(xiàng)目資金應(yīng)及時(shí)到位，以便盡快實(shí)施建設(shè)，盡早發(fā)揮項(xiàng)目的綜合效益。