【正文】 會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性和參與調(diào)控的針對(duì)性有待加強(qiáng)；三是規(guī)劃基礎(chǔ)支撐亟待夯實(shí)。戰(zhàn)略研究相對(duì)不足，調(diào)查評(píng)價(jià)和實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估支撐不夠，標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，礦產(chǎn)規(guī)劃隊(duì)伍綜合素質(zhì)和能力有待進(jìn)一步提升。（五）規(guī)劃信息化建設(shè)亟需加強(qiáng)一是信息化建設(shè)與信息化使用不匹配，對(duì)建立的礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)缺乏會(huì)使用人員，或者僅停留在簡(jiǎn)單操作層面，信息化管理程度較低；二是信息化人才匱乏，缺少數(shù)據(jù)庫(kù)的維護(hù)與管理；三是不能及時(shí)更新數(shù)據(jù)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)與時(shí)效脫節(jié)。因此，礦產(chǎn)資源規(guī)劃信息化建設(shè)工作亟需加強(qiáng)。29 / 42五、形勢(shì)分析及下一步建議黨的“十八大 ”提出了全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)要求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)工作的需求賦予了新的內(nèi)容，也使礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實(shí)施及規(guī)劃工作的改進(jìn)有了新的目標(biāo)和要求。（一）形勢(shì)分析“十八大”提出全面建成小康社會(huì)的目 標(biāo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為手段，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。主體功能區(qū)布局基本形成，資源循環(huán)利用體系初步建立。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。森林覆蓋率提高，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，人居環(huán)境明顯改善。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給 子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。要實(shí)現(xiàn)上術(shù)目標(biāo)，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。．重要礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)依然嚴(yán)峻當(dāng)前及今后一段時(shí)期，面臨的形勢(shì)可概括為六個(gè)方面：一是未來(lái)年是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要時(shí)期，對(duì)資源特別是能源資源的剛性需求會(huì)繼續(xù)上升；二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將從高速增長(zhǎng)時(shí)代進(jìn)入中速穩(wěn)步增長(zhǎng)時(shí)代，資源需求總量上升，但增速將放緩；三是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整是未來(lái)礦業(yè)和30 / 42資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旋律；四是資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境約束增加，資源開(kāi)發(fā)利用將高度依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)投入；五是礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)域加快政府職能轉(zhuǎn)變和深化市場(chǎng)化改革需求進(jìn)一步迫切；六是國(guó)際合作空間廣闊，但受地方保護(hù)主義等因素影響，未來(lái)利用國(guó)外資源競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈，形勢(shì)也更為復(fù)雜。在上述新形勢(shì)下，要高度重視并進(jìn)一步加強(qiáng)、改進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作，堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源規(guī)劃在“保障科學(xué) 發(fā)展” 中的宏 觀指導(dǎo)作用、在“保護(hù)資源”和“ 促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)” 中的約束管控作用以及在 “保證 群眾權(quán)益”中的綜合協(xié)調(diào)作用，為促進(jìn)礦業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。．生態(tài)文明建設(shè)對(duì)環(huán)境保護(hù)提出更高要求世紀(jì)年代以來(lái)，高強(qiáng)度礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)帶來(lái)的負(fù)面影響與長(zhǎng)期遺留的問(wèn)題并存，一些地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題研究不夠，調(diào)查監(jiān)測(cè)工作滯后，監(jiān) 督管理薄弱，不能滿足礦山環(huán)境保護(hù)的需要。礦業(yè)生產(chǎn)“三廢” 的不合理 處置， 對(duì)安全生產(chǎn)和人居環(huán) 境安全構(gòu)成隱患。按照十八大提出的生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略要求，結(jié)合我市礦產(chǎn)資源特點(diǎn)，圍繞建設(shè)生態(tài)文明，做好環(huán)境保護(hù)，提出下一步要求：（）依法管理礦產(chǎn)資源，嚴(yán)格開(kāi)發(fā)資格認(rèn)證和許可管理，嚴(yán)禁無(wú)證勘查開(kāi)采、亂采濫挖，杜絕礦產(chǎn)資源流失。加強(qiáng)地質(zhì)勘查增強(qiáng)后備資源保障能力，合理開(kāi)發(fā)天然鹵水、溴、建筑用砂等礦產(chǎn)資源。 進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)過(guò)程中的礦山環(huán)境恢復(fù)治理和保護(hù)任務(wù)，著力部署地質(zhì)環(huán)境維護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和防治、地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)工程，31 / 42（）依據(jù)海洋功能區(qū)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能源、港口、漁業(yè)、旅游各行業(yè)用海。集約開(kāi)發(fā)利用沿海灘涂風(fēng)能、太陽(yáng)能、鹵水資源。（）完成省和濰坊市下達(dá)的節(jié)能減排約束性目標(biāo)，森林覆蓋率達(dá)到，大部分近岸海域環(huán)境達(dá)到較清潔海域要求，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，人居環(huán)境明顯改善，建成生態(tài)綠色壽光。．礦政管理職能轉(zhuǎn)變迫切需要規(guī)劃協(xié)調(diào)配套目前，礦產(chǎn)資源管理部分制度系統(tǒng)設(shè)計(jì)和實(shí)施監(jiān)督不到位，部分政策制度和工作協(xié)調(diào)機(jī)制“條塊化” 、“碎片化”；礦產(chǎn)資源管理的法律手段滯后，經(jīng)濟(jì)手段偏弱，行政手段偏多；礦產(chǎn)資源管理的宏觀統(tǒng)籌、基礎(chǔ)支撐、監(jiān)管服務(wù)和集中統(tǒng)一管理有待加強(qiáng)。按照國(guó)家政府職能轉(zhuǎn)變的要求，急需進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，加強(qiáng)規(guī)劃管理制度協(xié)同配套。嚴(yán)格實(shí)施《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》，依法加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施管理，明確各級(jí)各類規(guī)劃編制與實(shí)施責(zé)任主體。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)與保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃審查制度，理順資源配置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，涉及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，必須與礦產(chǎn)資源規(guī)劃做好銜接。（二）下一步工作建議、加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反法律法規(guī)和規(guī)劃，在禁止勘查區(qū)、禁止開(kāi)采區(qū)或其它規(guī)劃區(qū)內(nèi)審批32 / 42并頒發(fā)勘查、采礦許可證的必須進(jìn)行糾正查處，并依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。、規(guī)劃中加強(qiáng)綜合利用與環(huán)境保護(hù)目前礦產(chǎn)資源綜合利用率偏低，綜合利用水平仍需提高；礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理滯后于勘查、開(kāi)發(fā)的狀況仍需加大力度改觀。、找出規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中內(nèi)容調(diào)整方式隨著礦業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，與現(xiàn)時(shí)情況存在沖突的規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)找出切實(shí)可行的論證、調(diào)整方式。33 / 42六、附 表附表 地質(zhì)找礦進(jìn)展情況名稱 類別 基準(zhǔn)年（年） 中期進(jìn)展 （年） 目標(biāo)年（年）新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地?cái)?shù)量 —— 　——地?zé)嵝略霾槊髻Y源儲(chǔ)量 —— 　——附表 重要礦產(chǎn)資源供應(yīng)情況 名稱 類別 基準(zhǔn)年（年） 中期進(jìn)展 （年） 目標(biāo)年（年）礦山數(shù)量 鹽礦產(chǎn)品產(chǎn)量 萬(wàn)噸 萬(wàn)噸 萬(wàn)噸礦山數(shù)量溴素礦產(chǎn)品產(chǎn)量 萬(wàn)噸 萬(wàn)噸 萬(wàn)噸礦山數(shù)量建筑用砂礦產(chǎn)品產(chǎn)量 萬(wàn)立方 萬(wàn)立方 萬(wàn)立方附表 大中型礦產(chǎn)資源勘查基地（無(wú)）34 / 42附表 大中型礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)基地主要礦山名稱 位置 面積數(shù)量 礦產(chǎn)品產(chǎn)量 簡(jiǎn)要分析在全省礦業(yè)格局中的地位及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況壽北溴鹽化工基地壽光市羊口鎮(zhèn)、侯鎮(zhèn)、營(yíng)里164KM 鹽：萬(wàn)噸； 溴：萬(wàn)噸豐富的鹵水資源，為壽光溴鹽開(kāi)發(fā)提供了可靠保障。建國(guó)后，特別是改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，原鹽生產(chǎn)技術(shù)不斷上檔升級(jí)，現(xiàn)已建成平方公里的高標(biāo)準(zhǔn)鹽田，原鹽生產(chǎn)能力達(dá)到萬(wàn)噸。年月，經(jīng)中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)定，壽光被命名為“中國(guó)海鹽之都”。為使鹵水資源得到充分利用，年壽光在全國(guó)率先建成了條先進(jìn)的“空氣吹出酸法”制溴生產(chǎn)線。目前，年產(chǎn)溴素萬(wàn)噸 。為使有限的溴鹽資源發(fā)揮更大效益，壽光大力發(fā)展溴鹽深工業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從“吃資源飯”到高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化。目前，全市溴鹽深加工企業(yè) 家，其中上市公司家。產(chǎn)品包括溴、鹽、鎂、鈉、堿、醫(yī)藥、阻燃劑、感光劑、染料中間體、農(nóng)藥等十大系列余個(gè)品種。擁有國(guó)家食鹽生產(chǎn)定點(diǎn)龍頭企業(yè)，采用最先進(jìn)的“真空結(jié)晶”工藝，每年生產(chǎn)鹽系列產(chǎn)品萬(wàn)噸。、六溴環(huán)十二烷、氫溴酸、溴化鈉、硝酸鈉、亞硝酸鈉等產(chǎn)品產(chǎn)銷量全球第一。十溴二苯醚、（四溴雙酚碳酸酯齊聚物）、溴丙烷等產(chǎn)品產(chǎn)銷量全國(guó)第一。溴鹽業(yè)已是壽光經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和財(cái)政收入的重要來(lái)源。并成為全國(guó)鹽及鹽化工最大的生產(chǎn)基地、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)中心和價(jià)格形成中心。35 / 42附表 礦產(chǎn)資源合理利用與保護(hù)情況類別 名稱 基準(zhǔn)年（年） 中期進(jìn)展 （年） 目標(biāo)年（年）開(kāi)采量 萬(wàn)噸 萬(wàn)噸 萬(wàn)噸鹽控制指標(biāo) 萬(wàn)噸 萬(wàn)噸 萬(wàn)噸開(kāi)采量 萬(wàn)噸 萬(wàn)噸 萬(wàn)噸溴控制指標(biāo) 萬(wàn)噸 萬(wàn)噸 萬(wàn)噸開(kāi)采量 萬(wàn)立方 萬(wàn)立方 萬(wàn)立方開(kāi)采總量調(diào)控建筑用砂 控制指標(biāo) 萬(wàn)立方 萬(wàn)立方 萬(wàn)立方礦山總數(shù)大型礦山礦山規(guī) 模中型礦山重點(diǎn)勘查區(qū) 探礦權(quán)數(shù)礦山數(shù) 無(wú) 無(wú) 無(wú)禁止開(kāi)采區(qū) 礦石開(kāi)采量礦山數(shù)限制開(kāi)采區(qū) 礦石開(kāi)采量礦山數(shù)開(kāi)發(fā)布局優(yōu)化重點(diǎn)開(kāi)采區(qū) 礦石開(kāi)采量區(qū)內(nèi)礦業(yè)產(chǎn)值 萬(wàn)元 萬(wàn)元 萬(wàn)元礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè) 全省礦業(yè)總產(chǎn)值 　 　 　36 / 42附表 主要礦山開(kāi)發(fā)利用水平主要礦山主礦種及 共伴生礦種 三率水平基準(zhǔn)年（年）中期進(jìn)展（年）目標(biāo)年（年）開(kāi)采回采率選礦回收率 鹽： 溴素： 鹽： 溴素： 鹽： 溴素：山東菜央子鹽場(chǎng)天然鹵水、鹽、溴素共伴生礦產(chǎn)綜合利用率開(kāi)采回采率選礦回收率 鹽： 溴素： 鹽： 溴素： 鹽： 溴素：山東大地鹽化集團(tuán)有限公司天然鹵水、鹽、溴素共伴生礦產(chǎn)綜合利用率開(kāi)采回采率選礦回收率 鹽： 溴素： 鹽： 溴素： 鹽： 溴素：壽光市衛(wèi)東化工有限公司天然鹵水、鹽、溴素共伴生礦產(chǎn)綜合利用率開(kāi)采回采率選礦回收率 鹽： 溴素： 鹽： 溴素： 鹽： 溴素：壽光市宏宇化工有限公司天然鹵水、鹽、溴素共伴生礦產(chǎn)綜合利用率37 / 42附表 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)及土地復(fù)墾進(jìn)展情況類別 名稱 基準(zhǔn)年（年） 中期進(jìn)展 （年） 目標(biāo)年（年）新建（在建）礦山 　 　 　礦山占用破壞土地面積 歷史遺留礦山 　 　 　新建（在建）礦山 　恢復(fù)治理面積 歷史遺留礦山 公頃 　新建（在建）礦山 　土地復(fù)墾面積 歷史遺留礦山 公頃 公頃 　附表 重大工程項(xiàng)目及財(cái)政投入情況—年類別 名稱 中央投資 地方投資項(xiàng)目總數(shù)量 　 　經(jīng)費(fèi)總投入 　 　重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)項(xiàng)目數(shù)量　 　地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)經(jīng)費(fèi)投入　 　項(xiàng)目數(shù)量礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用 經(jīng)費(fèi)投入 萬(wàn)元 萬(wàn)元項(xiàng)目數(shù)量 　 個(gè) (公頃)經(jīng)費(fèi)投入 　 萬(wàn)元重點(diǎn)治理區(qū)項(xiàng)目數(shù)量　 個(gè) (公頃)礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)治理區(qū)經(jīng)費(fèi)投入　 萬(wàn)元38 / 42項(xiàng)目數(shù)量 　 個(gè) (公頃)經(jīng)費(fèi)投入 　 萬(wàn)元重點(diǎn)治理區(qū)項(xiàng)目數(shù)量　 個(gè) (公頃)土地復(fù)墾重點(diǎn)治理區(qū)經(jīng)費(fèi)投入　 萬(wàn)元