【正文】 營范圍，經(jīng)國家工商行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定核準、公布。品牌經(jīng)銷商營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一核準為品牌汽車銷售。第三十七條　汽車、摩托車生產(chǎn)企業(yè)要加強營銷網(wǎng)絡(luò)的銷售管理，規(guī)范維修服務(wù)；有責(zé)任向社會公告停產(chǎn)車型，并采取積極措施保證在合理期限內(nèi)提供可靠的配件供應(yīng)用于售后服務(wù)和維修；要定期向社會公布其授權(quán)和取消授權(quán)的品牌銷售或維修企業(yè)名單；對未經(jīng)品牌授權(quán)和不具備經(jīng)營條件的經(jīng)銷商，不得提供產(chǎn)品。第三十八條　汽車、摩托車和零部件銷售商在經(jīng)營活動中應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)。對銷售國家禁止或公告停止銷售的車輛的，偽造或冒用他人廠名、廠址、合格證銷售車輛的，未經(jīng)汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)或已取消授權(quán)仍使用原品牌進行汽車、配件銷售和維修服務(wù)的，以及經(jīng)銷假冒偽劣汽車配件并為客戶提供修理服務(wù)的，有關(guān)部門要依法予以處罰。第三十九條　汽車生產(chǎn)企業(yè)要兼顧制造和銷售服務(wù)環(huán)節(jié)的整體利益，提高綜合經(jīng)濟效益。轉(zhuǎn)讓銷售環(huán)節(jié)的權(quán)益給其它法人機構(gòu)的，應(yīng)視為原投資項目可行性研究報告重大變更，除按規(guī)定報商務(wù)部批準外，需報請原項目審批單位核準。第十章　投資管理第四十條　按照有利于企業(yè)自主發(fā)展和政府實施宏觀調(diào)控的原則，改革政府對汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項目的審批管理制度，實行備案和核準兩種方式。第四十一條　實行備案的投資項目：現(xiàn)有汽車、農(nóng)用運輸車和車用發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)自籌資金擴大同類別產(chǎn)品生產(chǎn)能力和增加品種，包括異地新建同類別產(chǎn)品的非獨立法人生產(chǎn)單位。投資生產(chǎn)摩托車及其發(fā)動機。投資生產(chǎn)汽車、農(nóng)用運輸車和摩托車的零部件。第四十二條　實行備案的投資項目中第1款由省級政府投資管理部門或計劃單列企業(yè)集團報送國家發(fā)展改革委備案；第3款由企業(yè)直接報送省級政府投資管理部門備案。備案內(nèi)容見附件二。第四十三條　實行核準的投資項目：新建汽車、農(nóng)用運輸車、車用發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)，包括現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)異地建設(shè)新的獨立法人生產(chǎn)企業(yè)?，F(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)其它類別汽車整車產(chǎn)品。第四十四條　實行核準的投資項目由省級政府投資管理部門或計劃單列企業(yè)集團報國家發(fā)展改革委審查，其中投資生產(chǎn)專用汽車的項目由省級政府投資管理部門核準后報國家發(fā)展改革委備案，新建中外合資轎車項目由國家發(fā)展改革委報國務(wù)院核準。第四十五條　經(jīng)核準的大型汽車企業(yè)集團發(fā)展規(guī)劃，其所包含的項目由企業(yè)自行實施。第四十六條　2006年1月1日前，暫停核準新建農(nóng)用運輸車生產(chǎn)企業(yè)。第四十七條　新的投資項目應(yīng)具備以下條件：新建摩托車及其發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)要具備技術(shù)開發(fā)的能力和條件，項目總投資不得低于2億元人民幣。專用汽車生產(chǎn)企業(yè)注冊資本不得低于2000萬元人民幣，要具備產(chǎn)品開發(fā)的能力和條件?？绠a(chǎn)品類別生產(chǎn)其它類汽車整車產(chǎn)品的投資項目，項目投資總額（含利用原有固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等）不得低于15億元人民幣，企業(yè)資產(chǎn)負債率在50%之內(nèi)，銀行信用等級AAA?？绠a(chǎn)品類別生產(chǎn)轎車類、其他乘用車類產(chǎn)品的汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備批量生產(chǎn)汽車產(chǎn)品的業(yè)績，近三年稅后利潤累計在10億元以上（具有稅務(wù)證明）；企業(yè)資產(chǎn)負債率在50%之內(nèi)，銀行信用等級AAA。新建汽車生產(chǎn)企業(yè)的投資項目，項目投資總額不得低于20億元人民幣，其中自有資金不得低于8億元人民幣,要建立產(chǎn)品研究開發(fā)機構(gòu)，且投資不得低于5億元人民幣。新建乘用車、重型載貨車生產(chǎn)企業(yè)投資項目應(yīng)包括為整車配套的發(fā)動機生產(chǎn)。新建車用發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)的投資項目，項目投資總額不得低于15億元人民幣，其中自有資金不得低于5億元人民幣,要建立研究開發(fā)機構(gòu)，產(chǎn)品水平要滿足不斷提高的國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求的要求。新建下列投資項目的生產(chǎn)規(guī)模不得低于：重型載貨車10000輛；乘用車：裝載4缸發(fā)動機50000輛；裝載6缸發(fā)動機30000輛。第四十八條　汽車整車、專用汽車、農(nóng)用運輸車和摩托車中外合資生產(chǎn)企業(yè)的中方股份比例不得低于50%。股票上市的汽車整車、專用汽車、農(nóng)用運輸車和摩托車股份公司對外出售法人股份時，中方法人之一必須相對控股且大于外資法人股之和。同一家外商可在國內(nèi)建立兩家（含兩家）以下生產(chǎn)同類（乘用車類、商用車類、摩托車類）整車產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國內(nèi)其它汽車生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制。境外具有法人資格的企業(yè)相對控股另一家企業(yè)，則視為同一家外商。第四十九條　國內(nèi)外汽車生產(chǎn)企業(yè)在出口加工區(qū)內(nèi)投資生產(chǎn)出口汽車和車用發(fā)動機的項目，可不受本政策有關(guān)條款的約束，需報國務(wù)院專項審批。第五十條　中外合資汽車生產(chǎn)企業(yè)合營各方延長合營期限、改變合資股比或外方股東的，需按有關(guān)規(guī)定報原審批部門辦理。第五十一條　實行核準的項目未獲得核準通知的，土地管理部門不得辦理土地征用，國有銀行不得發(fā)放貸款，海關(guān)不辦理免稅，證監(jiān)會不核準發(fā)行股票與上市，工商行政管理部門不辦理新建企業(yè)登記注冊手續(xù)。國家有關(guān)部門不受理生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準入申請。 第十一章　 進口管理第五十二條　國家支持汽車生產(chǎn)企業(yè)努力提高汽車產(chǎn)品本地化生產(chǎn)能力，帶動汽車零部件企業(yè)技術(shù)進步，發(fā)展汽車制造業(yè)。第五十三條　汽車生產(chǎn)企業(yè)凡用進口零部件生產(chǎn)汽車構(gòu)成整車特征的，應(yīng)如實向商務(wù)部、海關(guān)總署、國家發(fā)展改革委報告，其所涉及車型的進口件必須全部在屬地海關(guān)報關(guān)納稅，以便有關(guān)部門實施有效管理。第五十四條　嚴格按照進口整車和零部件稅率征收關(guān)稅，防止關(guān)稅流失。國家有關(guān)職能部門要在申領(lǐng)配額、進口報關(guān)、產(chǎn)品準入等環(huán)節(jié)進行核查。第五十五條　汽車整車特征的認定范圍為車身(含駕駛室)總成、發(fā)動機總成、變速器總成、驅(qū)動橋總成、非驅(qū)動橋總成、車架總成、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)等。第五十六條　汽車總成（系統(tǒng)）特征的認定范圍包括整套總成散件進口，或?qū)⒖偝苫蛳到y(tǒng)逐一分解成若干關(guān)鍵件進口。凡進口關(guān)鍵件達到或超過規(guī)定數(shù)量的，即視為構(gòu)成總成特征。第五十七條　按照汽車整車特征的認定范圍達到下述狀態(tài)的，視為構(gòu)成整車特征：進口車身（含駕駛室）、發(fā)動機兩大總成裝車的；進口車身（含駕駛室）和發(fā)動機兩大總成之一及其余三個總成（含）以上裝車的；進口除車身（含駕駛室）和發(fā)動機兩大總成以外其余五個總成（含）以上裝車的。第五十八條　國家指定大連新港、天津新港、上海港、黃埔港四個沿海港口和滿洲里、深圳（皇崗）兩個陸地口岸，以及新疆阿拉山口口岸（進口新疆自治區(qū)自用、原產(chǎn)地為獨聯(lián)體國家的汽車整車）為整車進口口岸。進口汽車整車必須通過以上口岸進口。2005年起，所有進口口岸保稅區(qū)不得存放以進入國內(nèi)市場為目的的汽車。第五十九條　國家禁止以貿(mào)易方式和接受捐贈方式進口舊汽車和舊摩托車及其零部件，以及以廢鋼鐵、廢金屬的名義進口舊汽車總成和零件進行拆解和翻新。對維修境外并復(fù)出境的上述產(chǎn)品可在出口加工區(qū)內(nèi)進行，但不得進行舊汽車、舊摩托車的拆解和翻新業(yè)務(wù)。第六十條　對進口整車、零部件的具體管理辦法由海關(guān)總署會同有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準后實施。對國外送檢樣車、進境參展等臨時進口的汽車，按照海關(guān)對暫時進出口貨物的管理規(guī)定實施管理。第十二章　汽車消費第六十一條　培育以私人消費為主體的汽車市場，改善汽車使用環(huán)境，維護汽車消費者權(quán)益。引導(dǎo)汽車消費者購買和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新動力的汽車，加強環(huán)境保護。實現(xiàn)汽車工業(yè)與城市交通設(shè)施、環(huán)境保護、能源節(jié)約和相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。第六十二條　建立全國統(tǒng)一、開放的汽車市場和管理制度，各地政府要鼓勵不同地區(qū)生產(chǎn)的汽車在本地區(qū)市場實現(xiàn)公平競爭，不得對非本地生產(chǎn)的汽車產(chǎn)品實施歧視性政策或可能導(dǎo)致歧視性結(jié)果的措施。凡在汽車購置、使用和產(chǎn)權(quán)處置方面不符合國家法規(guī)和本政策要求的各種限制和附加條件，應(yīng)一律予以修訂或取消。第六十三條　國家統(tǒng)一制定和公布針對汽車的所有行政事業(yè)性收費和政府性基金的收費項目和標準，規(guī)范汽車注冊登記環(huán)節(jié)和使用過程中的政府各項收費。各地在汽車購買、登記和使用環(huán)節(jié)，不得新增行政事業(yè)性收費和政府性基金項目和金額，如確需新增，應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)或國務(wù)院批準的文件按程序報批。除國家規(guī)定的收費項目外，任何單位不得對汽車消費者強制收取任何非經(jīng)營服務(wù)性費用。對違反規(guī)定強制收取的，汽車消費者有權(quán)舉報并拒絕交納。第六十四條　加強經(jīng)營服務(wù)性收費管理。汽車使用過程中所涉及的維修保養(yǎng)、非法定保險、機動車停放費等經(jīng)營服務(wù)性收費，應(yīng)以汽車消費者自愿接受服務(wù)為原則，由經(jīng)營服務(wù)單位收取。維修保養(yǎng)等競爭性行業(yè)的收費及標準，由經(jīng)營服務(wù)者按市場原則自行確定。機動車停放等使用壟斷資源進行經(jīng)營服務(wù)的，其收費標準和管理辦法由國務(wù)院價格主管部門或授權(quán)省級價格主管部門制定、公布并監(jiān)督實施。經(jīng)營服務(wù)者要在收費場所設(shè)立收費情況動態(tài)告示牌，接受公眾監(jiān)督。公路收費站點的設(shè)立必須符合國家有關(guān)規(guī)定。所有收費站點均應(yīng)在收費站醒目位置公布收費依據(jù)和收費標準。第六十五條　積極發(fā)展汽車服務(wù)貿(mào)易，推動汽車消費。國家支持發(fā)展汽車信用消費。從事汽車消費信貸業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)要改進服務(wù)，完善汽車信貸抵押辦法。在確保信貸安全的前提下，允許消費者以所購汽車作為抵押獲取汽車消費貸款。經(jīng)核準，符合條件的企業(yè)可設(shè)立專業(yè)服務(wù)于汽車銷售的非銀行金融機構(gòu)，外資可開展汽車消費信貸、租賃等業(yè)務(wù)。努力拓展汽車租賃、駕駛員培訓(xùn)、儲運、救援等各項業(yè)務(wù)，健全汽車行業(yè)信息統(tǒng)計體系，發(fā)展汽車網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)和電子商務(wù)。支持有條件的單位建立消費者信用信息體系，并實現(xiàn)信息共享。第六十六條　國家鼓勵二手車流通。有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件, 統(tǒng)一規(guī)范二手車交易稅費征管辦法，方便汽車經(jīng)銷企業(yè)進行二手車交易，培育和發(fā)展二手車市場。建立二手車自愿申請評估制度。除涉及國有資產(chǎn)的車輛外，二手車的交易價格由買賣雙方商定；當(dāng)事人可以自愿委托具有資質(zhì)證書的中介機構(gòu)進行評估，供交易時參考；任何單位和部門不得強制或變相強制對交易車輛進行評估。第六十七條　開展二手車經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)具備相應(yīng)的資金、場地和專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)工商行政管理部門核準登記后開展經(jīng)營活動。汽車銷售商在銷售二手車時，應(yīng)向購車者提供車輛真實情況，不得隱瞞和欺詐。所銷售的車輛必須具有《機動車登記證書》和《機動車行駛證》，同時具備公安交通管理部門和環(huán)境保護管理部門的有效年檢證明。購車者購買的二手車如不能辦理機動車轉(zhuǎn)出登記和轉(zhuǎn)入登記時，銷售商應(yīng)無條件接受退車，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第六十八條　完善汽車保險制度。保險制度要根據(jù)消費者和投保汽車風(fēng)險程度的高低來收取保費。鼓勵保險業(yè)推進汽車保險產(chǎn)品多元化和保險費率市場化。第六十九條　各城市人民政府要綜合研究本市的交通需求和交通方式與城市道路和停車設(shè)施等交通資源平衡發(fā)展的政策和方法。制定非臨時性限制行駛區(qū)域交通管制方案要實行聽證制度。第七十條　各城市人民政府應(yīng)根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，以保障交通通暢、方便停車和促進汽車消費為原則，積極搞好停車場所及設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。制定停車場所用地政策和投資鼓勵政策，鼓勵個人、集體、外資投資建設(shè)停車設(shè)施。為規(guī)范城市停車設(shè)施的建設(shè)，建設(shè)部應(yīng)制定相應(yīng)標準，對居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共場所及娛樂場所等建立停車設(shè)施提出明確要求。第七十一條　國家有關(guān)部門統(tǒng)一制定和頒布汽車排放標準，并根據(jù)國情分為現(xiàn)行標準和預(yù)期標準。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地實際情況，選擇實行現(xiàn)行標準或預(yù)期標準。如選擇預(yù)期標準為現(xiàn)行標準的，至少提前一年公布實施日期。第七十二條　實行全國統(tǒng)一的機動車登記、檢驗管理制度，各地不得自行制定管理辦法。在申請辦理機動車注冊登記和年度檢驗時，除按國家有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定或授權(quán)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的憑證（機動車所有人的身份證明、機動車來歷證明、國產(chǎn)機動車整車出廠合格證或進口機動車進口證明、有關(guān)稅收憑證、法定保險的保險費繳費憑證、年度檢驗合格憑證等）外，公安交通管理部門不得額外要求提交其它憑證。各級人民政府和有關(guān)部門也不得要求公安交通管理部門在注冊登記和年度檢驗時增加查驗其它憑證。汽車消費者提供的手續(xù)符合國家規(guī)定的，公安交通管理部門不得拒絕辦理注冊登記和年度檢驗。第七十三條　公安交通和環(huán)境保護管理部門要根據(jù)汽車產(chǎn)品類別、用途和新舊狀況商有關(guān)部門制定差別化管理辦法。對新車、非營運用車適當(dāng)延長檢驗間隔時間，對老舊汽車可適當(dāng)增加檢驗頻次和檢驗項目。第七十四條　公安交通管理部門核發(fā)的《機動車登記證書》在汽車租賃、汽車消費信貸、二手車交易時可作為機動車所有人的產(chǎn)權(quán)憑證使用，在汽車交易時必須同時將《機動車登記證書》轉(zhuǎn)戶。第十三章　其 它第七十五條　汽車行業(yè)組織、中介機構(gòu)等社會團體要加強自身建設(shè)，增強服務(wù)意識，努力發(fā)揮中介組織的作用；要積極參與國際間相關(guān)業(yè)界的交流活動，在政府與企業(yè)間充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，促進汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第七十六條　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在中國內(nèi)地投資汽車工業(yè)的，從本政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七十七條　在道路機動車輛產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范的強制性要求出臺之前，暫行執(zhí)行國家強制性標準。第七十八條　本政策自發(fā)布之日起實施，由國家發(fā)展改革委負責(zé)解釋。 附件一：　名詞解釋一、道路機動車輛在道路上行駛的，至少有兩個車輪，且最大設(shè)計車速超過每小時6公里的各類機動車及其掛車。主要包括汽車、農(nóng)用運輸車、摩托車和其他道路運輸機械及掛車。不包括利用軌道行駛的車輛，以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工程等非道路用各種機動機械和拖拉機。二、汽車、專用汽車、農(nóng)用運輸車、摩托車《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》所稱汽車是指國家標準（GB/T —2001），包括汽車整車和專用汽車；所稱專用汽車是指國家標準（GB/T —2001），；所稱農(nóng)用運輸車是指國家標準（GB18320—2001）中定義的車輛；所稱摩托車是指國家標準（GB/—1996）中定義的車輛。三、產(chǎn)品類別按照國家標準定義的乘用車、商用車和摩托車及其細分類，其中：（一）乘用車細分類為：轎車類：國家標準GB/T ——其它乘用車類(包括多用途車和運動用車): 國家標準GB/T ——（二）商用車細分類為：客車類: 國家標準GB/T —半掛牽引車及貨車類：國家標準GB/T —，四、新建汽車、農(nóng)用運輸車、車用發(fā)動機投資項目新建汽車整車、專用汽車、農(nóng)用運輸車、車用發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)（含中外合資企業(yè)），現(xiàn)有汽車整車、專用汽車、農(nóng)用運輸車、車用發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)（含中外合資企業(yè)）變更法人股東以及異地建設(shè)新的獨立法人生產(chǎn)企業(yè)。異地是指企業(yè)所在市、縣之外。五、項目投資總額投資項目所需的全