【正文】 價成本調(diào)查、監(jiān)審、各電壓等級輸配電價水平測算，輸配電價逐步過渡到按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則和分電壓等級核定。放開競爭性環(huán)節(jié)電力價格，分步推進發(fā)售電價格市場化。結(jié)合電價改革進程，逐步減少工商業(yè)內(nèi)部交叉補貼，妥善處理居民、農(nóng)業(yè)用戶交叉補貼。推進交易體制改革。按照“一注冊、一承諾、一公示、三備案”的程序，改革市場主體準(zhǔn)入制度，規(guī)范市場主體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。建立相對穩(wěn)定的中長期電力市場交易機制，組建相對獨立的電力交易機構(gòu)，形成公平規(guī)范的市場交易平臺。在推進中長期交易基礎(chǔ)上，開展電力市場現(xiàn)貨交易機制研究，根據(jù)山東電源布局、負(fù)荷特性、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)等因素和市場成熟條件，適時開展現(xiàn)貨交易試點。適應(yīng)電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓和用戶可中斷負(fù)荷等輔助服務(wù)新要求，完善并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)輔助服務(wù)考核新機制和補償機制，建立用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)共享機制。有序放開計劃管理。根據(jù)市場發(fā)育程度，在確保電網(wǎng)穩(wěn)定運行和可再生能源電力消納的前提下，有序放開除公益性、調(diào)節(jié)性電量25 / 34以外的其他電量計劃。堅持節(jié)能減排和清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)的原則，確保規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能等清潔能源發(fā)電和常規(guī)機組調(diào)峰調(diào)頻電量按照政府定價優(yōu)先上網(wǎng)，促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)。穩(wěn)步推進售電側(cè)改革，多途徑培育售電主體，有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)。規(guī)劃自備電廠監(jiān)管。新（擴）建燃煤自備電廠項目（除背壓機組外）要統(tǒng)籌納入國家依據(jù)總量控制制定的火電建設(shè)規(guī)劃。進一步完善對自備電廠應(yīng)承擔(dān)的各類基金、交叉補貼和系統(tǒng)備用費用征繳措施。加強自備電廠在線監(jiān)測，推動自備電廠與環(huán)保、監(jiān)管等部門和電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)。積極探索促進現(xiàn)有“孤網(wǎng)”機組規(guī)范運行并健康發(fā)展的有效途徑和方式，推動自備電廠轉(zhuǎn)型升級。26 / 34第五章 環(huán)境影響對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，并給出環(huán)境影響評價的結(jié)論。（一）環(huán)境影響分析規(guī)劃實施后，對自然環(huán)境的影響主要包含以下幾個方面。一是，土地資源占用，電力規(guī)劃的實施不可避免地將占用少量土地資源,有可能限制附近土地利用方式和功能；二是，空氣環(huán)境影響，電源、電網(wǎng)項目建設(shè)過程中產(chǎn)生的二次揚塵以及火電項目運行過程中排放的煙塵、氮氧化物和硫化物對空氣環(huán)境有一定的影響；三是，生態(tài)環(huán)境影響，電源、電網(wǎng)項目的建設(shè)將有可能改變其原有的土地使用功能，在生態(tài)敏感區(qū)域,有可能影響生態(tài)環(huán)境；四是，噪聲環(huán)境影響，電源、電網(wǎng)項目建設(shè)過程中的噪音以及電氣設(shè)備和輸電線路產(chǎn)生的電磁噪聲對聲環(huán)境可能造成某些影響；五是，電磁環(huán)境影響，電氣設(shè)備運行過程中會產(chǎn)生一定強度的工頻電場、工頻磁場和無線電干擾等電磁影響；六是，水體環(huán)境影響，電源、電網(wǎng)項目建設(shè)及運行過程中產(chǎn)生的生活污水、生產(chǎn)廢水若不經(jīng)處理，則可能對地面水環(huán)境以及周圍其它環(huán)境要素產(chǎn)生不良影響；七是，固體廢物處置，電源、電網(wǎng)項目建設(shè)過程中產(chǎn)生的建筑垃圾、生活垃圾，電源項目運行過程中產(chǎn)生的鍋爐灰渣、核廢料，以及電網(wǎng)項目運行過程中產(chǎn)生的變壓器冷卻油廢棄沉積物,若不經(jīng)處理，其排放會對環(huán)境造成27 / 34一定的累積影響。（二）環(huán)境保護措施優(yōu)化調(diào)整電源結(jié)構(gòu)?？刂泼弘姍C組總量、加快淘汰分散燃煤小鍋爐，大力推動綠色電力生產(chǎn)，促進新能源和可再生能源發(fā)展。擴大風(fēng)電、光伏、核電等裝機規(guī)模，提高“外電入魯”中可再生能源電量比重；穩(wěn)步推進燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)機組和天然氣冷、熱、電三聯(lián)供分布式能源的發(fā)展。科學(xué)布局項目站址。根據(jù)自然資源稟賦和負(fù)荷空間分布進行電源、變電站布點，正確處理項目站址與農(nóng)業(yè)、其它工業(yè)、國防設(shè)施和人民生活等方面的關(guān)系，使項目布局與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)。項目位置需滿足其進出線的條件，注意節(jié)約用地，少拆遷房屋，減少人口遷移，減少土石方量。確保項目工頻電場、工頻磁場、噪聲等對周邊環(huán)境的影響符合環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)要求。優(yōu)化電網(wǎng)線路路徑。高壓線路走廊布局要結(jié)合地方城市規(guī)劃建設(shè)及交通設(shè)施發(fā)展情況、自然保護區(qū)及文物保護情況、軍事設(shè)施及通信設(shè)施的布置情況、林業(yè)情況、礦產(chǎn)情況、水文及地質(zhì)情況、交通及沿線污穢情況，統(tǒng)籌兼顧，相互協(xié)調(diào)。高壓線路在確保電網(wǎng)安全可靠前提下，盡可能采用同塔雙回、同塔四回架設(shè)，以減輕對土地利用的影響。線路走廊盡量避開景觀閾值低的敏感區(qū)域，包括森林公園、游覽區(qū)等。城市線路走廊盡量沿城市規(guī)劃生態(tài)廊道、城市規(guī)劃道路綠化帶布設(shè)，遠離居民區(qū)，使規(guī)劃輸電線路走廊的建設(shè)對城市景觀的影響最小化。在居民相對密集區(qū)線路應(yīng)根據(jù)周圍環(huán)境特28 / 34點，將輸電線路桿塔美化，以引導(dǎo)觀景者認(rèn)同并接受輸電線路桿塔的存在，不致引起不愉悅、不舒適感。提升裝備環(huán)保水平?；痣婍椖恐攸c發(fā)展 600MW、1000MW 級超臨界、超超臨界高效、大容量發(fā)電機組以及 300MW 級以上高效熱電聯(lián)產(chǎn)機組，加裝除塵、脫硫脫銷、廢水處理、隔聲消聲等裝置，降低對周邊環(huán)境的影響。變電站建筑的型式盡量保證與周圍景觀協(xié)調(diào)，設(shè)備選型標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高，以節(jié)省材料、降低損耗。變電站內(nèi)安裝變壓器用油排蓄、污水處理等系統(tǒng)，減少環(huán)境的污染。電力線路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可適度提高，以降低輸電線路電磁環(huán)境影響，降低電能損耗。加強環(huán)境風(fēng)險管控。工程施工過程中應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，施工工序要安排科學(xué)、合理，土建施工一次到位，避免重復(fù)開挖；施工期應(yīng)盡量避開雨季，最大程度地減少雨季水力侵蝕，如無法完全避開雨季，則采取臨時擋護和覆蓋的措施；臨時堆土點也應(yīng)避開水源保護區(qū)、遠離水體，施工廢水和廢渣應(yīng)禁止向水源保護區(qū)水體直接排放；施工結(jié)束后及時清理施工遺棄物，集中外運妥善處置，并進行植被恢復(fù)。（三）環(huán)境評價結(jié)論山東電力“十三五”發(fā)展規(guī)劃的實施,將綜合考慮項目建設(shè)對地區(qū)環(huán)境的影響，從宏觀角度，控制煤電項目總量發(fā)展，促進新能源和可再生能源發(fā)展，降低項目對環(huán)境的影響，從微觀角度，采取有利于地區(qū)環(huán)境保護的相應(yīng)措施，提升設(shè)備環(huán)保水平，實現(xiàn)電力規(guī)29 / 34劃與地區(qū)總體規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，將明顯改善空氣質(zhì)量，對大氣污染防治具有重要意義。30 / 34第六章 保障措施（一）強化規(guī)劃引導(dǎo)加強規(guī)劃體系建設(shè)，實現(xiàn)電力規(guī)劃與能源規(guī)劃之間、省級規(guī)劃與全國規(guī)劃之間有效銜接，提高規(guī)劃權(quán)威性、約束性和執(zhí)行力，突出規(guī)劃對電力行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)作用。建立規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機制，及時對規(guī)劃進行必要調(diào)整，確保規(guī)劃緊密契合發(fā)展要求。完善規(guī)劃實施機制，構(gòu)建有效管用、簡便易行的檢查、監(jiān)督、評估、考核機制，充分發(fā)揮規(guī)劃導(dǎo)向、評價、激勵、約束作用，開展規(guī)劃后評估，保障電力規(guī)劃有效執(zhí)行。（二）完善法規(guī)政策落實中央 9 號文件要求，制定出臺電力體制改革實施方案及配套政策辦法，積極推動電力體制改革。健全財稅政策，積極爭取各級資金用于支持貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造、光伏扶貧等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改進價格體系，形成有利于推動煤電結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵新能源發(fā)展、促進電網(wǎng)調(diào)峰設(shè)施建設(shè)運營的科學(xué)、靈活價格機制。（三）推動對外合作深化與西部能源省份間戰(zhàn)略合作，推進外電入魯工程建設(shè)，積極接納省外來電。支持鼓勵省內(nèi)能源生產(chǎn)和裝備制造企業(yè)走出去，積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，參與省外能源資源開發(fā)與項目建設(shè)，為做大做強省內(nèi)企業(yè)提供有利條件。繼續(xù)加強同國家電網(wǎng)公司31 / 34等中央電力企業(yè)戰(zhàn)略合作，利用大型國有企業(yè)技術(shù)、資金優(yōu)勢，推動特高壓電網(wǎng)、核電等重大電力項目建設(shè)，提升帶動電力及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（四）拓寬融資渠道。鼓勵和吸引民間資本進入電力領(lǐng)域，依照國家要求參與電力項目建設(shè)，形成多層次、多元化、多渠道的投融資格局。鼓勵各類金融機構(gòu)創(chuàng)新和靈活運用多種金融工具，加大對電力領(lǐng)域的融資支持。繼續(xù)支持符合條件的電力企業(yè)通過股票、債券市場進行融資，通過促進股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)范發(fā)展，保護投資者權(quán)益。統(tǒng)籌運用各級財政資金，繼續(xù)對沂蒙革命老區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)電力建設(shè)給予重點支持，鞏固電力基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。（五）規(guī)范項目管理。積極爭取外電入魯、核電、大型電源等重大項目進入國家規(guī)劃，完善項目前期工作，落實項目實施條件，加強項目儲備管理。嚴(yán)格按照發(fā)展規(guī)劃和年度計劃有序組織各種電源項目建設(shè)和電網(wǎng)布局，嚴(yán)格規(guī)范項目開工建設(shè)程序，防止出現(xiàn)電力項目違規(guī)建設(shè)、盲目投資，避免造成電力供應(yīng)過?；蚬?yīng)緊張。加強項目動態(tài)管理。建立規(guī)劃、核準(zhǔn)項目動態(tài)管理和跟蹤調(diào)度機制，及時了解項目進度，確保規(guī)劃項目按期建成，保障電力供應(yīng)；建立規(guī)劃項目調(diào)整退出機制，對因建設(shè)條件發(fā)生變更無法及時實施的規(guī)劃項目，及時作出調(diào)整，保障規(guī)劃順利實施。