【正文】 、運河和公路。 （2）城西物流園區(qū) 建議利用邗江工業(yè)園區(qū)以西、江陽路和寧通高速公路之間的規(guī)劃倉儲用地，建立城西物流園區(qū)。該處還規(guī)劃了一鐵路貨運站，可與物流園區(qū)相輔相成。 交通運輸方式為鐵路和公路，公路包括高速和省道。 （3）城東物流中心 為提高揚州市東部地區(qū)市場貿(mào)易的運營效率，為該區(qū)消費品市場提供便捷的物流服務，規(guī)劃在運河東岸原有貨運場站基礎上建設物流中心。 主要交通運輸方式為國道和城區(qū)道路。 3. 江都市物流園區(qū)選址方案 （1）磚橋物流園區(qū) 充分利用江都市優(yōu)越公路交通資源，在京滬與328國道立交東西兩側，規(guī)劃建設磚橋物流園區(qū)。 一期工程以寧通高速以北，328公路以南，京滬高速以西為主要用地，二期工程可擴大到京滬高速東側。 交通運輸方式為兩條高速公路和國道。 （2）江都聯(lián)運物流中心 寧啟鐵路在江都城北穿過，結合寧啟鐵路江都貨運站場，在鐵路線北側擇地建設江都聯(lián)運物流中心。 （3）張綱物流中心 結合市場中心的擴建規(guī)劃，緊鄰或在市場中心附近規(guī)劃建設張綱物流中心。 4. 高郵市物流園區(qū)選址方案 （1）高郵市開發(fā)區(qū)物流園區(qū) 在高郵開發(fā)區(qū)內(nèi)，高興東公路北面，毗鄰江蘇名特農(nóng)副產(chǎn)品市場，規(guī)劃建立物流園區(qū)。主要交通運輸方式為高速公路、一級公路和水道，遠期還包括鐵路。 （2）界首農(nóng)產(chǎn)品物流中心 遠期規(guī)劃在京滬高速公路界首收費站東側，建立農(nóng)產(chǎn)品物流中心。交通運輸方式主要為高速公路和運河。 （3）八橋鎮(zhèn)物流中心 遠期規(guī)劃在高速道口處擇地建設八橋鎮(zhèn)物流中心。主要交通運輸方式為高速公路。 5. 寶應縣物流園區(qū)選址方案 在京滬高速與鹽金公路立交西側擇地建立物流園區(qū)，依托射陽河還可直達寶應港。因為寶應縣目前市場不夠成熟，初期可建設規(guī)模較小的物流中心，遠期擴建為物流園區(qū)。 第二節(jié) 揚州市物流園區(qū)功能定位分析 一、揚州市各物流園區(qū)的功能定位 1. 揚州港物流園區(qū) 揚州港綜合物流園區(qū)是揚州市的中心物流園區(qū)。核心功能包括：貨物集散功能、貨物中轉(zhuǎn)功能、社會化倉儲功能、配送功能、流通加工功能、口岸功能、物流信息服務、物流系統(tǒng)設計、咨詢與培訓、商品展示的商流功能、電子商務的輔助功能 2. 儀征港物流園區(qū) 儀征港物流園區(qū)功能定位為大型的石油和化工產(chǎn)品專業(yè)型物流基地。它的建設使揚鎮(zhèn)寧都市圈內(nèi)與石化物流相關的集散、倉儲、運輸、采購、制造、配送、銷售等環(huán)節(jié)在園區(qū)內(nèi)得以銜接和實現(xiàn)，形成華東地區(qū)最大的現(xiàn)代專業(yè)化石油化工運輸通道和石油、天然氣能源供給物流基地。 3. 江都港物流園區(qū) 江都港物流園區(qū)功能定位為水陸聯(lián)運的綜合型物流園區(qū)，以貨物集散、貨物中轉(zhuǎn)，集裝箱處理、原材料運輸、社會倉儲和信息服務為主，提供流通加工和商品展示等物流增值項目。 4. 揚州城北聯(lián)運中心物流園區(qū) 公鐵水聯(lián)運中心物流園區(qū)定位于以鐵路運輸為主的綜合物流園區(qū)，主要提供鐵、水聯(lián)運，貨物集散、信息服務為主，輔助社會倉儲和流通加工等項目。 5. 揚州城西物流園區(qū) 揚州城西物流園區(qū)定位于綜合物流園區(qū)，以專業(yè)倉儲、配送業(yè)務、停車場服務為主，并提供流通加工和信息服務等。 6. 揚州城東物流中心 揚州城東物流中心以配送業(yè)務為主，并提供公路運輸、配載和信息服務。 7. 江都磚橋物流園區(qū) 磚橋物流園區(qū)定位為以公路運輸為主的綜合物流園，以快速公路運輸、貨物集散、社會倉儲、市內(nèi)配送和信息服務為主，同時提供貨車配載、流通加工和商品展示等物流增值項目。 8. 江都聯(lián)運物流中心 江都聯(lián)運物流中心定位于綜合物流中心，以貨物集散、公鐵聯(lián)運、市內(nèi)配送和信息服務為主，同時提供流通加工和專業(yè)倉儲。 9. 江都市張綱物流中心 定位于專業(yè)物流配送中心，以分撥、及時配送、貨代為主，并為市場中心提供部分倉儲業(yè)務。 10. 高郵市開發(fā)區(qū)物流園區(qū) 定位于綜合性物流園區(qū)。近期提供貨物集散，公水聯(lián)運、公路快運、專業(yè)化倉儲、貨代、市內(nèi)配送、農(nóng)副產(chǎn)品流通加工、信息服務和產(chǎn)品展示等服務，遠期漸漸發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工和針對農(nóng)副產(chǎn)品的特色物流服務。 11. 高郵市界首農(nóng)產(chǎn)品物流中心 定位于專業(yè)性/行業(yè)性物流中心，主要提供針對農(nóng)副產(chǎn)品的公水聯(lián)運、公路快運、貨代、專業(yè)倉儲、流通加工、商品交易和信息服務。 12. 高郵市八橋鎮(zhèn)物流中心 定位于綜合物流中心，主要提供公路運輸、貨代，輔以專業(yè)倉儲、流通加工和信息服務。 13. 寶應縣物流園區(qū) 初期定位于綜合物流中心，主要為寶應縣農(nóng)副產(chǎn)品市場提供公水聯(lián)運、公路快運，貨代，并為寶應縣流通企業(yè)和市場提供配送；遠期擴建定位于綜合物流園區(qū)。 二、各物流園區(qū)的服務層次及服務對象 1. 揚州港物流園區(qū) 揚州港是揚州市進出口物資的集散地，以它為依托的揚州港物流園區(qū)，服務層次上屬于國際物流。 揚州港物流園區(qū)服務范圍為立足“沿江開發(fā)區(qū)及工業(yè)園”、面向揚州市、輻射蘇北地區(qū)。 2. 儀征港物流園區(qū) 儀征港物流園區(qū)的服務層次為區(qū)域性物流，它的物流服務對象是西面的金陵、揚子石化等大型石化企業(yè)，境內(nèi)的聚酯巨頭－儀征化纖，同時按照產(chǎn)業(yè)集中的原則，揚州的化工園擬西遷進入儀征，因此物流需求主體還包括東面的揚州化工園。 3. 江都港物流園區(qū) 江都港物流園區(qū)的服務層次為區(qū)域性物流，主要服務對象是江都市南部沿江工業(yè)區(qū)，為其提供倉儲和運輸，為江都和周邊地區(qū)提供大宗原材料和制成品的內(nèi)河運輸，同時依托京滬高速公路、寧通高速公路，輻射蘇中和蘇北。 4. 揚州城北聯(lián)運中心物流園區(qū) 聯(lián)運中心物流園區(qū)的服務層次為區(qū)域物流。 服務對象主要為揚州市區(qū)和江陽工業(yè)園，并輻射周邊城市及蘇北。首先，為揚州市及周邊市鎮(zhèn)的煤炭提供轉(zhuǎn)運、配送和承擔一部分高郵、寶應的煤炭運輸任務；其次，對揚州市零散貨物集中進行鐵路運輸及對揚州市區(qū)和周邊城市進行消費品和生產(chǎn)資料的運輸配送；最后，為城北的江陽工業(yè)園提供專業(yè)倉儲，產(chǎn)品運輸和原材料配送。 5. 揚州城西物流園區(qū) 揚州城西物流園區(qū)的服務層次為區(qū)域物流。 服務對象主要是沿江陽路分布的各類批發(fā)和零售市場，以及邗江工業(yè)園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，因為江陽路為禁行區(qū)域，該園區(qū)還為本地和外地車輛提供停車服務。 6. 揚州城東物流中心 揚州城東物流中心的服務層次為本地物流。 服務對象主要為老城區(qū)東部的各類市場交易中心和流通企業(yè)，同時為廣陵和杭集產(chǎn)業(yè)園提供產(chǎn)品運輸服務。 7. 江都磚橋物流園區(qū) 江都磚橋物流園區(qū)的服務層次為區(qū)域物流。 服務對象主要是江都市東南部工業(yè)區(qū)，江都市內(nèi)的流通、生產(chǎn)企業(yè)，同時為沿江工業(yè)區(qū)、北部工業(yè)區(qū)提供部分物流服務，并借助便利的交通條件，依托328國道和寧通高速公路，為揚州市的杭集工業(yè)區(qū)和廣陵工業(yè)區(qū)提供物流服務。 8. 江都聯(lián)運物流中心 江都聯(lián)運物流中心的服務層次為區(qū)域物流。 服務對象主要是江都市，一是為北部工業(yè)區(qū)提供專業(yè)倉儲和運輸服務；為江都各市鎮(zhèn)提供煤炭和消費品運輸配送；為江都市的生產(chǎn)產(chǎn)品提供集中鐵路運輸。同時，輻射江都北部地區(qū)，為其提供公鐵聯(lián)運服務。 9. 江都張綱物流中心 江都市張綱物流中心的服務層次為本地物流。 主要服務于以蘇中商貿(mào)城為主的商貿(mào)市場交易中心，同時為江都市區(qū)內(nèi)的市場和流通企業(yè)服務。 10. 高郵市開發(fā)區(qū)物流園區(qū) 高郵市開發(fā)區(qū)物流園區(qū)服務層次為區(qū)域物流。 主要服務對象為高郵開發(fā)區(qū)、龍虬工業(yè)園、高郵市區(qū)以及規(guī)劃中的建材、服飾面料、汽摩配件、農(nóng)副產(chǎn)品等市場群，并通過運河和京滬高速輻射蘇北，同時為各地經(jīng)營商提供貨代服務。 11. 高郵市界首農(nóng)產(chǎn)品物流中心 服務層次為區(qū)域物流，服務對象為高郵北部和寶應的農(nóng)副產(chǎn)品市場以及為全國各地的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營商提供貨代和運輸。 12. 高郵市八橋鎮(zhèn)物流中心 服務層次為區(qū)域物流，服務對象為八橋開發(fā)區(qū)和高郵南部的農(nóng)副產(chǎn)品市場，還為江都北提供部分物流服務。同樣為各地農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營商提供貨代服務。 13. 寶應縣物流園區(qū) 服務層次為區(qū)域物流，服務對象主要為寶應縣的農(nóng)副產(chǎn)品市場和生產(chǎn)流通企業(yè)。 第三節(jié) 揚州市物流園區(qū)的規(guī)模確定 一、物流園區(qū)規(guī)模界定依據(jù) 在確定揚州市物流園區(qū)的建設規(guī)模時，一方面要參考、借鑒國內(nèi)外已建成的物流園區(qū)的經(jīng)驗，同時結合本地的實際情況，綜合考慮空間服務范圍、貨物需求種類及需求量、依托樞紐運輸能力、城市用地現(xiàn)狀、規(guī)模效益等多方面因素。 物流園區(qū)的用地開發(fā)不是一步到位，而是逐步推進的，在確定了初期土地開發(fā)規(guī)模后，一般都預留后期擴展用地，為規(guī)模擴大預留發(fā)展空間。 二、揚州市物流園區(qū)用地規(guī)模確定 1. 揚州港物流園區(qū)規(guī)模 所得結果如下表所示。 表634 以揚州港吞吐能力匡算的物流園區(qū)規(guī)模 近期（2002－2005） 遠期（2005－2020） 用地面積（公頃） 匡算指標（公頃/千噸） 滿足港口吞吐量（千噸/日） 用地面積（公頃） 匡算指標（公頃/千噸） 滿足港口吞吐量（千噸/日） 52 5 219 4 2. 儀征港物流園區(qū)規(guī)模 儀征港物流園區(qū)作為大型石化類產(chǎn)品的專業(yè)物流園，位于儀征化工園區(qū)內(nèi)，其用地規(guī)模要根據(jù)儀征港口吞吐能力、園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)的生產(chǎn)能力和交易量，同時結合化工園總體用地規(guī)劃，具體確定。建議在用地受限較小的情況下，遠期限制用地100公頃。 3. 江都港物流園區(qū)規(guī)模 結合江都沿江開發(fā)區(qū)用地情況，初步確定港口物流園區(qū)的啟動面積為40公頃，遠期規(guī)劃建設面積為100公頃。 4. 聯(lián)運中心物流園區(qū)規(guī)模 確定該園區(qū)近期啟動建設20公頃，遠期用地35公頃，并且如果遠期業(yè)務種類及業(yè)務量增長較快，可考慮在鐵路立交北側規(guī)劃園區(qū)用地。 5. 揚州市城西物流園區(qū)規(guī)模 確定該物流園區(qū)啟動面積10公頃，遠期限制用地20頃。 6. 江都市磚橋物流園區(qū) 確定該物流園區(qū)的啟動面積為30公頃，遠期規(guī)劃建設面積為80公頃。 7. 高郵市開發(fā)區(qū)物流園區(qū) 建議近期啟動10公頃，遠期開發(fā)建設40公頃。 8. 寶應縣物流園區(qū) 遠期建議限制用地20公頃。 第四節(jié) 物流園區(qū)基礎配套設施規(guī)劃 一、揚州市區(qū)鐵路專用線的規(guī)劃 寧啟鐵路在揚州市城北設貨運站，欲建設鐵路專用線至南部港口，有兩個方案，推薦方案為：由城北鐵路貨運站向西，沿城市西側邊緣向南到達長江港區(qū)，北段沿寧啟鐵路鋪設，從火車貨站至火車客站；南段從火車客站沿潤揚大橋北接線東側途經(jīng)邗江工業(yè)園和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)向南，由港區(qū)北部與規(guī)劃中的生態(tài)帶交界處向東，進入港口物流園區(qū)，總長度約為45公里。 為了方便國際集裝箱的轉(zhuǎn)運，港口物流園區(qū)內(nèi)鐵路貨站盡量緊鄰港口集裝箱堆場，并可借助港口的起吊設備和其他集裝箱作業(yè)設備。 邗江工業(yè)園區(qū)西面有一處倉儲用地，可借此布置一小型鐵路貨場，為邗江工業(yè)園和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)提供更便捷的鐵路運輸服務。 二、海關直通點和保稅倉庫規(guī)劃 （1）選點規(guī)劃 目前已建設的揚州市金鑫公共型保稅倉庫是經(jīng)國家海關總署批準設立的公共型保稅倉庫，距揚州港僅200米，稅倉庫占地60畝。目前已建成高等級室內(nèi)倉庫4000平方米、室外倉庫6000平方米、高級辦公用房1200平方米及食堂、宿舍等完善的生活設施。建議在原有基礎上擴建倉庫，同時依靠保稅倉庫規(guī)劃海關直通點辦公用地，建設完成其海關直通功能的各類設施。 （2）功能規(guī)劃 海關直通點具備報關、清關、三檢和辦理貨物交接手續(xù)等各項口岸功能，為每個客戶提供了全方位的，高效、安全、準時的物流服務；協(xié)助企業(yè)建立海關快速通道，為企業(yè)節(jié)約時間，降低成本；提供十分方便的通關區(qū)企業(yè)的轉(zhuǎn)場加工；建立EDI和網(wǎng)上報關系統(tǒng)，為企業(yè)提供網(wǎng)上報關業(yè)務。 配合海關直通點的公共保稅倉庫，為客戶進出口和內(nèi)銷提供全方位的保稅、倉儲、運輸服務，與海關實行電子聯(lián)網(wǎng)，報關、通關方便快捷，并提供代理報關通關業(yè)務，可實現(xiàn)貨物即時運抵，免去異地海關報關或轉(zhuǎn)關手續(xù)；提供二十四小時即時服務，與政府各職能部門保持熱線溝通，隨時為客戶解決與業(yè)務相關的問題。 三、貨運綠色通道規(guī)劃 1. 過境及中轉(zhuǎn)通道 為蘇北過境及到揚州市各物流園區(qū)中轉(zhuǎn)的貨車還有揚州市域各物流園區(qū)的運輸轉(zhuǎn)運提供通道，原則上一律繞城，嚴禁穿城。可利用的通道為西北繞城公路、沿江高等級公路、江邗路、揚子南路、連運路。 2. 城區(qū)運輸通道 因為物流業(yè)務涉及到城區(qū)市場和配送中心的配送運輸，還必須在城區(qū)開放一定的快速通道?？衫玫耐ǖ罏樨涇嚾炜赏ㄐ械倪\河北路、揚頭公路、揚江公路、運河東路，避開高峰期開放的江陽路和運河西路。 3. 城區(qū)綠色通道管理辦法 因為進入城區(qū)的貨車對城市交通和居民生活帶來一定的影響，因此必須加強管理，制定一定的管理措施。 （1）禁止日間外地車輛進入城區(qū)綠色通道； （2）本地運輸車輛辦理通行證、無通行證的本地貨車嚴禁城區(qū)行駛； （3）江陽路高峰期實行貨車禁行； （4）江陽路貨車限車種、限噸位、限單位通行，原則上只準城西和城東兩個物流點的車輛通過。 第五節(jié) 揚州市物流發(fā)展協(xié)調(diào)分析 揚州市物流園區(qū)大致可以分為三個層次，第一個層次是服務于國際物流的揚州港物流園區(qū)，第二各層次是服務于區(qū)域范圍的物流園區(qū)和中心，第三個層次是服務于本地的物流中心。 1. 揚州港物流園區(qū)與各級物流園區(qū)的協(xié)調(diào) 首先，作為中心的揚州港物流園區(qū)是揚州市物流園區(qū)的重中之重，它功能齊全，物流處理量大，主要承擔大宗和整裝的運輸、倉儲和流通加工業(yè)務。它為各物流園區(qū)和物流中心提供貨物集散、轉(zhuǎn)運、配送。同時還擔當揚州市的國際物流的重任。 2. 沿江開發(fā)帶物流園區(qū)的協(xié)調(diào) 揚州市內(nèi)長江岸線的三個港口同時規(guī)劃物流園區(qū)，之間的協(xié)調(diào)非常重要，盡量減少同類競爭，三個物流園之間即要協(xié)作又要有分工。 揚州市的進出口物流業(yè)務主要由揚州港完成，而揚州市的化工產(chǎn)品的物流需求主要由儀征港物流園區(qū)滿足，江都港利用京滬高速的優(yōu)勢，可分擔較大部分的蘇北物流需求。如果某個港口出現(xiàn)階段性物流量過大，可轉(zhuǎn)移部分物流量到其他兩個港口作業(yè)。 3. 揚州市區(qū)物流園區(qū)協(xié)調(diào) 在揚州城東西南北各規(guī)劃了一個物流園區(qū)（或中心），揚州港物流園區(qū)與其他各園區(qū)的協(xié)調(diào)上面已闡明，這里主要分析其他三個的協(xié)調(diào)。 聯(lián)運中心物流園區(qū)的特色非常明顯，就是鐵路運輸和運河運輸相關的業(yè)務，揚州市對這兩項的需求基本由它來完成。城西物流園憑借該處的鐵路貨站，分擔城西