【正文】 發(fā)展。表7—1 國際物流園區(qū)重點項目序號項目名稱建設(shè)要點1絲綢之路經(jīng)濟帶國際物流樞紐建設(shè)烏魯木齊大北站國際鐵路貨運樞紐、西站鐵路國際物流園及陸路港、國際大宗商品交易中心、綜合保稅區(qū)及國際合作產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)平臺、新疆絲綢之路經(jīng)濟帶旅游集散中心等項目，打造絲綢之路經(jīng)濟帶現(xiàn)代物流集聚高地。2烏魯木齊烏拉泊國際物流園推進物流港建設(shè)，發(fā)展倉儲、電子商務、信息服務、果蔬副食品配送中心、冷鏈物流等。3喀什遠方國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)以大宗物資經(jīng)銷商辦公、大型電器區(qū)域總部為起點的商貿(mào)物流總部基地。4喀什航空國際物流園區(qū)以喀什機場為核心，建設(shè)集貨機坪、貨運站、快件監(jiān)管中心、郵政轉(zhuǎn)運站、海關(guān)監(jiān)管倉庫、綜合業(yè)務樓等為一體的綜合性航空物流園區(qū)。5伊寧國際物流園區(qū)以伊寧保稅物流中心和電商產(chǎn)業(yè)園為重點，加快建設(shè)鐵路物流區(qū)、海關(guān)監(jiān)管倉庫、鐵路集裝箱換裝站和保稅物流園區(qū)，打造與國際接軌的商流、物流、信息流、資金流、人流集聚平臺。6霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國際物流園區(qū)加快口岸物流基礎(chǔ)設(shè)施和國際物流園建設(shè)，打造功能齊全、配套完善、物流通暢、人流便捷的國際物流港。7庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)保稅物流園區(qū)發(fā)展保稅物流、多式聯(lián)運、大宗散貨（資源與能源）物流，承接加工服務貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和倉儲物流功能。8昌吉火車站國際物流園主要建設(shè)兩大項目：一是中疆貨運周轉(zhuǎn)基地項目。依托新疆鐵路，推進鐵路專用線建設(shè)，建成年周轉(zhuǎn)200萬噸煤炭且配套完善的貨運周轉(zhuǎn)基地。二是新疆聯(lián)運物流基地項目，建設(shè)具備鐵路運輸服務、集運、商品交割、保稅物流等綜合功能的面向中亞的公鐵聯(lián)運物流基地。9吐魯番交河國際物流園依托吐魯番機場、高鐵、高速公路等綜合立體交通系統(tǒng)，形成空港物流、保稅物流、冷鏈物流、物流服務于一體的綜合型物流園區(qū)。10博州精河縣國際公鐵聯(lián)運綜合物流園建設(shè)集展示、貿(mào)易、商務服務、倉儲、保稅物流、加工、辦公等于一體的綜合物流園，發(fā)展公鐵多式聯(lián)運。11哈密地區(qū)國際綜合物流園建設(shè)“一園三區(qū)五中心”，著力打造國際(巴基斯坦)商品采購展示交易中心。12塔城地區(qū)塔西國際商貿(mào)物流園以巴克圖遼塔新區(qū)為平臺，依托巴克圖口岸，謀劃設(shè)立保稅物流中心，重點發(fā)展進出口加工、商貿(mào)物流。13境外商貿(mào)物流基地依托對外投資企業(yè)和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動格魯吉亞第比利斯商貿(mào)物流園、烏茲別克商貿(mào)物流園、塔吉克斯坦商貿(mào)物流園、俄羅斯車里雅賓斯克州南烏拉爾物流園等項目建設(shè)，打造新疆企業(yè)和商品“走出去”載體和平臺。五、大力發(fā)展口岸物流加快建設(shè)口岸物流園。加強阿拉山口、霍爾果斯、巴克圖、塔克什肯、老爺廟、伊爾克什坦、吐爾尕特和都拉塔等一類陸路口岸建設(shè)，開發(fā)培育紅其拉甫、卡拉蘇、紅山嘴等口岸，優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程，健全口岸快速通關(guān)機制，推動商貿(mào)物流企業(yè)與口岸通關(guān)監(jiān)管部門信息聯(lián)網(wǎng)，提高口岸通關(guān)效率。發(fā)揮國家一類航空口岸功能，積極向國家申請?zhí)嵘卖敺瑱C場為口岸機場，將烏魯木齊機場、喀什機場、伊寧機場、吐魯番機場建設(shè)成連接“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線主要城市的國際性空運中心，改變航運客貨混裝現(xiàn)狀，發(fā)展貨運機場，建立四通八達的西部航空物流網(wǎng)絡。積極發(fā)展口岸經(jīng)濟。依托口岸物流園區(qū)和邊境經(jīng)濟合作區(qū)，建立各具特色的面向中亞的口岸經(jīng)濟功能區(qū)，重點發(fā)展能源資源類產(chǎn)品進口及加工業(yè)務。探索開展整車進口業(yè)務，打造阿拉山口、霍爾果斯的整車進口口岸。加快綠色農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，推動農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、倉儲、出口，打造外向型農(nóng)副產(chǎn)品出口加工物流基地。 著力推動邊境貿(mào)易發(fā)展。提升邊貿(mào)規(guī)模和產(chǎn)品檔次，增加免稅進口商品品種，適當提高邊民互市進口免稅額度，延長毗鄰國家邊民入市采購時間。加大口岸邊民互市“三日免簽”、外籍游客離境退稅、跨境旅游等政策的支持力度，尋求出境游實質(zhì)性突破。積極推進旅游購物貿(mào)易向市場采購貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展，擴大邊境小額貿(mào)易企業(yè)自營進出口規(guī)模，穩(wěn)定邊境貿(mào)易規(guī)模，做強邊民互市貿(mào)易。加強邊境口岸的合作與交流。加強伊寧邊境經(jīng)濟合作區(qū)以及霍爾果斯、都拉塔、阿拉山口等口岸與周邊國家海關(guān)部門的交流合作機制，爭取實現(xiàn)同周邊國家海關(guān)數(shù)據(jù)交換和共享，提高通關(guān)便利化水平。借助亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、亞洲開發(fā)銀行和“絲路基金”，積極開展國際合作，協(xié)助中亞國家完善公路、鐵路運輸網(wǎng)，啟動一批國際物流基礎(chǔ)設(shè)施合作項目。第二節(jié) 農(nóng)產(chǎn)品物流一、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系著力打造以烏魯木齊市為中心的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流樞紐。充分發(fā)揮烏魯木齊農(nóng)產(chǎn)品集散優(yōu)勢，構(gòu)建商流、物流、信息流、資金流高效運轉(zhuǎn)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)，增強烏魯木齊的凝聚力、帶動力和輻射力，強化烏魯木齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流樞紐的傳導作用，力爭建成國際農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流樞紐。加快構(gòu)建天山北坡農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流聚集帶。著眼于全疆及國內(nèi)外市場，發(fā)揮天山北坡經(jīng)濟帶的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢，加強產(chǎn)地冷鏈體系建設(shè)，培育生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售為一體的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈，形成一批肉類、果蔬、水產(chǎn)品冷鏈物流基地。依托農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通，積極開展“農(nóng)超對接”，完善“基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷模式。加強全程無縫隙質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，推進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流程的封閉運作。加快建設(shè)果品冷鏈物流基地。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品骨干流通網(wǎng)絡，依托環(huán)塔里木、吐哈盆地、伊犁河谷地區(qū)的林果生產(chǎn)基地，加快培育集生產(chǎn)、儲藏、加工、包裝、運輸、銷售于一體的果品供應鏈。加大果品保鮮庫建設(shè)，增加冷鏈運輸車輛配置，培育大型果品生產(chǎn)、加工和流通企業(yè)，提高果品冷藏和運輸能力，積極搭建果品外銷平臺，構(gòu)建果品外銷渠道，加強全程質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，形成面向國內(nèi)外市場的果品冷鏈物流基地。加快建設(shè)肉類產(chǎn)品冷鏈物流基地。充分發(fā)揮伊犁、阿勒泰、塔城、巴州、博州、吐魯番、哈密等地的牛羊產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以及昌吉、巴州、阿克蘇、石河子等地豬禽等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托大型加工企業(yè)、流通企業(yè)和專業(yè)市場，發(fā)展集生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售為一體的肉類產(chǎn)品供應鏈，形成一批畜禽產(chǎn)品冷鏈物流基地。加快建設(shè)以“三湖兩河”為依托的水產(chǎn)品冷鏈物流基地。依托昌吉、伊犁、喀什、阿克蘇等地的人工養(yǎng)殖基地和額爾齊斯河、伊犁河及烏倫古湖、博斯騰湖、賽里木湖等天然漁業(yè)基地和大中型水產(chǎn)品加工、流通企業(yè)，加強冷凍庫及加工設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展冷凍保鮮、低溫存儲、冷凍配送、流通加工等業(yè)務。積極打造以邊境城市為依托的口岸冷鏈物流基地。圍繞伊犁河谷、塔額盆地、環(huán)塔里木、吐哈盆地等果蔬主產(chǎn)區(qū)，依托霍爾果斯、都拉塔、巴克圖、阿拉山口、吉木乃、伊爾克什坦等重點口岸，規(guī)劃布局建設(shè)果蔬、水產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施，配置現(xiàn)代化冷藏儲運和檢驗檢疫設(shè)備，依托大型流通加工企業(yè)，充分發(fā)揮向西開放區(qū)位優(yōu)勢，形成重點面向中亞國家的冷鏈物流基地，推進新疆農(nóng)產(chǎn)品出口。二、合理布局農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系建設(shè)中心集散型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系。充分發(fā)揮烏魯木齊市一級流通節(jié)點城市區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品集散中心功能，建設(shè)一批大型跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心、綜合性加工配送中心。完善現(xiàn)有大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場功能，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷與供應鏈、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。建設(shè)區(qū)域型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系。發(fā)揮喀什、伊寧、庫爾勒、博州（精河）、阿克蘇、石河子、吐魯番、哈密、奎屯、克拉瑪依和石河子等地的經(jīng)濟綜合實力和地理優(yōu)勢，完善區(qū)域型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系。依托哈密農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測系統(tǒng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出疆入疆關(guān)口，提高伊寧對伊犁河谷地區(qū)的輻射能力和運力支持，將克拉瑪依、石河子建成北疆地區(qū)重要的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品交易中心。依托吐魯番全國葡萄干交易集散地優(yōu)勢，建設(shè)國際干果批發(fā)交易中心。建設(shè)產(chǎn)地型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系。依托當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢以及豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，加強吐魯番、哈密、伊寧、昌吉、塔城、庫爾勒、阿克蘇、克州、喀什、和田、阿勒泰等地州市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系建設(shè)，合理布局一批大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心、冷鏈物流集散中心和綜合性加工配送中心。 第三節(jié) 城鄉(xiāng)配送一、構(gòu)建完善的配送服務網(wǎng)絡以提高配送率為宗旨，整合已有的倉儲、運輸?shù)任锪骰A(chǔ)設(shè)施，形成以重點物流園區(qū)、大型分撥配送中心、社區(qū)末端配送節(jié)點為支撐的三級城市配送物流服務網(wǎng)絡。鼓勵烏魯木齊市面向城鄉(xiāng)市場，整合標準化倉儲設(shè)施，設(shè)立統(tǒng)一監(jiān)管的“城市集中配送示范區(qū)”，引導第三方物流企業(yè)建立多用戶共同配送中心。積極推動庫爾勒、石河子、伊寧、克拉瑪依、奎屯、昌吉等城市開展共同配送試點，建立一批城市共同配送中心和末端共同配送點。鼓勵倉儲業(yè)集聚化發(fā)展，引導社會資本投資建設(shè)大型公共配送集貨庫區(qū)，支持具有示范帶動作用的、以城市共同配送為核心功能的綜合服務園區(qū)建設(shè)。建設(shè)末端公共配送網(wǎng)點，引導企業(yè)、社區(qū)利用現(xiàn)有商業(yè)零售終端網(wǎng)絡，在社區(qū)綜合服務中心、住宅小區(qū)、商務區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、學校等地新建或改擴建共同配送服務站點。結(jié)合各地州市市城市發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，在道路設(shè)計、居民區(qū)選址、商業(yè)及社區(qū)各類服務網(wǎng)點布局等方面充分考慮城市配送問題，實現(xiàn)城市配送與商貿(mào)服務網(wǎng)點、居民居住區(qū)的有效銜接。完善城鄉(xiāng)一體化物流配送服務體系，推進面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、團場的配送中心規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村的日用消費品、生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品的物流配送服務。二、創(chuàng)新城市配送技術(shù)與模式應用衛(wèi)星定位（GPS）、無線射頻（RFID）、自動分揀設(shè)備、托盤循環(huán)共用系統(tǒng)等現(xiàn)代信息和物流技術(shù)，推動城市配送模式轉(zhuǎn)變和服務升級。支持智能物流網(wǎng)發(fā)展，探索設(shè)立快遞中轉(zhuǎn)站，有效解決物流“最后一公里”和“最后一百米”問題。建設(shè)完善城市配送綜合信息服務平臺，引導城市配送企業(yè)與生產(chǎn)制造企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)信息資源整合，充分發(fā)揮信息平臺在運力調(diào)整、交通引導、供給調(diào)節(jié)和市場服務等方面的作用。鼓勵發(fā)展先進的配送組織模式，依托專業(yè)化第三方物流企業(yè)或供應商，進行共同配送；鼓勵連鎖企業(yè)集中采購，開展統(tǒng)一配送業(yè)務；鼓勵配送企業(yè)、電子商務企業(yè)與商貿(mào)企業(yè)、社區(qū)門店、社會集團等合作，開展“網(wǎng)訂自提”服務。爭取形成以專業(yè)化和規(guī)?；谌轿锪鳛橹黧w、以標準化集中配送車輛和城市共同配送中心等設(shè)施為載體、以現(xiàn)代信息和物流技術(shù)為支撐的城市共同配送體系。三、加強城市配送運輸管理加強大型物流中心、公用型城市配送中心和分撥中心等周邊道路的交通管理，科學規(guī)劃和設(shè)置貨運車輛通行的標志標線，優(yōu)化城市配送通道網(wǎng)絡。合理確定并及時向社會發(fā)布限制、禁止城市配送車輛通行的區(qū)域和時段，結(jié)合新疆各城市配送運力調(diào)控計劃，加快建立公開、公平、公正的配送車輛通行調(diào)控機制，制定出臺保障配送車輛通行便利的管理政策。完善城市配送車輛?？肯拗拼胧?，科學規(guī)劃城市配送車輛專用臨時停車位或者設(shè)置臨時停車港灣，完善停車位標志標線，在保障道路交通安全暢通的情況下制定相應措施，為臨時?？颗渌蛙囕v提供便利。第四節(jié) 電子商務物流一、加快電商物流一體化發(fā)展發(fā)揮電子商務示范引領(lǐng)作用。加快推進國家級、自治區(qū)級電子商務示范基地建設(shè)，依托新疆果業(yè)集團、亞中機電等電子商務示范企業(yè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+實體店鋪+物流+金融”的綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推進電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展。加快推動阿里巴巴、唯品會、惠民網(wǎng)、九正科技等一批國內(nèi)大型電子商務企業(yè)在新疆開拓發(fā)展，積極培育創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型本地電子商務企業(yè)發(fā)展。推動電子商務企業(yè)積極發(fā)展“線上營銷、線下成交”、“線下體驗、線上交易”等O2O經(jīng)營模式。推進快遞物流中心建設(shè)。圍繞電子商務發(fā)展，培育和引進國內(nèi)外知名快遞企業(yè)，發(fā)展網(wǎng)購商品快遞物流的倉儲、分撥與配送，建立快件優(yōu)先配艙、優(yōu)先安檢、快速通關(guān)的“綠色通道”，打造具有國際影響力的西部快件集散中心。創(chuàng)新快遞產(chǎn)品和服務模式。大力培育具有競爭力的快遞企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，創(chuàng)新快遞產(chǎn)品和服務模式。鼓勵有條件的快遞企業(yè)大力拓展倉儲、包裝、二次派送以及產(chǎn)品售后維修、外出旅游往返快遞等個性化增值業(yè)務，開發(fā)供應鏈定制服務，延伸和拓展快遞服務鏈，創(chuàng)造更多的利潤增長空間。支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展店鋪自提、配送到柜、實體店上門送貨等業(yè)務。二、推進跨境電子商務發(fā)展建設(shè)跨境電商物流園。以B2C電商出口為重點，以“集中監(jiān)管+定期申報”模式為核心，以跨境電商通關(guān)服務平臺建設(shè)為路徑，以電商ERP數(shù)據(jù)全程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管為基礎(chǔ)，創(chuàng)新通關(guān)模式，引進優(yōu)質(zhì)的國際貨運代理公司，加快在烏魯木齊、喀什、伊寧、奎屯、克拉瑪依等城市和阿拉山口、霍爾果斯等重要口岸建立一批跨境電商物流園。重點加快推進烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新疆國際電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)、克拉瑪依市云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)、庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)、伊寧市國際電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)、阿克蘇市電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)、喀什中國西部電商總部基地等項目建設(shè)，吸引新疆內(nèi)外電子商務企業(yè)及支撐服務企業(yè)入駐，形成集商品貿(mào)易、平臺建設(shè)、物流配送、支付認證等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的電子商務生態(tài)圈，大力發(fā)展跨境電子商務。支持烏魯木齊申報跨境電子商務進口試點城市和設(shè)立具有多式聯(lián)運功能的海關(guān)監(jiān)管中心。發(fā)展海外倉儲服務機構(gòu)。在中亞、俄羅斯、歐洲等國家和地區(qū)建成一批信息暢通、功能完善、服務協(xié)同、資源共享、供需對接快捷的境外倉儲服務平臺，為跨境電商提供貿(mào)易、倉儲、配送和售后等服務，不斷擴大跨境電商進出口規(guī)模。加大跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施投入。探索和實踐“集貨、集商、服務”三位一體的跨境電商新模式，加大對跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施的投入，積極扶持第三方跨境電商服務平臺建設(shè)發(fā)展, 支持電子商務企業(yè)建設(shè)綜合型、垂直型大宗商品跨境電子商務交易平臺。鼓勵有條件的地方和企業(yè)開展跨境電子商務零售出口業(yè)務。進一步整合跨境電商的各類資源，加快新疆電子口岸平臺建設(shè)，依托跨境電商公共服務平臺為中小跨境電商企業(yè)提供通關(guān)、融資、物流、單據(jù)、糾紛處理等跨境電子商務“一站式”服務。三、推進電子商務物流進農(nóng)村依托新疆特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，加強互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，開展電子商務進農(nóng)村綜合示范工作。加快與阿里巴巴、京東等電商平臺合作，支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺建設(shè)，推動電子商務平臺與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷大戶、大型超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、食品加工企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)等對接，促進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，打造新疆特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務物流。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)發(fā)展電子商務，發(fā)展電商生產(chǎn)資料配送。支持快遞服務網(wǎng)絡向農(nóng)村地區(qū)延伸，打造一批集商業(yè)服務、金融服務、通信服務、快遞派收等功能為一體的信息化農(nóng)家店。支持利用電子商務平臺宣傳和銷售新疆地理標志產(chǎn)品，促進特色和品牌農(nóng)產(chǎn)品走出去。推進國家級、自治區(qū)級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作，鼓勵各縣建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺，搭建縣、